徐曉冬

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2017）01—111—05

[內(nèi)容提要]加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索與實(shí)踐，黨內(nèi)形成了一套比較完整的權(quán)力配置體系，但在監(jiān)督上仍然存在不足，黨內(nèi)監(jiān)督制度需要完善。應(yīng)從理順監(jiān)督和權(quán)力授受的關(guān)系、完善監(jiān)督的相關(guān)制度建設(shè)、增強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任主體的職能方面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

[關(guān) 鍵 詞]黨內(nèi)監(jiān)督、全面從嚴(yán)治黨、路徑選擇

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障，也是提高黨的執(zhí)政能力、確保黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)的重要保障。當(dāng)前，黨內(nèi)監(jiān)督在結(jié)構(gòu)體系、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、制度體系方面還存在一定不足，需要從理順監(jiān)督和權(quán)力授受的關(guān)系、完善監(jiān)督的相關(guān)制度建設(shè)、增強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任主體的職能等方面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。在新形勢(shì)下，黨內(nèi)監(jiān)督面臨一些新情況，產(chǎn)生一些新問(wèn)題，如何推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的民主化、科學(xué)化，本文試從黨內(nèi)監(jiān)督路徑選擇角度進(jìn)行探討。

一、黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義

政治學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，沒(méi)有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。這里的制約指的就是監(jiān)督?，F(xiàn)代國(guó)家治理體系中沒(méi)有受監(jiān)督的權(quán)力幾乎是不存在的，對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，良好監(jiān)督是其健康發(fā)展的重要保障。所以，為切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，確保黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，必須加強(qiáng)和完善黨內(nèi)監(jiān)督。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)做出了規(guī)定：“確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?！盵1]這項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步指出黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)于約束權(quán)力、遏制腐敗、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)科學(xué)管理具有重要意義?？赏ㄟ^(guò)良好的黨內(nèi)自我監(jiān)督、自我凈化，達(dá)到從嚴(yán)治黨的目的。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的：“黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障?！盵2]《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》同時(shí)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范圍也做出了規(guī)定：“遵守黨章黨規(guī)和國(guó)家憲法法律，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)等情況?！盵3]這為以后黨內(nèi)監(jiān)督工作提供了制度武器，進(jìn)一步促進(jìn)了黨內(nèi)監(jiān)督科學(xué)化建設(shè)。

二、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)與不足

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探索與實(shí)踐，黨內(nèi)形成了一套比較完整的權(quán)力配置體系，由黨員選舉的代表組成的黨代會(huì)是黨的權(quán)力機(jī)關(guān)，黨員是黨內(nèi)權(quán)力的來(lái)源；黨代會(huì)選舉出的委員會(huì)具有執(zhí)行權(quán)，對(duì)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督；黨的委員會(huì)授權(quán)其常委會(huì)，常委會(huì)對(duì)全委會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督；黨的紀(jì)檢委員會(huì)由同級(jí)黨代大選舉產(chǎn)生，接受同級(jí)黨代會(huì)審查，具有監(jiān)督權(quán)。由此可以看出，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨內(nèi)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分別由不同部門承擔(dān)，從而使黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)存在內(nèi)在統(tǒng)一性。內(nèi)在統(tǒng)一性的優(yōu)勢(shì)是可以保證黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量辦大事，但同時(shí)也導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)在實(shí)施上存在一定不足。

（一）黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)構(gòu)存在缺陷

1.決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的統(tǒng)一導(dǎo)致監(jiān)督的弱化

黨代會(huì)對(duì)黨委會(huì)具有監(jiān)督權(quán)，黨代表大會(huì)召開(kāi)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏經(jīng)常性，進(jìn)而導(dǎo)致黨代會(huì)監(jiān)督的弱化。在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，黨的各級(jí)委員會(huì)行使著一部分決策權(quán)。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，但要接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。由此導(dǎo)致黨委間接擁有部分監(jiān)督權(quán)。自己監(jiān)督自己，缺陷顯而易見(jiàn)。

