金國峰 宋 磊

（遼寧工程技術(shù)大學(xué) 遼寧 阜新 123000）

增強(qiáng)共青團(tuán)政治性的路徑選擇

金國峰 宋 磊

（遼寧工程技術(shù)大學(xué) 遼寧 阜新 123000）

增強(qiáng)共青團(tuán)政治性，是共青團(tuán)全面深化改革的首要任務(wù)，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)從實管團(tuán)治團(tuán)的一部分。增強(qiáng)共青團(tuán)政治性，根本目的是鞏固和擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)，而“四個自信”能夠增強(qiáng)廣大青年對黨的信心、信任和信賴。引導(dǎo)廣大青年投身中華民族偉大復(fù)興的實踐中，是當(dāng)前青年運動的時代主題，也是黨和人民賦予共青團(tuán)的政治使命。為了充分實現(xiàn)共青團(tuán)的“政治性”價值目標(biāo)，須要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)當(dāng)代青年成長的特點和規(guī)律，把黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大青年的思想和行為自覺。

共青團(tuán) 政治性 路徑

2014年12月29日，中共中央政治局會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》；2015年7月6日至7日，中央黨的群團(tuán)工作會議召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話；2015年11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過了《上海市群團(tuán)改革試點方案》、《重慶市群團(tuán)改革試點方案》；2016年8月2日，中共中央辦公廳印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》。自此，共青團(tuán)進(jìn)入全面改革階段。政治性是共青團(tuán)的靈魂，增強(qiáng)政治性是共青團(tuán)全面改革的首要任務(wù)。“政治”一詞的廣泛流行始于古希臘思想家亞里士多德（公元前384-前322）的《政治學(xué)》一書的出版發(fā)行。目前，關(guān)于“政治”含義的解釋大體有以下四種：第一，政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)；第二，政治就是各階級之間的斗爭；第三，政治就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務(wù)和內(nèi)容；第四，政治是一門科學(xué)，是一種藝術(shù)[1](P3-5)。本文認(rèn)為，政治是指為了維護(hù)和鞏固統(tǒng)治或執(zhí)政地位，建構(gòu)、運行公共權(quán)力，協(xié)調(diào)、處理公共事務(wù)，實現(xiàn)社會秩序的穩(wěn)定和發(fā)展。政治性是指政治主體在政治行為或政治事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的政治屬性。政黨是政治的核心，共青團(tuán)的政治性來源于共青團(tuán)與中國共產(chǎn)黨的特殊關(guān)系，這種特殊關(guān)系體現(xiàn)在90多年來黨締造和領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)，共青團(tuán)緊緊跟隨黨而奮斗的歷程中。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，而青年群體是中國特色社會主義事業(yè)的有生力量，是人民群眾的重要組成部分。共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，在鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)中，起著不可替代的作用。因此，共青團(tuán)的政治性包含兩個方面內(nèi)容：一是政治的青年組織。共青團(tuán)的存在價值與中國共產(chǎn)黨獲取國家政權(quán)，鞏固執(zhí)政地位緊密相關(guān)。二是青年的政治組織。共青團(tuán)要維護(hù)、表達(dá)和滿足青年群體的正當(dāng)權(quán)益，向黨反映青年群體的真實訴求，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)合法性建設(shè)的根基

從政治學(xué)角度看，合法性是指人們對某種政治權(quán)力秩序是否認(rèn)同及其認(rèn)同程度如何的問題，也稱為“正統(tǒng)性”“正當(dāng)性”。共青團(tuán)作為中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍，具備天然的合法性。在新形勢下，共青團(tuán)合法性受到了多方面的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。共青團(tuán)犯一千條錯誤都沒有關(guān)系，但是有一條錯誤不能犯，就是脫離黨的軌道[2](P26)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)合法性的政治基因，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，共青團(tuán)合法性建設(shè)就丟了根基、亂了方向。共青團(tuán)的合法性源自歷史，源自與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系、與青年的關(guān)系?？v觀共青團(tuán)的發(fā)展歷程，從建團(tuán)初期黨團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)“取消主義”、“先鋒主義”[3](P48-50)，到黨的六大第一次明確提出共青團(tuán)要在黨的具體領(lǐng)導(dǎo)下工作；從“文化大革命”時期的扭曲的黨團(tuán)關(guān)系，到黨的十一屆三中全會后，團(tuán)的十大全面恢復(fù)黨對團(tuán)的系統(tǒng)性領(lǐng)導(dǎo)；黨的十八大以來，黨進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)共青團(tuán)深化改革。實踐證明，團(tuán)的工作要始終堅持把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線[4]。任何一個組織的基本屬性取決于自身的組織目標(biāo)和權(quán)力關(guān)系。中國共產(chǎn)黨及其奮斗目標(biāo)是中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)建立的根本目的，新中國成立后，這一目的確定為鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和服務(wù)全體青年發(fā)展。這一組織目標(biāo)需要通過一定的權(quán)力關(guān)系來保證，包括黨團(tuán)關(guān)系，團(tuán)青關(guān)系以及團(tuán)組織與團(tuán)員關(guān)系，其中，黨團(tuán)關(guān)系是前提，而處理好黨團(tuán)關(guān)系的核心問題是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的方法創(chuàng)新

