(1.65147部隊(duì) 遼寧 沈陽(yáng) 110020；2.95969部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地 湖北 武漢 432200)

論軍隊(duì)財(cái)務(wù)文化建設(shè)著眼點(diǎn)

魏德來(lái)1李華杰2

(1.65147部隊(duì)遼寧沈陽(yáng)110020；2.95969部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地湖北武漢432200)

軍隊(duì)財(cái)務(wù)文化建設(shè)是指軍隊(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)所形成的思想、理念、行為、習(xí)慣以及由軍隊(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)這個(gè)群體所輻射出來(lái)的一切活動(dòng)。它是軍隊(duì)后勤文化建設(shè)的重要組成部分，以財(cái)務(wù)文化設(shè)施和財(cái)務(wù)文化教育以及財(cái)務(wù)活動(dòng)為條件，把不斷提高財(cái)務(wù)人員的思想覺(jué)悟、軍政素養(yǎng)、知識(shí)層次、科技水平、信息素質(zhì)和道德水準(zhǔn)作為根本目標(biāo)。其實(shí)質(zhì)是以人為中心，以文化引導(dǎo)為根本手段，以激發(fā)財(cái)務(wù)人員的自覺(jué)行為煒目的的獨(dú)特的文化現(xiàn)象和財(cái)務(wù)管理思想。作為一種文化現(xiàn)象，它在認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題時(shí)都以人為出發(fā)點(diǎn)，以文化的形式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員群體的凝聚力，把提高財(cái)務(wù)人員的思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)水平、文化素質(zhì)、道德情操等作為目標(biāo)，從而使財(cái)務(wù)人員群體發(fā)揮出最大的整體功能和財(cái)務(wù)保障的內(nèi)在、外延價(jià)值。

一、誠(chéng)信建設(shè)是基礎(chǔ)

一個(gè)社會(huì)適合的發(fā)展模式是建立在正確完善的道德基礎(chǔ)上，各種職業(yè)的展開(kāi)也是取決于道德層次的不同。道德建設(shè)具有不同的層次，對(duì)不同人群道德水準(zhǔn)的內(nèi)容和要求也是不一樣的。作為軍人，我們被要求站在利于人民利于國(guó)防事業(yè)的道德水品；作為財(cái)務(wù)人員，我們被要求賦予各項(xiàng)法規(guī)制度的遵守與執(zhí)行。在擁有雙重身份的條件下，一名軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的道德要求是欲達(dá)而不止的。

孟子云：“誠(chéng)者，天之道也，思誠(chéng)者，人之道也?！闭\(chéng)信是人與社會(huì)健康發(fā)展的基本道德原則：“人無(wú)信不立”，“人而無(wú)信，不知其可也”。中華誠(chéng)信文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有“凡出言信為先”的坦誠(chéng)之信；有“言必行，行必果”的鐵錚之信；有“立身存篤信”的剛毅之信。誠(chéng)信是一種文明，更是一種文化。對(duì)于我們財(cái)務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信則意味著做老實(shí)人、辦老實(shí)事、說(shuō)老實(shí)話(huà)、不欺上瞞下、不弄虛作假，如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支情況。軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員在工作中要養(yǎng)成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，正確核算，盡量減少失誤，不弄虛作假，不偽造賬目。

有人說(shuō)，誠(chéng)信是一面鏡子，一旦你將其打破，你的人格必將受到嚴(yán)重的挫傷導(dǎo)致無(wú)法恢復(fù)。誠(chéng)信文化對(duì)于財(cái)務(wù)來(lái)說(shuō)，代表的是公平正義，代表的是廣大官兵最根本的利益。誠(chéng)信的喪失所產(chǎn)生的后果是無(wú)法估量的。信任，這一人與人最根本的聯(lián)系將得不到延伸。構(gòu)建財(cái)務(wù)文化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，是本中之本，根中之根，需要大力培養(yǎng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的誠(chéng)信理念。同時(shí)，軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員更應(yīng)該秉承“紅管家”、“鐵算盤(pán)”的優(yōu)良傳統(tǒng)來(lái)與數(shù)字、金錢(qián)、法規(guī)制度打交道，切實(shí)做到對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)。

