（陜西華州區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局，華縣，724100） 張 瑛

1 華縣園林城市建設(shè)的現(xiàn)狀

華縣以開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市為載體，大力推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)，改善市民關(guān)注的城市配套功能，綠化、亮化、美化居住環(huán)境，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，除入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的瓜坡鎮(zhèn)、柳枝鎮(zhèn)，高塘和大明小城鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形。其中，投資2 000萬(wàn)元加快人工湖水景及城區(qū)引水工程建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前完成縣城水系建設(shè)；總投資1億元的南山生態(tài)公園，預(yù)計(jì)今年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；東擴(kuò)西拓后的新華大街，新修的西環(huán)路、子儀路文化廣場(chǎng)南路，拉大了城市框架；加快實(shí)施污水處理廠提升改造及二期擴(kuò)建，加大市政設(shè)施維修管護(hù)力度，完善城市功能。全區(qū)完成造林綠化面積6.92萬(wàn)畝，森林覆蓋率53%，擴(kuò)大綠地面積31.2萬(wàn)m2，全區(qū)城鎮(zhèn)化45.1%，人均公共綠地面積0.63m2。

2 華縣園林綠化工作面臨的形勢(shì)

華縣在撤縣設(shè)區(qū)、結(jié)合魅力鄉(xiāng)村建設(shè)、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，各級(jí)政府更加注重環(huán)境質(zhì)量和出行條件的改善。華洲區(qū)正在開展的生態(tài)城市建設(shè)及全國(guó)最佳人居環(huán)境縣城的創(chuàng)建，園林是其中很重要的一塊，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將更加注重體現(xiàn)以人為本。特別是作為華洲區(qū)生態(tài)城市建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、黨代會(huì)以及“兩會(huì)”已將這項(xiàng)工作列入重要的議程。這就是一個(gè)很好的機(jī)遇，園林綠化工作需要得到上級(jí)的關(guān)心和重視，從人力的支持，資源的保障，到技術(shù)設(shè)備的改善，都需要得到上級(jí)部門的支持。從這個(gè)背景分析是個(gè)很好的機(jī)遇，一定要緊緊抓住。

國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建為我們提供了再掀高潮的契機(jī)。華縣結(jié)合兩個(gè)建設(shè)，積極謀劃創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合渭河小流域治理，把園林城市提升新高度，各級(jí)政府通力協(xié)作、各部門齊抓共管，進(jìn)一步對(duì)園林綠化工作給予充分的重視。

群眾對(duì)居住環(huán)境日益增長(zhǎng)的需求，為進(jìn)一步發(fā)展園林綠化提供了比較好的群眾基礎(chǔ)。隨著華縣的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾的愛綠、護(hù)綠意識(shí)逐步增強(qiáng)，美化家園的熱情日見高漲，這有利于群眾性綠化活動(dòng)的深入開展，也有利于進(jìn)一步保護(hù)現(xiàn)有的綠化成果?，F(xiàn)在很多小區(qū)的綠化帶都被用來(lái)停車，居民的反映非常強(qiáng)烈，這不僅說明了老百姓愛綠護(hù)綠意識(shí)的逐步增強(qiáng)，也為我們下一步如何做好這方面的工作提供了很好的群眾基礎(chǔ)。

3 城市園林建設(shè)面臨困難和問題

華縣在創(chuàng)建國(guó)家園林城市過程中，加強(qiáng)園林綠化建設(shè)的這根弦有所松懈，有關(guān)部門在意識(shí)上對(duì)園林綠化的重要性認(rèn)識(shí)不夠。具體表現(xiàn)在道路建設(shè)、地塊拆遷中樹木綠地可能對(duì)原規(guī)劃設(shè)計(jì)有影響時(shí)，有關(guān)部門總是首先考慮移樹木或占綠地，卻很少有就地保護(hù)綠化的意識(shí)。在工作運(yùn)作過程中，規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門的合力還未形成。

全縣園林綠化發(fā)展水平不平衡。受客觀條件制約，園林綠化以城市為主的情況還是客觀存在，具體表現(xiàn)在中心城區(qū)園林綠化建設(shè)投入多、標(biāo)準(zhǔn)高，養(yǎng)護(hù)管理水平相對(duì)較高，但城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展相對(duì)滯后，這種不平衡還存在于縣市區(qū)之間，縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，街道與街道之間，總體看來(lái)中心城區(qū)相對(duì)較好，周邊地區(qū)相對(duì)滯后。

對(duì)現(xiàn)有綠地成果的鞏固不夠?？陀^上講，近年來(lái)，我市加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在建設(shè)的時(shí)候?qū)G地占用較多，據(jù)園林部門統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)森林覆蓋率到65%以，建成省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。主觀上講，對(duì)城市毀綠占綠的管理還不夠到位，尤其是一些小區(qū)里因停車難而引起的占綠現(xiàn)象比較突出，對(duì)小區(qū)綠地的破壞比較嚴(yán)重。一是在當(dāng)前國(guó)家土地資源緊張的情況下，國(guó)家、省、市都出臺(tái)了節(jié)約用地的政策，城市中心區(qū)大面積綠化建設(shè)項(xiàng)目減少，而且對(duì)需建項(xiàng)目的綠地率提出了最高限制，出現(xiàn)“綠地率不得高于多少”這樣的要求。二是城區(qū)人口的大幅遞增，給我們園林三大指標(biāo)的達(dá)標(biāo)帶來(lái)了困難。華州城區(qū)人口從2010年底的3萬(wàn)增加到6萬(wàn)，這對(duì)達(dá)到國(guó)家園林城區(qū)創(chuàng)建的人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率的要求增加了一定難度。