共青團(tuán)90多年的發(fā)展歷史證明，共青團(tuán)的發(fā)展與共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大息息相關(guān)，共青團(tuán)的基本屬性、職能和歷史實踐表明，團(tuán)建與黨建緊緊相連。黨建帶團(tuán)建是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和促進(jìn)團(tuán)組織發(fā)揮作用的有效方式。黨建帶團(tuán)建既是黨建的重要組成部分，也是團(tuán)建的重要政治原則，90多年來，中國共產(chǎn)黨高度重視對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身建設(shè)過程中，始終在思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)方面帶動共青團(tuán)建設(shè)的全面發(fā)展。同時，團(tuán)組織根據(jù)黨建的總體部署，獨立自主的開展團(tuán)建工作。新形勢下，需要緊扣時代主題，立足改革任務(wù)，促進(jìn)黨建帶團(tuán)建的方法創(chuàng)新。一是團(tuán)建工作納入黨建工作責(zé)任制。這是為了強(qiáng)化團(tuán)建工作的制度化，通過制度所具有的穩(wěn)定性、長期性和根本性，解決單靠領(lǐng)導(dǎo)個人的覺悟和能力來決定團(tuán)建工作效果的問題。相對來講，團(tuán)干部流動性比較大，因此，團(tuán)建工作的制度建設(shè)尤為重要。將團(tuán)建納入黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級團(tuán)組織的責(zé)任意識，明確團(tuán)建目標(biāo)，落實團(tuán)建工作責(zé)任，有利于鞏固黨在共青團(tuán)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，有利于提升團(tuán)建工作的科學(xué)化水平。各級黨組織要將共青團(tuán)工作作為重要的議事日程，定期召開黨建帶團(tuán)建的專題工作會議，定期聽取共青團(tuán)工作匯報，要深入了解基層團(tuán)組織的各項工作的推進(jìn)情況和存在的問題；在黨組織工作要點和政治理論學(xué)習(xí)計劃中，要充分考慮和明確團(tuán)干部及團(tuán)員的工作特點和成長需要；重視共青團(tuán)在思想政治教育中的組織優(yōu)勢和突出作用，積極為共青團(tuán)提供工作平臺。二是黨團(tuán)聯(lián)合開展好“青馬工程”。2007年，團(tuán)中央在全國高校共青團(tuán)啟動了青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，旨在用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝團(tuán)員青年，使廣大青年堅定中國特色社會主義理想信念?！扒囫R工程”培養(yǎng)對象是各類學(xué)生干部、學(xué)生黨員、團(tuán)支部書記等，培養(yǎng)形式包括理論學(xué)習(xí)、參觀考察、公益活動等，大多數(shù)學(xué)校是由黨團(tuán)組織共同實施，因此，“青馬工程”是形成黨團(tuán)建設(shè)聯(lián)動機(jī)制的有效“連接點”。學(xué)校黨委要高度“青馬工程”，站在培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的高度，進(jìn)一步加大對此項工作的人、財、物方面的保障。團(tuán)組織要認(rèn)真選拔學(xué)員、創(chuàng)新設(shè)計活動、注重效果評價、實時完善方案。避免學(xué)習(xí)內(nèi)容的文本化、活動形式的單一化、工作目標(biāo)的模糊化，要切實通過“青馬工程”培養(yǎng)一批堅定的青年馬克思主義者。黨校、團(tuán)?？梢月?lián)合舉辦“青馬工程”班，充分共享黨團(tuán)校師資隊伍、圖書資料、教學(xué)設(shè)備等。黨團(tuán)組織互派優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)干部參與“青馬工程”組織工作，擔(dān)任青年馬克思主義者導(dǎo)師。三是優(yōu)秀團(tuán)員青年“推優(yōu)”科學(xué)化。以高校為例，以往教學(xué)班的團(tuán)支部是團(tuán)員“推優(yōu)”的主體，但目前，教學(xué)班之外的“育優(yōu)”環(huán)境極其豐富，如學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生組織、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等，因此，僅僅依靠教學(xué)班團(tuán)支部這一主體是不全面、不客觀的，團(tuán)員“推優(yōu)”必須要以人為本，要以“推優(yōu)”對象的實際生活為本，可以將團(tuán)員青年學(xué)習(xí)的主陣地與生活的主陣地結(jié)合起來，拓寬“推優(yōu)”主體。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)[5]。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)也已成為了解民意，征求意見的新途徑。共青團(tuán)要積極建設(shè)“網(wǎng)上共青團(tuán)”，開辦網(wǎng)上團(tuán)校，建設(shè)“推優(yōu)”版塊，實現(xiàn)推薦、公示、監(jiān)督、傳播等功能，嘗試網(wǎng)絡(luò)“推優(yōu)”。同時，防止“重推薦，輕培養(yǎng)”的思想和行為，避免造成黨團(tuán)工作的脫節(jié)。實際上，“推優(yōu)”入黨的積極分子仍具有團(tuán)員身份，團(tuán)組織仍有義務(wù)對其進(jìn)行考核教育，提出更高的要求。