二、廉政建設(shè)是關(guān)鍵

軍隊(duì)是一個(gè)特殊行業(yè)，財(cái)務(wù)人員責(zé)任重大。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的廉政文化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的思想道德水平，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的客觀需求，也是軍事經(jīng)濟(jì)精神文明建設(shè)的必然要求。

古人云：“見(jiàn)十金而色變者，不可治一邑；見(jiàn)百金而色變者，不可以統(tǒng)三軍。”說(shuō)的就是從對(duì)待金錢(qián)的態(tài)度，可以看出一個(gè)人的德行品行。從部隊(duì)的情況看，絕大多數(shù)財(cái)務(wù)人員能廉潔理財(cái)，但在一些腐朽思想的影響下，也確有用權(quán)不廉的問(wèn)題，存在著行業(yè)不正之風(fēng)。當(dāng)前，廣大官兵最為關(guān)注、反映最為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，就是軍隊(duì)存在的腐敗消極現(xiàn)象。一支軍隊(duì)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位，只要存在消極腐敗現(xiàn)象，就會(huì)損害廣大官兵的切身利益，可能激化軍隊(duì)內(nèi)部的矛盾，給軍營(yíng)和諧與穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。對(duì)于一支軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，官兵能否齊心協(xié)力，是影響戰(zhàn)斗力的重要因素之一。如果財(cái)務(wù)部門(mén)腐敗成風(fēng)，那么在處理某些關(guān)系戰(zhàn)士切身利益的問(wèn)題時(shí)，公正性就有待商榷，這直接影響了官兵關(guān)系，軍隊(duì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定失去了基礎(chǔ)，軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力也就無(wú)從談起。現(xiàn)如今的軍事行動(dòng)，都離不開(kāi)后勤保障，“三軍未動(dòng)糧草先行”即是說(shuō)明后勤保障的重要性。軍隊(duì)財(cái)務(wù)文化建設(shè)作為后勤文化建設(shè)的重要組成部分，合乎官兵們的切身利益，直接關(guān)系到我軍戰(zhàn)斗力的形成。

廉政文化建設(shè)則是提高財(cái)務(wù)人員思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要抓手，能夠使廣大財(cái)務(wù)人員在良好的政治環(huán)境中接受先進(jìn)文化熏陶，樹(shù)立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，從而進(jìn)一步密切官兵關(guān)系，促進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，是財(cái)務(wù)文化建設(shè)關(guān)鍵之所在。通過(guò)廉政建設(shè)，使軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到，財(cái)務(wù)工作是為部隊(duì)建設(shè)服務(wù)的，財(cái)務(wù)人員只有為部隊(duì)管好家、理好財(cái)?shù)牧x務(wù)，而絕不能有“財(cái)神爺”的優(yōu)越感和絲毫的特權(quán)思想，更不能把權(quán)利當(dāng)作謀私的手段。此外，我們財(cái)務(wù)人員要能禁得起執(zhí)掌財(cái)權(quán)的考驗(yàn)，不為金錢(qián)所惑，處處精打細(xì)算，使有限經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最佳效益，成為真真正正的“紅管家”、“鐵算盤(pán)”。在長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)工作實(shí)踐中，財(cái)務(wù)人員要模范遵守行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行行為準(zhǔn)則，努力完成最高目標(biāo)。只有強(qiáng)化廉政建設(shè)，財(cái)政文化建設(shè)才會(huì)有牢固的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)。我們要牢記人民軍隊(duì)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把陳毅元帥“莫伸手、伸手必被捉”的著名詩(shī)句作為座右銘，形成一股不斷創(chuàng)新財(cái)政廉政文化，不斷營(yíng)造以廉為美，以廉為樂(lè)，以廉為榮的良好氛圍。