2.地方紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)致監(jiān)督同級(jí)不力

黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與同級(jí)黨委的權(quán)力來(lái)源都是同級(jí)黨代表大會(huì)，應(yīng)該相互獨(dú)立，但是實(shí)際上，紀(jì)委書(shū)記往往是常委會(huì)的成員，監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象混為一體，監(jiān)督同級(jí)很難，監(jiān)督“一把手”難上加難，同級(jí)監(jiān)督缺乏效力。地方紀(jì)委受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)還要接受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，造成的后果是：“這么多年來(lái)，在全國(guó)各地，涉及同級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的違紀(jì)違法案件，幾乎沒(méi)有一起是由同級(jí)紀(jì)委揭發(fā)或檢舉的?！盵4]可見(jiàn)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)不到位已是普遍現(xiàn)象。

3.對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督難以展開(kāi)

現(xiàn)行的權(quán)力運(yùn)行體系對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”即一把手的監(jiān)督較為乏力。一把手的權(quán)力集中，權(quán)責(zé)越大，就越需要監(jiān)督制約。但往往一把手自己不想接受監(jiān)督，不想受制約，“有的一把手只講集中不講民主，習(xí)慣于事先定調(diào)，重大問(wèn)題不經(jīng)班子成員充分醞釀和討論就拍板，甚至對(duì)多數(shù)人的意見(jiàn)也置之不理”。[5]自下而上的監(jiān)督渠道并不順暢，有的黨員對(duì)監(jiān)督內(nèi)容不甚了解；有的黨員不知如何行使監(jiān)督權(quán)，有的黨員下級(jí)不敢監(jiān)督上級(jí)，這樣的情況較為普遍。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督制度需要完善

1.黨內(nèi)監(jiān)督制度設(shè)計(jì)需要細(xì)化

當(dāng)前，黨內(nèi)監(jiān)督制度設(shè)計(jì)原則性規(guī)定較多，比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以應(yīng)用操作，或者導(dǎo)致自由操作空間較大反而容易導(dǎo)致腐敗問(wèn)題。很多時(shí)候因?yàn)槿狈唧w制度支撐，使制度執(zhí)行的時(shí)候更多地依賴操作者個(gè)人素質(zhì)。監(jiān)督的依據(jù)不同行業(yè)不同地區(qū)之間有差異，缺乏統(tǒng)一性。

2.黨內(nèi)監(jiān)督制度程序性法規(guī)欠缺

當(dāng)前，黨內(nèi)監(jiān)督制度實(shí)體性法規(guī)較多，相對(duì)的程序性法規(guī)較少，這樣造成在具體的操作過(guò)程中，人為的因素增加，不可控的因素增多。往往程序性的制度建設(shè)在實(shí)踐中可以有效實(shí)施，并且可以對(duì)監(jiān)督的性質(zhì)和方向做有效引導(dǎo)。

3.黨內(nèi)監(jiān)督制度事前防范功能較少

當(dāng)前，黨內(nèi)監(jiān)督更多的是事后懲處。事實(shí)上，監(jiān)督的真正內(nèi)涵在于防范。如果能在事前采取有效措施來(lái)預(yù)防、糾偏、阻止違法違紀(jì)，則要比事后的懲戒發(fā)揮的作用更大。而且事前防范的監(jiān)督在節(jié)約社會(huì)成本方面有著重大意義。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行不暢

1.黨內(nèi)監(jiān)督參與機(jī)制有待完善

普通黨員參與到監(jiān)督中來(lái)，能夠發(fā)揮自下而上的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。目前情況來(lái)看，自上而下的監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行良好，如巡視制度。而普通黨員的參與存在著一定障礙，如缺乏監(jiān)督渠道，黨內(nèi)一些情況公開(kāi)不足甚至沒(méi)有公開(kāi)，就形成普通黨員無(wú)從監(jiān)督；有的監(jiān)督情況缺乏反應(yīng)渠道，導(dǎo)致監(jiān)督意愿降低；有的基于監(jiān)督缺乏保障，對(duì)監(jiān)督權(quán)行使不足。

2.黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制有待提高

黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)形成一個(gè)全方位的系統(tǒng)，織成一個(gè)無(wú)漏洞的網(wǎng)，才能發(fā)揮監(jiān)督的效力。但是當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的各方面協(xié)調(diào)情況還需要完善。比如，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題之間的關(guān)聯(lián)性不夠，容易出現(xiàn)“看得著的管不著，管得著的看不著”的現(xiàn)象。

3.黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制有待加強(qiáng)