（二）加強(qiáng)對新興領(lǐng)域團(tuán)建的指導(dǎo)

擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，關(guān)鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去[4]。隨著社會的變遷，青年群體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特點、新情況、新問題。新興領(lǐng)域從業(yè)團(tuán)員青年增加，比如網(wǎng)絡(luò)作家、微店老板、自由職業(yè)者、蟻族、創(chuàng)客等，而且，非公有制企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、青年社會組織、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域逐漸成為青年工作的新領(lǐng)域，不同群體的團(tuán)員青年的自主性、差異性和多變性明顯增強(qiáng)，職業(yè)結(jié)構(gòu)的跨地域、跨行業(yè)明顯增加。因此，加強(qiáng)新興領(lǐng)域團(tuán)建工作指導(dǎo)是擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面的必然需要。一是廣泛吸納體制外的力量。當(dāng)前，社交工具越來越豐富，卻沒有真正拉近人與人之間的心靈距離，很多團(tuán)員青年對于共青團(tuán)組織缺乏歸屬感、認(rèn)同感。實質(zhì)上，共青團(tuán)組織“行政化”傾向是缺乏吸引力、凝聚力的癥結(jié)所在，要通過組織形態(tài)優(yōu)化、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，從機(jī)制上消除共青團(tuán)組織“行政化”傾向。一方面，團(tuán)干部隊伍要實行“減上補(bǔ)下”，精減機(jī)關(guān)行政編制，進(jìn)一步提高基層和一線團(tuán)支部、團(tuán)員的比例。改革后，團(tuán)中央機(jī)關(guān)各層級掛職、兼職干部比例均達(dá)到42%以上[6]。加強(qiáng)一線青年和各行各業(yè)新興領(lǐng)域青年帶頭人加入青聯(lián)，進(jìn)一步增強(qiáng)青聯(lián)代言和服務(wù)社會組織的功能。另一方面，引進(jìn)體制外力量，任用編制外人士，實現(xiàn)團(tuán)干部專兼職的有效結(jié)合。組織和引導(dǎo)非公企業(yè)負(fù)責(zé)人、新興領(lǐng)域組織負(fù)責(zé)人接受共青團(tuán)培訓(xùn)；聘用有覺悟、有能力的人員擔(dān)任各級團(tuán)組織的兼職團(tuán)干部；選聘高校畢業(yè)生到村任職是為了培養(yǎng)一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才、黨政干部隊伍后備人才，這一群體有朝氣、有理想、有能力，也需要通過廣闊的實踐舞臺歷練和提升。二是推廣新興領(lǐng)域團(tuán)建工作。青年人喜歡什么樣的聚集方式，共青團(tuán)就要用什么樣的方式吸引和凝聚青年群體，這是提升基層團(tuán)組織覆蓋面的核心問題。在建團(tuán)方式上，共青團(tuán)要充分借助黨政資源，動員社會力量，借鑒商業(yè)模式，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)集宿區(qū)團(tuán)建、產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)建、網(wǎng)絡(luò)空間團(tuán)建等。在農(nóng)民專業(yè)合作社組織，搭建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級團(tuán)組織；在大學(xué)生村官群體，建立各級聯(lián)誼會和團(tuán)組織；在社會組織，借用政府資源和行業(yè)協(xié)會力量，成立不同行業(yè)的團(tuán)組織；在網(wǎng)絡(luò)空間，依托官方新媒體、青年自組織，培養(yǎng)和引導(dǎo)一批青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和自組織骨干，開展黨的理論宣傳教育活動；在外來青年聚集區(qū)，企業(yè)、樓宇、園區(qū)成立團(tuán)組織，同時，根據(jù)興趣愛好開展團(tuán)組織活動。加強(qiáng)通過區(qū)域團(tuán)建整合組織力量，構(gòu)建縱橫交錯的基層組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)青年群體需求與黨和政府的需求有效對接，促進(jìn)社會與青年、青年組織之間的有效合作。三是大數(shù)據(jù)技術(shù)運用于團(tuán)建。大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展為團(tuán)建工作的方法創(chuàng)新、形式豐富，提供了無限可能。共青團(tuán)可以運用大數(shù)據(jù)的可視化呈現(xiàn)技術(shù)靈活表現(xiàn)所要表達(dá)的內(nèi)容，使團(tuán)員青年更容易接受和認(rèn)同；運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化推送技術(shù)精準(zhǔn)定位目標(biāo)青年群體、精準(zhǔn)把握青年群體需求、精準(zhǔn)評估組織動員效果；運用大數(shù)據(jù)預(yù)測性分析技術(shù)，提前判斷團(tuán)員青年群體的思想動態(tài)、興趣愛好、價值取向等，從而增強(qiáng)共青團(tuán)工作的針對性和有效性。更為重要的是共青團(tuán)工作可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，提供差異化服務(wù)、體驗式服務(wù)。“90后”、“00后”團(tuán)員青年張揚(yáng)個性、需求各異，統(tǒng)一化的服務(wù)產(chǎn)品往往很難為他們所接受和認(rèn)同，因此，共青團(tuán)組織要根據(jù)團(tuán)員青年的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、興趣愛好等，提供相應(yīng)的服務(wù)；大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心思想是“共享”、“互動”，共青團(tuán)組織要充分考慮團(tuán)員青年對于互動、體驗的需求，在團(tuán)建過程中，增加多元化互動模式、菜單式選擇模式、人性化參與模式等，使團(tuán)員青年自覺參與團(tuán)組織活動。