三、制度建設(shè)是核心

財(cái)務(wù)文化的制度性特征，是財(cái)務(wù)管理的需要，也是全社會(huì)文化建設(shè)命題中的應(yīng)有之意。軍隊(duì)財(cái)務(wù)文化建設(shè)必須在財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)人員的管理兩個(gè)方面建立健全科學(xué)合理、程序規(guī)范、公開(kāi)透明的管理體制和機(jī)制，包括完善的規(guī)章制度和行為規(guī)范。這是財(cái)務(wù)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是不可缺少的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

常言道：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓?！本褪钦f(shuō)唯有制度和標(biāo)準(zhǔn)，能守護(hù)一個(gè)良好的集體?？茖W(xué)的符合軍隊(duì)財(cái)務(wù)文化建設(shè)客觀需要的制度體制，是理順上下之間、左右之間財(cái)務(wù)管理關(guān)系，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的理財(cái)積極性，從而提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作功效的前提條件；它是財(cái)務(wù)活動(dòng)中的必然產(chǎn)物，對(duì)于規(guī)范、約束我們財(cái)務(wù)工作者的行為，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行具有極為重要的作用。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)工作一旦忽略了制度，財(cái)務(wù)行為就失去了自我約束的準(zhǔn)繩，財(cái)務(wù)保障就失去了依據(jù)。由于規(guī)章制度是財(cái)務(wù)部門(mén)決策與意志的集中體現(xiàn)，因而具有權(quán)威性、強(qiáng)制性，規(guī)章制度一經(jīng)確定，要求每位財(cái)務(wù)人員都必須堅(jiān)決遵守，不得違反。因?yàn)橹贫鹊年P(guān)鍵在于執(zhí)行。一項(xiàng)好的制度，如果得不到正確貫徹執(zhí)行，就會(huì)失去制度的權(quán)威性，其效果甚至比沒(méi)有制定這項(xiàng)制度更差。從這個(gè)意義講，正確執(zhí)行一項(xiàng)制度比指定制度更重要。對(duì)于軍隊(duì)財(cái)務(wù)文化建設(shè)而言，同樣如此。

軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度文化由財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)和管理制度三個(gè)方面組成。其中領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)是軍隊(duì)編制，不能隨意變更，而財(cái)務(wù)管理制度則是制度文化建設(shè)的重點(diǎn)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)必須正確確定軍隊(duì)各級(jí)各部門(mén)在財(cái)務(wù)工作中的職責(zé)、權(quán)限和財(cái)務(wù)關(guān)系，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)健康、穩(wěn)定發(fā)展，這是新時(shí)期軍隊(duì)財(cái)務(wù)文化建設(shè)迫切需要解決的一個(gè)問(wèn)題。

我國(guó)正在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，軍需供求的矛盾日益突出，個(gè)人利益與集體利益、局部利益與全局利益的矛盾也表現(xiàn)得越來(lái)越突出。要解決這些矛盾，重要的辦法就是在發(fā)展中建立、健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)制度體系，使之覆蓋軍隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系的所有方面，使每一個(gè)方面都處在法規(guī)的監(jiān)督、制約之下。緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)研究清理現(xiàn)有的各種財(cái)務(wù)法規(guī)，不斷修訂、健全、完善制度規(guī)范，以適應(yīng)新時(shí)期軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的需要。

任何一個(gè)規(guī)章制度都是在一個(gè)階段和條件下對(duì)財(cái)務(wù)人員行為的明確規(guī)范。該做什么，不該做什么，有著非常明確的針對(duì)性，便于操作。對(duì)財(cái)務(wù)人員行為的強(qiáng)制性約束作用是顯而易見(jiàn)。因此我們推行軍隊(duì)財(cái)務(wù)文化建設(shè)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)：只有不斷加強(qiáng)制度文化建設(shè)，才能不斷提高包括廉潔勤政在內(nèi)的規(guī)章制度、行為規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制的作用，才能使財(cái)務(wù)工作高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、環(huán)境建設(shè)是保障

環(huán)境建設(shè)是財(cái)務(wù)文化建設(shè)的要求，是財(cái)務(wù)文化建設(shè)必不可少的組成部分。筆者認(rèn)為，此處的環(huán)境建設(shè)要從兩個(gè)方面來(lái)講：一是物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，二是精神環(huán)境建設(shè)。良好的工作、生活環(huán)境，健康積極向上的精神，能營(yíng)造和諧向上的工作氛圍，能使軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員在工作中保持愉悅的心情，能提高工作效率。