要完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)十分艱巨?？h城管局在“十五”也認(rèn)真做了一項(xiàng)調(diào)研，其中園林綠化專門有一個(gè)章節(jié)，在章節(jié)中規(guī)劃的要求是：要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行園林綠化和生態(tài)建設(shè)，以渭河為依帶，和少華山景區(qū)融為一體，努力把我區(qū)建設(shè)成為一個(gè)具有關(guān)中特色的山水園林縣城，環(huán)境舒適宜人，景觀優(yōu)美的現(xiàn)代化人居城市和國(guó)家生態(tài)園林現(xiàn)場(chǎng)，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率三大指標(biāo)要分別達(dá)到0.8m2、6.5%和40%以上。新增公園綠地增加50hm2，園林綠地要增加21.5hm2，綠化覆蓋面積增加20hm2。這無(wú)疑是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。

4 解決我區(qū)園林綠化工作存在問題的對(duì)策

4.1 要更新發(fā)展理念

黨的十六屆五中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容就是以人為本，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。以人為本，就是要從人的根本需求出發(fā)，以貼近人、接近人作為工作的出發(fā)點(diǎn)，作為開展園林綠化工作的根本點(diǎn)。因此，城市園林綠化事業(yè)要有所作為、有所發(fā)展，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展的理念。從園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木選擇、養(yǎng)護(hù)管理等環(huán)節(jié)著手，尊重人與自然，注重生態(tài)效果，方便群眾享受綠化成果、方便群眾在城市中親近自然，積極打造人與自然互惠共生的城市人居環(huán)境；樹立節(jié)約型的發(fā)展理念，在全國(guó)上下創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的背景下，園林行業(yè)也要迅速行動(dòng)起來(lái)，走節(jié)約型園林綠化之路，積極應(yīng)用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地的新技術(shù)，努力提高資源利用效率，以最少的成本，獲取最大的生態(tài)效益和社會(huì)效益，提高園林綠化管理效率，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。華州水資源豐富，我們要著力為創(chuàng)建山水型綠化做一些工作，特別是在綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，要主動(dòng)調(diào)整城市綠化的結(jié)構(gòu)，將水融入城區(qū)規(guī)劃努力做到城邊有水、水邊有城的山水城市。

4.2 要提升發(fā)展手段

科技是第一生產(chǎn)力，要擴(kuò)大科技手段在園林行業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用面，突破科技傳統(tǒng)管理的瓶頸，以科技助推園林行業(yè)的全面發(fā)展。要學(xué)會(huì)借力，充分利用信息化、數(shù)字化的手段，提升園林綠化管理水平，在城市管理現(xiàn)代化的要求下，加強(qiáng)數(shù)字園林建設(shè)；要大力開展園林科學(xué)技術(shù)研究，積極應(yīng)用園林新技術(shù)、新成果，提高園林綠化科技含量，實(shí)現(xiàn)科技興綠的目標(biāo)。同時(shí)，園林行業(yè)要注重園林設(shè)計(jì)人員以及園林專業(yè)人員的培育和發(fā)展，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)，不斷壯大技術(shù)人員隊(duì)伍。

4.3 要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

園林行業(yè)總體來(lái)講，發(fā)展環(huán)境較好，行業(yè)關(guān)系比較清晰。要做好新一年的工作，正如上面分析的，也存在一定的困難，因此，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取規(guī)劃、建設(shè)等部門的支持，爭(zhēng)取群眾的支持，為行業(yè)整體發(fā)展提供環(huán)境保障。各部門要以行業(yè)發(fā)展為先，互相理解，互相配合，心往一起想，勁往一起使，共同營(yíng)造好園林行業(yè)形象，推動(dòng)行業(yè)新發(fā)展。努力在全社會(huì)形成愛綠護(hù)綠的良好氛圍，要最大限度地減少已建設(shè)好的綠地的流失。

4.4 要拓寬發(fā)展領(lǐng)域

城市綠地系統(tǒng)的建設(shè)，單靠城市內(nèi)綠地系統(tǒng)是不足以改變城市環(huán)境，需要擴(kuò)大綠地系統(tǒng)的范圍，將城市綠地系統(tǒng)與城市周邊聯(lián)系起來(lái)，包括少華山景區(qū)、經(jīng)美麗鄉(xiāng)村鎮(zhèn)、礦區(qū)美化等等，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)村綠化一體化，是綠化發(fā)展的必然要求。因此，園林行業(yè)要積極行動(dòng)起來(lái)，逐步拓寬行業(yè)管理范圍，推進(jìn)城市綠化向農(nóng)村延伸，解決綠化工作最后一公里的問題。通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)使城鄉(xiāng)關(guān)系更協(xié)調(diào)、人與自然更和諧。

4.5 要提高發(fā)展水平

城市綠化工作要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著改善城市生態(tài)環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量為宗旨，以園林特色景觀，突出城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展為把手；要科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)，逐步形成特色，突出類型豐富、功能完備、生態(tài)良好、舒適宜人的城區(qū)園林綠地系統(tǒng)。