二、“四個自信”教育是共青團(tuán)工作的核心內(nèi)容

黨的十八大報告明確提出“三個自信”，即道路自信、理論自信和制度自信。之后，我黨對“三個自信”理論不斷充實和完善。習(xí)近平總書記在紀(jì)念建黨95周年重要講話中提出，堅持不忘實心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向推進(jìn)[7]。青年將在未來半個世紀(jì)里廣泛而深刻地影響中國，“兩個一百年”目標(biāo)任務(wù)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)最終要依靠青年。因此，青年能否堅定“四個自信”，并自覺承擔(dān)起歷史重任，是中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。推進(jìn)廣大青年對“四個自信”的認(rèn)同度，并內(nèi)化于心，外化于行，對于中華民族偉大復(fù)興極為重要。當(dāng)前，影響青年“四個自信”的主要原因包括，歷史教育、理論學(xué)習(xí)，重灌輸輕內(nèi)化、重認(rèn)知輕體驗，團(tuán)員青年對歷史的認(rèn)知不夠，對理論的理解不夠；青年在網(wǎng)絡(luò)空間里享受著高科技帶來的便捷的同時，不斷受到“眾聲”的沖擊和干擾。理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提到黨史教育和理論學(xué)習(xí)的重要性。2013年中央出臺的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，規(guī)定要建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的一系列制度。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢極其復(fù)雜，不斷出現(xiàn)新情況、新問題，共青團(tuán)唯有組織引導(dǎo)團(tuán)員青年不斷學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論，親身感受我國改革開放以來取得的偉大成就，才能堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（一）注重理論教育和黨史、國情學(xué)習(xí)

