譚 語 諒

(重慶醫(yī)科大學(xué)基本建設(shè)指揮部，重慶 400016)

建筑工程施工現(xiàn)場安全管理工作的幾點(diǎn)做法

譚 語 諒

(重慶醫(yī)科大學(xué)基本建設(shè)指揮部，重慶 400016)

結(jié)合建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的實(shí)際情況，從安全技術(shù)措施與專項(xiàng)施工方案編制、施工人員安全教育培訓(xùn)、安全管理投入、施工現(xiàn)場管理等方面，提出了建筑工程安全管理具體的做法，從而扎實(shí)推進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理工作，避免或減少安全事故的發(fā)生。

建筑工程，施工現(xiàn)場，安全管理，安全教育

建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑規(guī)模的日益擴(kuò)大，一些建筑工程責(zé)任主體缺乏安全文明責(zé)任和法律意識，為趕進(jìn)度盲目搶工期而忽視安全生產(chǎn)，一些建筑工程安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全管理水平不夠、安全管理投入不足、施工現(xiàn)場安全管理不到位，致使建筑工程的安全形勢不容樂觀，安全事故的頻發(fā)給我們不斷敲響警鐘。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)，2016年1月～10月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故566起[1]，特別是江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失[2]。貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理，防范和遏制建筑施工安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。既是社會對建筑業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是建筑施工過程中應(yīng)當(dāng)注重把握的重點(diǎn)問題。

1 編制切實(shí)可行的施工安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)方案

做好建筑工程施工現(xiàn)場安全管理工作，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，健全各類施工現(xiàn)場安全管理制度，在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項(xiàng)施工方案[3]。做到有據(jù)可循，明確安全文明的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)施工現(xiàn)場參建各方的安全標(biāo)準(zhǔn)意識。

編制安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案要結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，針對施工項(xiàng)目可能存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)防分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，從而進(jìn)行控制和消除施工過程中的隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案要在施工現(xiàn)場安全管理的過程中切實(shí)可行，有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員、有流程、有方案、有措施、有預(yù)案、有檢查、有處罰等，具有可操作性。

2 營造良好的施工現(xiàn)場安全文化氛圍

安全是企業(yè)在管理過程中關(guān)注的重點(diǎn)，營造施工現(xiàn)場安全文化氛圍，助推安全管理工作，也是對施工現(xiàn)場管理的基本要求。李永奎等[4]研究得出建設(shè)工程安全文化內(nèi)涵，認(rèn)為建設(shè)工程安全文化理論包括安全氛圍、安全行為和安全管理系統(tǒng)三個方面內(nèi)容，它們共同構(gòu)成了建設(shè)工程安全文化內(nèi)涵。營造良好的施工現(xiàn)場安全文化氛圍，對提高個人的安全意識，防范安全事故的發(fā)生具有積極的作用。主要的做法包括：

1)施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人要帶頭踐行安全技術(shù)措施及安全行為準(zhǔn)則，帶頭抓安全、負(fù)責(zé)任，帶頭樹立安全創(chuàng)造效益的觀念；

2)將企業(yè)的安全理念移植到施工現(xiàn)場，做成展板、標(biāo)語、警示牌等，做到施工現(xiàn)場人人知曉，深入人心；

3)通過安全講座、安全教育專欄等形式，營造學(xué)習(xí)安全知識、培訓(xùn)安全技能的良好風(fēng)氣。

3 加強(qiáng)現(xiàn)場施工人員的安全教育和培訓(xùn)

多年來，我國建筑行業(yè)的從業(yè)人員多為農(nóng)民工，沒有進(jìn)行專業(yè)的安全知識培訓(xùn)，缺乏建筑工程安全知識，安全觀念淡薄，而建筑工程安全生產(chǎn)與農(nóng)民工的切身利益息息相關(guān)，作為施工現(xiàn)場的管理層對施工人員的安全教育和培訓(xùn)就顯得更為重要。

