最近，國(guó)家環(huán)保部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》。根據(jù)減排目標(biāo)：到2020年，將實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的VOCs污染減排，排放總量下降10%以上。

2020年實(shí)現(xiàn)VOCs減排10%

“十二五”期間，我國(guó)大氣污染治理主要是PM2.5減排，近年來(lái)，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展，但對(duì)臭氧減排的關(guān)注較少，專(zhuān)門(mén)針對(duì)VOCs減排的措施并不多，VOCs排放量仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)大氣環(huán)境影響日益突出，據(jù)測(cè)算，目前全國(guó)VOCs每年排放量高達(dá)3 000萬(wàn)t。

VOCs往往存在于生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，相對(duì)于二氧化硫、氮氧化物等污染物，VOCs是彌散的污染，需要專(zhuān)門(mén)收集、再處理，控制難度較大。進(jìn)入“十三五”后，為嚴(yán)格控制VOCs排放，治理的力度也在不斷增強(qiáng)。2016年7月，工信部、財(cái)政部曾聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》，要求到2018年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減330萬(wàn)t以上，并對(duì)占工業(yè)VOCs排放量超80%的11個(gè)行業(yè)提出了VOCs削減措施。為進(jìn)一步削減VOCs排放，國(guó)家將VOCs排放列入“十三五”重點(diǎn)污染物之列，臭氧的治理成為重點(diǎn)之一，VOCs的減排力度也將加大。

《方案》要求，到2020年，要建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染減排，排放總量下降10%以上。通過(guò)與氮氧化物等污染物的協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)將成為嚴(yán)限重點(diǎn)

《方案》明確加強(qiáng)活性強(qiáng)的VOCs排放控制，主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類(lèi)等。重點(diǎn)地區(qū)包括：京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、武漢及其周邊、遼寧中部、陜西關(guān)中、長(zhǎng)株潭等區(qū)域，涉及北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等16個(gè)?。ㄊ校?。重點(diǎn)行業(yè)涉及：石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動(dòng)車(chē)、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等交通源VOCs污染防治，《方案》要求各地應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、VOCs排放來(lái)源等，確定本地VOCs控制重點(diǎn)行業(yè)。

《方案》提出了加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快實(shí)施工業(yè)源VOCs污染防治、深入推進(jìn)交通源VOCs污染防治、有序開(kāi)展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治和建立健全VOCs管理體系等削減VOCs排放量的五個(gè)方面的主要任務(wù)。《方案》要求，重點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目一律不得建設(shè)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代?！斗桨浮愤€提出要實(shí)施排污許可制度。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，到2017年底前，完成京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)石化行業(yè)排污許可證核發(fā)。到2018年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)。到2020年年底前，在電子、包裝印刷、汽車(chē)制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。

夏秋冬將分別實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)

由于VOCs不僅是PM2.5的前體物，也是臭氧的前體物，一些重點(diǎn)排放行業(yè)除了要求在霧霾高發(fā)的冬季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)外，在臭氧污染超標(biāo)頻繁的夏秋季，也將采取錯(cuò)峰生產(chǎn)的方式?！斗桨浮芬?，各地應(yīng)加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，在夏秋季和冬季，分別針對(duì)臭氧污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。具體要求是：臭氧污染嚴(yán)重的地區(qū)，夏秋季可重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)研究制定生產(chǎn)調(diào)控方案；PM2.5污染嚴(yán)重的地區(qū)，冬季可重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控措施。此外，為了加強(qiáng)對(duì)VOCs減排的鼓勵(lì)，六部委提出了經(jīng)濟(jì)政策支持方式，研究將VOCs排放適時(shí)納入環(huán)境保護(hù)稅征收范疇。加大財(cái)政資金對(duì)VOCs治理的支持力度，有關(guān)地方可將符合規(guī)定的VOCs污染防治項(xiàng)目納入中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，利用專(zhuān)項(xiàng)資金、擴(kuò)大綠色信貸等方式支持企業(yè)實(shí)施VOCs防治工作。

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