真實的歷史和現(xiàn)實告訴我們，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民在社會主義革命、建設(shè)、改革中歷經(jīng)萬難千險，通過艱苦卓絕的努力，取得了舉世矚目的成就。但歷史虛無主義者否定中國近代史，否定中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，否定中國特色社會主義道路的必然性，試圖從輿論上、理論上，瓦解馬克思主義的指導(dǎo)地位、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。歷史虛無主義者通過荒謬的假設(shè)推理，虛構(gòu)中國可以走的其他道路，全面否定中國特色社會主義革命、建設(shè)和改革的必然性和必要性；通過對重大歷史事件的“重新反思”，把改革開放前后30年進(jìn)行對立，抹殺中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下取得的輝煌成就；通過對當(dāng)前中國在發(fā)展過程中存在的社會矛盾和社會現(xiàn)象的“解析”，夸大道德滑坡、環(huán)境污染、貪污腐敗等問題的發(fā)生歸結(jié)于“體制之惡”。面對歷史虛無主義的盛行，共青團(tuán)組織須要進(jìn)一步加強(qiáng)對團(tuán)員青年的中國特色社會主義理論教育和中國共產(chǎn)黨歷史，以及社情、國情、世情的學(xué)習(xí)。一是注重中國特色社會主義理論教育。理念教育是中國共產(chǎn)黨推動馬克思主義大眾化的優(yōu)良傳統(tǒng)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，共青團(tuán)組織不能陷入“唯技術(shù)論”、“唯方法論”，與技術(shù)性宣傳、政策性引導(dǎo)相比，理論教育是一種組織嚴(yán)密、程序規(guī)范、影響持久的教育方式，它更加注重人民群眾的知識結(jié)構(gòu)、價值觀念、世界觀和方法論，因此，對“掌握群眾”的效果更為基礎(chǔ)、正面和直接。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，思想文化交流交融，意識形態(tài)交鋒，在推動“四個自信”教育過程中，不可避免地遇到一些瓶頸，包括吸引力障礙、解釋力障礙、感染力障礙等。為了消除這些障礙，共青團(tuán)中央提出相應(yīng)舉措，例如，2016年5月5日，成立團(tuán)中央中國特色社會主義理論體系研究中心，致力于面向青少年宣傳闡釋黨的理論創(chuàng)新成果；面向全團(tuán)開展“學(xué)理論、強(qiáng)黨性、鑄信仰”主題教育活動等。二是注重中國共產(chǎn)黨歷史學(xué)習(xí)。將黨史學(xué)習(xí)融入校園文化中，營造濃厚氛圍。開展黨史學(xué)習(xí)相關(guān)的學(xué)生黨團(tuán)活動、學(xué)生社團(tuán)活動，開展讀書會、辯論賽、作品展等喜聞樂見形式的校園文化活動。廣泛創(chuàng)建黨史“三微一端”，結(jié)合社會熱點問題，向青少年群體不斷推送黨史產(chǎn)品，由大入小，以小見大，講清小道理，解決小困惑，使青年在立體化和互動式的校園文化中，耳濡目染地受到黨史的熏陶。將黨史學(xué)習(xí)融入重大紀(jì)念活動，增強(qiáng)儀式感?？谷諔?zhàn)爭勝利紀(jì)念日、長征勝利紀(jì)念日、建黨紀(jì)念日等重大紀(jì)念日是開展黨史教育的良好契機(jī)。青年是最活躍的社會力量，當(dāng)前，越來越多的青年人和青年群體自發(fā)組織各種紀(jì)念活動，包括環(huán)保類、商業(yè)類或政治類等等。這些行為和活動須要通過團(tuán)組織，給予及時和正確的引導(dǎo)，通過實際困難幫助式、社會熱點解讀式、有效資源提供式等方法，引導(dǎo)自發(fā)組織的紀(jì)念活動并入“正軌”，并有效發(fā)揮黨史教育的功能。三是注重社情、國情、世情學(xué)習(xí)。當(dāng)前，世情、國情和黨情發(fā)生了巨大的變化，我國改革不斷深化，社會矛盾層出不窮，各種國內(nèi)外的社會思潮沖擊青年人不斷不夠穩(wěn)定的思想意識、價值觀念，導(dǎo)致一些青年理想信念模糊、價值取向扭曲、社會責(zé)任淡化。由于課堂教學(xué)具有系統(tǒng)性和權(quán)威性的特點，課堂成為社情、國情、世情學(xué)習(xí)的主渠道。通常作法是通過思想政治理論課程，以及形勢與政策課，開展國情教育。近幾年，教育部門和各學(xué)校已經(jīng)深刻認(rèn)識到實踐環(huán)節(jié)在國情教育中的重要性，但是，其改革措施和實際效果十分有限，亟需有效推進(jìn)體驗式社情、國情、世情教育教學(xué)模式。

（二）青年運動融入人民群眾的偉大實踐

青年是整個社會力量中最活躍、最積極的力量，青年運動的發(fā)生與國家、民族和全民的整體利益息息相關(guān)，青年運動是一定社會歷史條件下的產(chǎn)物，具有特定的歷史必然性。為了加強(qiáng)對青年運動的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨締造了中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)。90多年來，作為青年運動核心組織的共青團(tuán)在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，推動著青年運動始終沿著中華民族偉大復(fù)興的方向前進(jìn)。中國青年運動必須要堅持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，必須始終弘揚(yáng)愛國主義精神，充分立足于青年群體利益的訴求，始終尊重青年在青年運動中的主體地位。青年運動是社會運動的先鋒，但是由于青年群體缺乏變革社會的經(jīng)濟(jì)手段和影響力量，只有與工人運動和農(nóng)民運動相結(jié)合，融入最廣大人民群眾的偉大實踐中，才能形成變革社會、推進(jìn)人類社會的強(qiáng)大力量。改革開放以來，共青團(tuán)組織動員廣大青年響應(yīng)黨的號召，精心打造希望工程、“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、志愿服務(wù)西部計劃等向人民學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的品牌性活動。新形勢下，這些共青團(tuán)組織品牌性活動，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。一是規(guī)范社會實踐評價標(biāo)準(zhǔn)。全國大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”暑期社會實踐活動開始于1997年，它在引導(dǎo)在校師生走出校園、走向社會，并“受教育、長才干、作貢獻(xiàn)”中，發(fā)揮了非常重要的作用。但是，一直以來社會實踐的教育效果難以評價，影響了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會實踐工作的效果依據(jù)。育人效果是根本，要建立社會實踐數(shù)據(jù)庫，記錄與分析青年在參加社會實踐前后的思想、行為變化；社會效應(yīng)是重點，要全面調(diào)查和研究，社會實踐對服務(wù)地的文化、科技、衛(wèi)生（三下鄉(xiāng)）等起到了哪些促進(jìn)作用。在綜合評估實踐效果的基礎(chǔ)上，改進(jìn)活動方式、豐富實踐內(nèi)容、拓展實踐渠道等。二是增強(qiáng)志愿服務(wù)全民自覺。2008年北京奧運會志愿服務(wù)在中國志愿服務(wù)發(fā)展歷程中具有里程碑式的意義，之后，全國涌現(xiàn)了許許多多志愿者和志愿組織。但是，目前我國志愿者數(shù)量在總?cè)丝诘恼急确浅Ｐ?，我國志愿者主要由在校生、企事業(yè)單位青年人組成，相比，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)了男女老少、全民皆志愿者的目標(biāo)，我國志愿服務(wù)的整體水平比較落后。具體來講，志愿服務(wù)主體動力不足、志愿服務(wù)存在信任危機(jī)。共青團(tuán)作為有效的社會力量主體，應(yīng)該充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，推進(jìn)我國志愿服務(wù)的全民自覺，挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的道德資源，培育全民志愿服務(wù)精神；促進(jìn)志愿服務(wù)的專業(yè)化，推動志愿服務(wù)組織的自治化；推進(jìn)全民信用體系建設(shè)，志愿服務(wù)記錄信用數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)建章立制、整合資源、輿論引導(dǎo)。三是參與清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)。我國是擁有7億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益[5]。黨的十八大以來，黨對共青團(tuán)在構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間中發(fā)揮積極作用提出明確要求。近期，共青團(tuán)中央通過傳遞向上向善聲音，編創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，積極回應(yīng)或回?fù)魯硨萘Φ确绞剑舜罅康那嗄?，贏得了廣泛的認(rèn)可。截至2016年11月29日，團(tuán)中央官方微博粉絲超過450萬人，影響力居政務(wù)微博排行榜首位；各級團(tuán)組織政務(wù)微博賬號達(dá)7.2萬個、微信公眾平臺1.2萬個[8]。這些是基于共青團(tuán)組織體系的龐大意識形態(tài)傳播矩陣，使黨的意志在最短時間內(nèi)直達(dá)億萬青年，在清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)中起到了重要的作用。