加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)的懲戒力度是黨內(nèi)監(jiān)督重要組成部分，通過(guò)問(wèn)責(zé)對(duì)廣大黨員干部也將起到警醒的作用。如果有了監(jiān)督的“上文”而沒(méi)有問(wèn)責(zé)這個(gè)“下文”，那么監(jiān)督也就失去意義了。當(dāng)前黨內(nèi)問(wèn)責(zé)仍存在不足，如在頂層設(shè)計(jì)上、具體落實(shí)情況等方面存在弱化的問(wèn)題，存在落實(shí)不嚴(yán)、追究不到位的情況。

三、黨內(nèi)監(jiān)督的路徑選擇

黨內(nèi)監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于黨的方方面面，所以從宏觀角度，應(yīng)從理順監(jiān)督和權(quán)力授受的關(guān)系、完善監(jiān)督的相關(guān)制度建設(shè)、增強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任主體的職能方面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

（一）理順監(jiān)督的幾個(gè)關(guān)系

在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，要理順權(quán)力授受關(guān)系弱化的問(wèn)題。

1.理順權(quán)力授受和監(jiān)督的關(guān)系

一要強(qiáng)化黨代會(huì)對(duì)黨委的監(jiān)督。黨代會(huì)選舉出黨委，就要將黨委置于在黨代會(huì)的監(jiān)督之下，發(fā)揮黨代會(huì)監(jiān)督的直接、廣泛的作用，把黨代會(huì)的選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)統(tǒng)一起來(lái)。二要明晰全委會(huì)和常委會(huì)各自的職權(quán)范圍。全委會(huì)和常委會(huì)都有自己的職權(quán)范圍，但在現(xiàn)實(shí)中，在一些地方常委會(huì)有越權(quán)行駛?cè)瘯?huì)職權(quán)的情況，這樣會(huì)削弱常委會(huì)的監(jiān)督功能。應(yīng)劃清兩者的職責(zé)，注意限制常委會(huì)的權(quán)力擴(kuò)張。

2.理順紀(jì)委和黨委的關(guān)系

根據(jù)黨章，紀(jì)委的主要職責(zé)是監(jiān)督和協(xié)助，監(jiān)督主要針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人，或者是同級(jí)黨委特別是對(duì)常委會(huì)成員的監(jiān)督”。協(xié)助是“協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，其核心是當(dāng)好參謀和助手，提出工作建議、協(xié)助組織協(xié)調(diào)和督促檢查。”[6]紀(jì)委不能做黨風(fēng)廉政和反腐敗以外的工作，因此，黨委對(duì)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)與其他的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)不同，是某個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方紀(jì)委同時(shí)接受上級(jí)紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)。完善這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在日常工作中強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)力度，如可從改革人事關(guān)系入手，把紀(jì)委的人事關(guān)系脫離于同級(jí)黨委，為紀(jì)委的相對(duì)獨(dú)立性提供組織保障。

（二）完善監(jiān)督的相關(guān)制度建設(shè)

1.完善黨內(nèi)監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)

對(duì)于擁有8800萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，一套科學(xué)完備的制度體系對(duì)于其能夠良性發(fā)展、健康有序發(fā)展有至關(guān)重要的作用。黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的地位，各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)全面監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)做到專項(xiàng)監(jiān)督，黨的職能部門同時(shí)監(jiān)督，加上黨的基層組織監(jiān)督，黨員履行監(jiān)督權(quán)利的全方位的黨內(nèi)監(jiān)督體系是黨中央做的頂層設(shè)計(jì)。十八大以來(lái)出臺(tái)和修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等準(zhǔn)則條例共同構(gòu)筑了黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)細(xì)化黨內(nèi)監(jiān)督的程序及方式方法，完善黨內(nèi)監(jiān)督的程序，使黨內(nèi)監(jiān)督覆蓋黨內(nèi)各個(gè)角落。

2.增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度的科學(xué)性

應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，使黨內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，能夠與當(dāng)下的黨情、國(guó)情相契合，最終不斷提高黨內(nèi)監(jiān)督制度的科學(xué)化、系統(tǒng)化、集成化水平。黨內(nèi)監(jiān)督制度的科學(xué)性應(yīng)體現(xiàn)在監(jiān)督主體有隨時(shí)監(jiān)督的平臺(tái)，有反映問(wèn)題的渠道，有制度化監(jiān)督的能力。黨內(nèi)監(jiān)督制度應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)新情況、新問(wèn)題拿出新的具體舉措。

