(新疆大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830000)

20世紀(jì)80年代新疆民族政策研究述評(píng)

孔德進(jìn)

(新疆大學(xué)新疆烏魯木齊830000)

新疆自古以來就是一個(gè)多民族并存的地區(qū)，因而民族問題一直是新疆工作的重大課題，政府的民族政策以及該政策的實(shí)施情況會(huì)直接影響到新疆的民族關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)80年代是我國民族政策糾錯(cuò)回直的特殊時(shí)期，這一時(shí)期新疆民族政策在國家民族政策宏觀調(diào)整的背景之下，做出了相應(yīng)的調(diào)整。糾正了文革時(shí)期的錯(cuò)誤做法，民族工作逐漸走向正?；?，對(duì)新疆的民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

20世紀(jì)80年代；新疆；民族政策；述評(píng)

引言

改革開放以來，我們重新確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，進(jìn)入了社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，國內(nèi)各個(gè)方面都在發(fā)生著深刻的變化。為適應(yīng)新的形勢，黨中央對(duì)在文革期間遭受到巨大沖擊的民族政策開始糾正和調(diào)整，逐漸恢復(fù)民族自治機(jī)關(guān)的工作，平反一系列的冤假錯(cuò)案，進(jìn)一步鞏固了民族區(qū)域自治制度。自治區(qū)依據(jù)中央精神做出了相應(yīng)的改革，平反冤假錯(cuò)案，調(diào)整民族政策，推動(dòng)新疆民族關(guān)系的正?；龠M(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。

一、 重視民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)法制化進(jìn)程

改革開放以后，自治區(qū)在黨中央精神的指導(dǎo)下，首先從思想上進(jìn)行了改正，認(rèn)真開展撥亂反正工作。同時(shí)，糾正和調(diào)整70年代不合理的民族政策。在此過程中包爾漢·沙希迪、副主席艾斯海提·伊斯哈科夫、自治區(qū)黨委常委安尼瓦爾·賈庫林、吳鑒群等同志得以平反昭雪。其次，進(jìn)一步落實(shí)黨中央的民族、宗教政策，加強(qiáng)和改善民族關(guān)系。1979年，自治區(qū)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的指示》，要求在全疆范圍內(nèi)進(jìn)行一次普遍的、深入的民族政策教育，并對(duì)各地州對(duì)民族政策的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查，使民族工作中所存在的問題得以切實(shí)解決。這不僅顯示了自治區(qū)對(duì)民族工作的重視。再次，1985年，自治區(qū)人大常委會(huì)通過《新疆維吾爾自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定自治區(qū)地方性法規(guī)程序的規(guī)定》，在此《規(guī)定》中對(duì)制定自治區(qū)地方性法規(guī)的范圍和權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。使自治區(qū)工作進(jìn)入了一個(gè)依法辦事、有章可循的新時(shí)期，進(jìn)一步完善了民族區(qū)域自治制度基礎(chǔ)。最后，這一時(shí)期自治區(qū)加大了對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔力度，重視對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的教育培養(yǎng)，提升了少數(shù)民族干部在自治區(qū)干部中的比例。在整個(gè)80年代，少數(shù)民族擔(dān)任干部的數(shù)量顯著增加。少數(shù)民族干部為貫徹黨的民族、宗教政策，維護(hù)本地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

二、 調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

文化大革命時(shí)期，由于受到“左”傾思想的嚴(yán)重影響，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系失調(diào)，尤其是三大產(chǎn)業(yè)之間的比例嚴(yán)重失調(diào)。為保障人民群眾的最基本的保障供應(yīng)，國家農(nóng)業(yè)部和民委頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)雜居、散居禁豬的少數(shù)民族發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛和做好收購供應(yīng)工作的通知》。同時(shí)，為了促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，1980 年 2 月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行劃分收支、分級(jí)包干財(cái)政管理體制的通知》，對(duì)民族自治地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，設(shè)立專門的發(fā)展資金。在財(cái)政管理方面，對(duì)民族地區(qū)實(shí)施特殊的財(cái)政管理體制，相比于各省市而言擁有相對(duì)更多的財(cái)政自主權(quán)；稅收方面，對(duì)民族地區(qū)實(shí)行特殊政策。比如：“對(duì)民族地區(qū)生產(chǎn)商品，有納稅困難的，可以給予定期減稅或免稅；特殊情況下減征或免征屠宰稅等。”為了改善少數(shù)民族群眾生活狀況，促進(jìn)少數(shù)民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，自治區(qū)各級(jí)黨委依據(jù)中共中央、國務(wù)院下發(fā)的文件指示，采取了一系列積極財(cái)政政策，改善生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)脫貧致富，提高少數(shù)民族群眾的人口素質(zhì)。極大地調(diào)動(dòng)了了民族群眾從事生產(chǎn)的主動(dòng)性積極性，改善了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持“雙百”方針，促進(jìn)文化發(fā)展

在70年代，由于“左”傾思想的嚴(yán)重影響，給民族問題打上了“階級(jí)”的烙印。80年代起，黨中央重申關(guān)于文化發(fā)展的基本方針，提出要堅(jiān)持以馬列主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持“百花齊放，百家爭鳴”雙百方針。第一，恢復(fù)了各少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利，充分尊重和保障了各少數(shù)民族民族文化的發(fā)展?；謴?fù)了在文革中遭到無故撤銷和禁用很多地名。1982 年，自治區(qū)全面恢復(fù)使用維吾爾、哈薩克老文字。較70年代而言，這一政策更加充分尊重各少數(shù)民族的相關(guān)權(quán)利，進(jìn)一步促進(jìn)了民族文化發(fā)展。1988 年，自治區(qū)公布實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)民族語言文字使用管理暫行規(guī)定》，同年還專門成立了“自治區(qū)民族語言名詞術(shù)語規(guī)范審定委員會(huì)”，對(duì)維吾爾、哈薩克等少數(shù)民族的民族語言、名詞、術(shù)語進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。通過上述工作，使得許多新疆少數(shù)民族的文化得以保存，豐富了各民族的文化生活。其次，對(duì)于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)。自治區(qū)政府積極響應(yīng)配合國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《國家民委關(guān)于搶救、整理少數(shù)民族古籍的請(qǐng)示》，相繼出版了《福樂智慧》等一系列少數(shù)民族文化典籍。同時(shí)，自治區(qū)召開了首屆少民族古籍工作會(huì)議，在會(huì)上討論制定了《新疆維吾爾自治區(qū)近期少數(shù)民族古籍搜集整理出版規(guī)劃工作計(jì)劃要點(diǎn)》，并提出近年內(nèi)要以“搶救收集民族古籍”為重點(diǎn)，同時(shí)組織整理出版了《突厥語大詞典》、《福樂智慧》以及《烏古斯傳》、《江格爾》、《瑪納斯》等 幾十種各少數(shù)民族的重要民族古籍書刊。

綜上所述，整個(gè)80年代的新疆民族政策是自治區(qū)黨委在充分貫徹落實(shí)黨中央民族政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，糾正和調(diào)整60、70年代民族政策方面不合理的部分。這些民族政策的實(shí)施對(duì)于進(jìn)一步鞏固新疆的各民族之間的團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及保護(hù)、發(fā)掘優(yōu)秀的民族文化，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展繁榮起到了重大的作用。

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孔德進(jìn)(1992-)，男，甘肅永靖人，新疆大學(xué)碩士研究生，馬克思主義理論專業(yè)；孔德進(jìn)(1992-)，男，甘肅永靖人，新疆大學(xué)碩士研究生，馬克思主義理論專業(yè)。

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