三、鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)是共青團(tuán)的政治使命

一直以來，青年群體是推動社會變革的重要力量，也是影響各國政黨發(fā)展和政局穩(wěn)定的因素。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，最大的威脅是人心向背，牢固的群眾基礎(chǔ)是鞏固執(zhí)政地位的根本。因此，任何歷史時期，共青團(tuán)的政治性都是通過不斷吸引和凝聚億萬團(tuán)員青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍來具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我國正面臨著復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，而領(lǐng)導(dǎo)廣大人民完成中國特色社會主義事業(yè)的中國共產(chǎn)黨也正面臨著種種考驗。青年面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化日益深入，如果不能堅定信念、方向正確，極容易誤入歧途。我國正處于并長期處于社會主義初級階段，中華民族站在了新的歷史發(fā)展起點，全黨全國各族人民正在為實現(xiàn)黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)而奮發(fā)努力，正在朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮勇邁進(jìn)。這是黨和國家工作大局，也是中國青年運動的時代主題[4]。截至2015年底，全國共青團(tuán)員達(dá)到8746.1萬；基層團(tuán)組織共計387.3萬個，其中，基層團(tuán)委28.9萬個，基層團(tuán)工委2.3萬個，團(tuán)總支21.5萬個，團(tuán)支部334.6萬個[9]。如何匯聚這些團(tuán)員、團(tuán)組織的青春力量，助推偉大“中國夢”的實現(xiàn)，這是擺在共青團(tuán)面前的重大政治使命。一直以來，中國共產(chǎn)黨站在培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度，重視青年與青年工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個重要場合表達(dá)了對青年人的關(guān)心與期望?！叭松目圩訌囊婚_始就要扣好”，“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里”，習(xí)近平總書記一系列重要講話精神是下一步做好共青團(tuán)的行動指南。