3.1 學(xué)習(xí)法律法規(guī)及規(guī)章制度

學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)施工現(xiàn)場規(guī)章制度、安全行為準(zhǔn)則，提高安全意識，明確安全責(zé)任，筑牢思想上安全第一的這根弦。

3.2 做好安全技術(shù)交底工作

安全技術(shù)交底是每一項(xiàng)施工工序開展前必須要進(jìn)行的工作，明確安全底線，了解安全生產(chǎn)計劃，熟悉安全操作流程、安全防護(hù)措施，學(xué)會安全隱患排查等。建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

3.3 做好技術(shù)措施及安全知識的培訓(xùn)

結(jié)合安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行安全培訓(xùn)，尤其是對特殊工種(電工、焊工、起重工、塔吊操作工、機(jī)械操作工等)不僅要持證上崗，還要進(jìn)行施工前的培訓(xùn)。除具備安全生產(chǎn)的基本常識、懂得安全技術(shù)操作規(guī)程、學(xué)會使用個人防護(hù)用品和安全防護(hù)措施外，還必須具有一定的消防知識，比如逃生技能、滅火器的使用等。

4 確保建筑施工安全管理的投入

建筑工程的規(guī)模日益擴(kuò)大的同時，施工工藝不斷創(chuàng)新，對施工人員的技術(shù)要求不斷提高，建筑業(yè)的競爭日趨激烈，同時也要求建筑施工單位對安全管理費(fèi)用的投入也要及時和到位。為此，國家相關(guān)部門專門出臺了相關(guān)規(guī)定，指出安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金[5]。按照國家的文件精神，各地建筑行業(yè)行政管理部門紛紛出臺相應(yīng)的安全文明施工費(fèi)的管理規(guī)定，并明確了安全文明施工費(fèi)詳細(xì)的計取辦法，以及安全文明施工費(fèi)的用途，主要包括購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施，改善安全生產(chǎn)與生活條件和作業(yè)環(huán)境，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查與評價，開展重大危險源和事故隱患評估與監(jiān)控以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育、宣傳等所需要的費(fèi)用。

安全文明施工費(fèi)在編制工程概算、預(yù)(結(jié))算、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價及簽訂合同價時應(yīng)單列計算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前以及隨工程進(jìn)度將安全文明施工費(fèi)支付給施工單位，嚴(yán)格執(zhí)行主管部門的規(guī)定及合同約定，確保安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時支付到位。

建筑工程開工前，在編制施工組織設(shè)計及專項(xiàng)施工方案時，必須制定安全文明施工措施實(shí)施方案及安全文明施工費(fèi)的使用計劃。

在施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工費(fèi)?？顚Ｓ?，在財務(wù)管理中單獨(dú)列出安全文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單。為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，采取一系列的安全防范措施，必須確保安全管理的必要投入。

5 強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場的安全管理

建筑工程施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多班組交叉作業(yè)、多工序交叉施工，安全隱患無處不在，做好現(xiàn)場的施工安全管理顯得尤為重要。

5.1 明確建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

在建筑施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，需將其管理重點(diǎn)放置于組織安全建設(shè)工作上，將現(xiàn)場安全管理分工工作貫徹落實(shí)到底，進(jìn)一步明確各管理人員的崗位職責(zé)，確保安全責(zé)任能夠落實(shí)于每一位工作人員身上[6]。專職安全生產(chǎn)管理人員是施工現(xiàn)場的安全具體負(fù)責(zé)人，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全工作。

5.2 強(qiáng)化專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

專職安全生產(chǎn)管理人員每天巡查建筑工地的過程中，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查監(jiān)督，重點(diǎn)檢查制定安全文明施工措施實(shí)施方案是否落實(shí)，施工現(xiàn)場規(guī)章制度及安全行為準(zhǔn)則是否得到遵守，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。在安全檢查監(jiān)督的同時，積極宣講安全知識，做到“安全不離口，責(zé)任重于山”。