物質(zhì)環(huán)境建設(shè)是財(cái)務(wù)文化建設(shè)由表及里的第一個(gè)層面，也是做好財(cái)務(wù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。這里所說(shuō)的物質(zhì)環(huán)境建設(shè)主要包括以下兩個(gè)方面的要求：一是財(cái)務(wù)工具現(xiàn)代化。軍隊(duì)要大力開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)軟件，推動(dòng)財(cái)務(wù)電子信息化向更高層次發(fā)展，使之更好地為財(cái)務(wù)工作服務(wù)。二是財(cái)務(wù)人員工作環(huán)境最優(yōu)化。軍隊(duì)要不斷改善財(cái)務(wù)人員的辦公條件，為財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。一方面，財(cái)務(wù)人員要以飽滿(mǎn)的工作熱情去加強(qiáng)財(cái)政管理，以科學(xué)的方式強(qiáng)化宏觀控管，為軍隊(duì)理好財(cái)，為官兵理好財(cái)，以滿(mǎn)足軍隊(duì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。另一方面，財(cái)務(wù)工作人員在工作生活中，不僅具有管理財(cái)政的義務(wù)，也應(yīng)有物質(zhì)、安全、和價(jià)值體現(xiàn)等方面的權(quán)利，因此要在盡可能的前提下，注重財(cái)務(wù)人員工作、生活環(huán)境的改善，最大程度地滿(mǎn)足財(cái)務(wù)工作者的需要，從而使財(cái)務(wù)人員有一種強(qiáng)烈的歸屬感和職業(yè)自豪感，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)官兵和軍隊(duì)的共同目標(biāo)而竭盡全力。

精神環(huán)境的建設(shè)，對(duì)于提高每個(gè)財(cái)務(wù)人員的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，對(duì)于滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的精神文化需求有著重要的責(zé)任。單純的財(cái)務(wù)隊(duì)伍管理會(huì)因精神環(huán)境的缺失而顯得缺少生機(jī)和活力。這里所指的精神環(huán)境建設(shè)主要是指富有時(shí)代特色的財(cái)務(wù)精神建設(shè)，包括：一是主人翁精神——盡職盡責(zé)、盡心盡力；二是集體主義精神——團(tuán)結(jié)互助、協(xié)調(diào)配合；三是奉獻(xiàn)精神——大公無(wú)私、不為名利、吃苦耐勞、精心理財(cái)；四是求實(shí)精神——實(shí)事求是、如實(shí)反映、真實(shí)披露；五是斗爭(zhēng)精神——堅(jiān)持原則、維護(hù)法紀(jì)、不畏權(quán)勢(shì)；六是敬業(yè)精神——熱愛(ài)本職、精通業(yè)務(wù)、忠于職守。我認(rèn)為，軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)倡導(dǎo)的精神，其價(jià)值取向是：以為部隊(duì)事業(yè)建設(shè)和官兵生活做貢獻(xiàn)來(lái)定位工作，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)行為來(lái)愉悅基層和機(jī)關(guān)，以服務(wù)質(zhì)量的好壞來(lái)衡量財(cái)務(wù)工作績(jī)效。

在環(huán)境建設(shè)中，物質(zhì)環(huán)境建設(shè)和精神環(huán)境建設(shè)的作用是相輔相成，互為作用，互為影響，缺一不可。精神環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)；物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)著精神環(huán)境建設(shè)的進(jìn)步。

[1]范慶安,李藝,席勇.談部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范與創(chuàng)新[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究,2007.5

[2]耿東華.軍隊(duì)財(cái)務(wù)文化建設(shè)探討[J]中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì),2010.5

[3]陸靖新,許勝偉,陳鋒.關(guān)于空軍財(cái)務(wù)文化建設(shè)[J]，軍事經(jīng)濟(jì)研究,2012.7