（一）尊重當(dāng)代青年成長的特點和規(guī)律

青年發(fā)展應(yīng)該是青年從自身的實際需求出發(fā)，按照自身思維、生存方式，真正自由而全面的解決自身問題的過程。共青團(tuán)服務(wù)青年發(fā)展，關(guān)鍵是青年工作要真正回歸到青年本身，尊重青年成長特點，遵循青年成長規(guī)律。共青團(tuán)是不是能夠發(fā)揮自身價值，不在于它與生俱來的性質(zhì)、職能，而是其“用戶”，即青年對共青團(tuán)的心理感受和行為習(xí)慣所決定的。當(dāng)前，共青團(tuán)工作不再是“組織說什么，青年就必須信什么”，而是根據(jù)青年的實際需求，采用青年可以接受的話語方式和工作方法，進(jìn)行具有針對性的組織、引導(dǎo)和服務(wù)。青年工作的工具性目的是把黨的主張轉(zhuǎn)化為青年的思想和行為自覺，價值性目的是服務(wù)青年。把青年工作的出發(fā)點和落腳點回歸到青年本身，創(chuàng)新青年工作方法，充分尊重青年的需求和期待、思維方式和行為習(xí)慣、利益訴求和價值取向，才能真正的實現(xiàn)共青團(tuán)的工具目的與價值目的的完美結(jié)合。一是找準(zhǔn)青年群體實際需求?！跋佔濉薄ⅰ拔伨印钡任幕髌繁磉_(dá)了當(dāng)代青年的一種生存狀態(tài)，表達(dá)了對生活的一種無奈。青年工作要深入青年的生活領(lǐng)域，圍繞青年最現(xiàn)實的困難和利益問題，提供創(chuàng)業(yè)、婚戀、交友等服務(wù)；當(dāng)代青年十分關(guān)注社會公共事務(wù)和公共利益，也有強(qiáng)烈的參與欲和表達(dá)欲，青年工作要線上線下搭建具有交流思想、表達(dá)觀點、監(jiān)督公共事務(wù)等功能的青年群體互動平臺；青年熱衷于休閑娛樂，非常喜歡看綜藝節(jié)目、流行音樂和影視劇等能帶來輕松愉悅的情感體驗。甚至，有些青年直接參與休閑娛樂產(chǎn)品的創(chuàng)作，“杜甫很忙”、“賈君鵬你媽媽喊你回家吃飯”、“馬克思是個‘90后’”等娛樂產(chǎn)品。因此，青年工作要時刻為青年群體提供更加豐富的文化娛樂休閑服務(wù)。二是接受和使用青年人話語。當(dāng)代青年的表達(dá)方式和表達(dá)內(nèi)容不同于傳統(tǒng)，特別是網(wǎng)絡(luò)的興起使得青年廣泛接觸和使用網(wǎng)絡(luò)語。作為青年工作者要以平等和尊重的姿態(tài)接受青年的網(wǎng)絡(luò)式的交流方式和表達(dá)方式；青年群體廣泛使用的話語來源于日常生活，表達(dá)著一種真實的生活狀態(tài)。貼近青年生活，青年工作話語才能從文本話語轉(zhuǎn)換為生活化話語，才能更容易被青年群體接受；青年話語是青年工作者與青年溝通的工具，要充分使用青年群體通用的話語，喚起他們的親切感和認(rèn)同感，最大限度的減少因話語不當(dāng)而造成的隔閡感、距離感。三是推送青年化的文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)品是青年群體比較容易接受或喜歡的工具，青年工作可以通過青年喜聞樂見的文化產(chǎn)品，在耳濡目染、潛移默化中影響青年。文化產(chǎn)品中融入時尚創(chuàng)新元素。青年化文化產(chǎn)品要體現(xiàn)時尚性、創(chuàng)新性，集娛樂性、表演性、互動性于一體，這種具有青春、活潑、親和、時尚的活動才能真正吸引和凝聚青年群體。青年工作可以廣泛使用新媒體技術(shù)，創(chuàng)作歌曲、動漫、游戲等類別的文化產(chǎn)品，并時時推送給青年群體。近年來，團(tuán)中央推出了“跟總書記學(xué)”、“青年網(wǎng)絡(luò)公開課”等微電影、動漫、圖片集等形式的各類主題文化產(chǎn)品。英文版RAP《This is China》（這就是中國），以90后青年人的視角向全世界詮釋這一青年人心中的中國，視頻首發(fā)當(dāng)天，播放量突破1000萬次，BBC、CNN、華盛頓郵報等國外主流媒體紛紛予以報道。