5.3 加強(qiáng)現(xiàn)場的安全檢查力度

施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要像抓生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)進(jìn)度一樣抓安全管理，落實(shí)定期(每周或間周)的安全會議、檢查制度。監(jiān)理人員定期組織由建設(shè)、施工、監(jiān)理、各分包參建方參加的安全檢查，重點(diǎn)檢查“四口、五臨邊”以及深基坑開挖及支護(hù)、建筑物外架搭設(shè)、安全通道、爬梯、電梯井、電氣焊作業(yè)動火作業(yè)審批、配電設(shè)施、運(yùn)轉(zhuǎn)工具、消防設(shè)施、施工人員的個人防護(hù)用品佩戴、建筑材料的堆碼等安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全事故隱患，嚴(yán)格相應(yīng)的整改和處罰辦法，是保證安全生產(chǎn)的有效途徑。

5.4 強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全監(jiān)理職責(zé)

監(jiān)理人員依照法律、法規(guī)以及合同約定，代表建設(shè)單位對建設(shè)工程承擔(dān)著質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等的監(jiān)理責(zé)任。其中安全監(jiān)理是施工現(xiàn)場保證安全生產(chǎn)重要的一環(huán)，主要包括以下幾個方面：

1)對各類作業(yè)審批，包括施工組織設(shè)計中是否編制安全技術(shù)措施、臨時用電方案及專項(xiàng)施工方案，用電動火等作業(yè)審批手續(xù)是否落實(shí)等；

2)施工方的管理人員、施工人員是否持證上崗；

3)作業(yè)環(huán)境是否符合規(guī)范要求，施工設(shè)備工作狀態(tài)、維修保養(yǎng)是否滿足要求；

4)組織安全檢查，在監(jiān)理例會、安全會議等反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全工作，做到“警鐘長鳴”，并做好安全會議、安全檢查、整改情況等記錄和簽字，保證從管理上落實(shí)安全監(jiān)理的到位。

6 結(jié)語

建筑施工安全隨著建筑規(guī)模的不斷龐大，施工環(huán)境的復(fù)雜多變，施工單位主體責(zé)任的法律意識淡薄，施工現(xiàn)場的安全管理組織不健全及管理不到位，建筑從業(yè)人員的素質(zhì)較低，致使施工現(xiàn)場的安全管理效果達(dá)不到預(yù)期。安全工作需要防患于未然，需要從源頭抓起，編制切實(shí)可行的安全文明施工措施實(shí)施方案，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證安全管理的投入，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全管理，將會逐步遏制施工安全事故的發(fā)生，促使建筑工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全得以保障，確保建筑事業(yè)的平安健康發(fā)展。

[1] 建安辦函[2016]23號，2016年10月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報[Z].2016.

[2] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.遏制重特大事故 保一方事業(yè)平安.http://www.mohurd.gov.cn/jsbfld/201611/t20161128_229669.html[DB/OL].2016.

[3] 國務(wù)院令第393號，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例[Z].2003.

[4] 李永奎,王潤石.建設(shè)工程安全文化理論研究評述[J].工程管理學(xué)報,2015(1):28-32.

[5] 財企[2012]16號，財政部 安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知[Z].

[6] 袁有藝.建筑施工安全管理存在的問題及對策研究[J].山西建筑,2016,42(1):249-251.

Construction site safety management points of building engineering

Tan Yuliang

(ChongqingMedicalUniversityFacilityAdministrationDepartment,Chongqing400016,China)

Combining with actual construction site safety management conditions of building engineering, starting from aspects of safety technology measures, professional construction scheme compilation, construction staff safety education and training and safety management investment and construction site management, the paper puts forward specific building engineering safety management points, so as to promote construction site safety management and avoid or reduce safety accidents as well.

building engineering, construction site, safety management, safety education

1009-6825(2017)02-0249-03

2016-12-10

譚語諒(1963- )，男

TU714

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