3.加強(qiáng)民主集中制細(xì)則建設(shè)

民主集中制是黨的根本的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，涵括著監(jiān)督的內(nèi)蘊(yùn)。十八大以來(lái)，通過(guò)一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提升了實(shí)行民主集中制的質(zhì)量。但是今后在執(zhí)行和落實(shí)上還要繼續(xù)下功夫，在民主集中制的具體實(shí)施和程序設(shè)計(jì)上還要加大研究和實(shí)踐力度。在運(yùn)用民主集中制的能力上還要加強(qiáng)，在“發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題”[7]上做努力。

（三）增強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任主體的職能

1.強(qiáng)化紀(jì)委專職監(jiān)督的效力

黨的十八屆三中全會(huì)規(guī)定：“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”，“各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”。這為紀(jì)委保持獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)向前邁出了一大步。黨內(nèi)監(jiān)督是紀(jì)委的重要職責(zé)，在職責(zé)范圍內(nèi)，紀(jì)委要在維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的時(shí)候敢于亮劍，勇于擔(dān)責(zé)。在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，紀(jì)委要發(fā)揮好監(jiān)督同級(jí)黨委的功能，真正保持好紀(jì)委的監(jiān)督獨(dú)立性。

2.發(fā)揮巡視制度的作用

巡視制度是一種效力顯著的黨內(nèi)監(jiān)督形式。推動(dòng)巡視工作“全覆蓋”意義重大，并且是大勢(shì)所趨，要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把巡視工作推向縱深發(fā)展，形成制度化，做到監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白。同時(shí)，在策略上可以靈活多變，可以時(shí)不時(shí)“回頭看”，殺回馬槍，做到出其不意，提升巡視的威懾力。派駐機(jī)構(gòu)要明確監(jiān)督職責(zé)，做到善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有能力解決問(wèn)題，樹(shù)立監(jiān)督權(quán)威。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)巡察工作，巡察工作主要是針對(duì)市縣，這樣可進(jìn)一步做到黨內(nèi)監(jiān)督“全覆蓋”?！吧n蠅”“老虎”一起監(jiān)督，達(dá)到全面從嚴(yán)治黨的目的。

3.破解監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”難題

如何切實(shí)監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重，也是黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)所在?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》明確規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。”由于“一把手”的地位特殊，決定了他必然是黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象。要形成自上而下、自下而上、同級(jí)平行的全方面監(jiān)督。上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)的監(jiān)督要多角度審視，從領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔到考核，把其貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的情況納入考察范圍，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。同級(jí)內(nèi)部應(yīng)重視互相監(jiān)督，起到監(jiān)督實(shí)效。要強(qiáng)化黨員的平等主體地位意識(shí)，讓“關(guān)鍵少數(shù)”自覺(jué)接受監(jiān)督。只有地位平等了，同志之間才敢于監(jiān)督。真正解決上級(jí)監(jiān)督“太遠(yuǎn)”、同級(jí)監(jiān)督“太軟”、下級(jí)監(jiān)督“太難”的問(wèn)題。

4、培育監(jiān)督主體的監(jiān)督意識(shí)

監(jiān)督主體的監(jiān)督意識(shí)高低是黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)展程度的一個(gè)標(biāo)志，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督落實(shí)情況影響較大?？赏ㄟ^(guò)一系列教育學(xué)習(xí)活動(dòng)、宣傳活動(dòng)等，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，讓廣大黨員知曉自身的責(zé)任與權(quán)利，在遇到問(wèn)題的時(shí)候不會(huì)置身事外，勇于揭露、批評(píng)、指正，勇于擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化黨員的黨性修養(yǎng)，在監(jiān)督的同時(shí)自身嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)。“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究?！痹邳h內(nèi)監(jiān)督的道路上，任何一名黨員都不是局外人，只有在制度上形成體系、全黨形成合力，才能持續(xù)推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督健康運(yùn)行和發(fā)展，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨沿著正確的方向不斷前進(jìn)。

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基金項(xiàng)目：本文系2016年遼寧省行政學(xué)院系統(tǒng)課題“轉(zhuǎn)型期黨組織建設(shè)問(wèn)題研究”（課題編號(hào)：xzxyxtkt2016089）研究成果之一。

責(zé)任編輯/王曉蕊