（二）凝聚網(wǎng)絡(luò)空間青年群眾的價值共識

在現(xiàn)實社會中，青少年是我國與國內(nèi)外敵對勢力爭奪的重要群體，在網(wǎng)絡(luò)空間更是如此。截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模為7.10億，其中10～29歲的網(wǎng)民占比50.5%，數(shù)量高達(dá)3.59億[10]?？梢姡嗌倌晔俏覈W(wǎng)民主體，而青少年正處于價值觀形成的關(guān)鍵階段，容易成為美國等西方國家意識形態(tài)滲透的重點對象。網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們社會的新的形態(tài)而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實質(zhì)地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗、權(quán)力與文化過程中的操作和結(jié)果[11](P569)。在網(wǎng)絡(luò)空間，國內(nèi)外敵對勢力低成本、高效率的組織動員青年群體，開展制造虛假信息、破壞社會秩序、干涉國家主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)活動。突尼斯暴亂、阿拉伯之春、新疆“7.5事件”等事件都具備兩個關(guān)鍵要素，一是網(wǎng)絡(luò)，二是青年，國內(nèi)外敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)置議題、炒作社會熱點問題、綁架輿論、鼓動青年，最終走出網(wǎng)絡(luò)、走向現(xiàn)實，造成社會的動蕩，甚至顛覆國家政權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間已成為青年活動的重要場域，共青團(tuán)應(yīng)該深入網(wǎng)絡(luò)空間，積極傳播正能量，不斷凝聚網(wǎng)絡(luò)空間青年群體的價值共識。一是以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。社會主義核心價值觀是最廣大人民群眾價值追求的“最大公約數(shù)”，是凝聚實現(xiàn)中國夢的青春力量的價值支點。共青團(tuán)具有鮮明的政治立場和主張，承擔(dān)著不斷鞏固和擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)的政治使命。在網(wǎng)絡(luò)空間，共青團(tuán)組織要高舉社會主義核心價值觀的旗幟，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，對非主流意識形態(tài)進(jìn)行引領(lǐng)、整合，對反主流意識形態(tài)進(jìn)行抵御、批判，傳播黨的思想主張，傳播社會正能量。社會主義核心價值觀需要通過媒體的傳導(dǎo)和輻射才能進(jìn)入每個社會成員的大腦，并對人們的思維和行為產(chǎn)生影響。在當(dāng)前傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的大背景下，全媒體是把社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容傳達(dá)到團(tuán)員青年中的最有效途徑。因此，共青團(tuán)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)全媒體平臺建設(shè)，加大社會主義核心價值觀的傳播力度。二是引導(dǎo)青年有序網(wǎng)絡(luò)政治參與。網(wǎng)絡(luò)政治參與是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的政治參與方式，這一過程中，網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體，網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等成為網(wǎng)絡(luò)政治參與的新方式，從公民的自身利益到國家的方針政策都成為網(wǎng)絡(luò)政治參與的討論、評價客體。網(wǎng)絡(luò)政治參與，打破了傳統(tǒng)的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，通過監(jiān)督政府促進(jìn)其廉潔行政、高效行政、依法行政，推動社會治理水平。同時，網(wǎng)絡(luò)政治參與可以有效緩解社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，提供良好的社會主義民主政治環(huán)境。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間是青年群體政治參與和意見表達(dá)的重要渠道。因此，共青團(tuán)積極搭建政府與青年的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，并正確引導(dǎo)青年有序網(wǎng)絡(luò)政治參與，包括有序表達(dá)意見、有序網(wǎng)絡(luò)問責(zé)、有序網(wǎng)絡(luò)問政，批判性的對待網(wǎng)絡(luò)空間信息，并選擇性的點贊、評論或轉(zhuǎn)發(fā)等。三是培養(yǎng)青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。在網(wǎng)絡(luò)空間中，受過良好教育、具有社會責(zé)任感，并享有很高威望的人扮演著網(wǎng)絡(luò)空間的“意見領(lǐng)袖”，他們的言論或觀點更容易被網(wǎng)民們所接受和傳播。有一段時間，網(wǎng)絡(luò)空間充滿了對黨史、歷史人物的歪曲與詆毀，甚至攻擊黨員，直至黨和國家，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖就可以利用自身的網(wǎng)絡(luò)權(quán)威，運用網(wǎng)絡(luò)手段，澄清事實、引導(dǎo)輿論、解讀法規(guī)、傳播正能量。因此，要注重孕育、引導(dǎo)和管理青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群。利用團(tuán)組織優(yōu)勢，結(jié)合大數(shù)據(jù)，通過多種渠道，有效培養(yǎng)和指導(dǎo)青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖；增強(qiáng)青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖自律意識，并通過法律法規(guī)手段規(guī)范和制約這一群體的言行；提升青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖政治覺悟，并通過各級團(tuán)組織積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖弘揚(yáng)主流意識形態(tài)。

［1］楊光斌.政治學(xué)導(dǎo)論（第四版）［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.

［2］鄧小平文集（一九四九～一九七四年）（下卷）［M］.北京：人民出版社，2014.

［3］鄭光、葉學(xué)麗.中國共產(chǎn)黨與中國共青團(tuán)關(guān)系史略［M］.北京：中共黨史出版社，2015.

［4］習(xí)近平.在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時的講話［N］.人民日報，2013-06-21.

［5］習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話［N］.人民日報，2016-04-20.

［6］團(tuán)中央負(fù)責(zé)人就共青團(tuán)改革答記者問［N］.人民日報，2016-08-03.

［7］習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-07-02.

［8］靳昊，李薇.讓共青團(tuán)“好聲音”直達(dá)億萬青年——共青團(tuán)中央推動網(wǎng)絡(luò)新媒體創(chuàng)新發(fā)展［N］.光明日報，2016-09-07.

［9］截至2015年底全國共有共青團(tuán)員近8800萬名［N］.光明日報，2016-05-04.

［10］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告［R］.http://www.cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2016/-201608/W020160803204144417902.pdf

［11］［美］曼紐爾·卡斯特.夏鑄九譯.網(wǎng)絡(luò)社會的崛起［M］.北京：社會科學(xué)出版社，2001.

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A

1007-9106（2017）06-0061-07

* 本文為2016年中國青少年研究中心財政專項課題“共青團(tuán)政治性、先進(jìn)性、群眾性研究”（課題編號：ZD201601-1）的階段性研究成果。

金國峰，遼寧工程技術(shù)大學(xué)團(tuán)委副書記，法學(xué)博士，主要研究共青團(tuán)工作與思想政治教育；宋磊，遼寧工程技術(shù)大學(xué)傳媒與藝術(shù)學(xué)院團(tuán)委書記，管理碩士，主要研究大學(xué)生思想政治教育。