(上海海事大學(xué) 上海 201306)

舉證時(shí)限制度的困境與出路

張婷

(上海海事大學(xué)上海201306)

隨著新《民事訴訟法》和相應(yīng)司法解釋的出臺(tái)，我國(guó)證據(jù)適時(shí)提出主義由嚴(yán)苛走向緩和。但是，舉證時(shí)限制度在實(shí)施的過(guò)程中仍然遭遇了現(xiàn)實(shí)困境，這一困境主要表現(xiàn)在舉證期限和終止時(shí)點(diǎn)確定不合理、證據(jù)交換制度虛化、費(fèi)用制裁立法模糊、證據(jù)失權(quán)適用要件不完備、缺乏當(dāng)事人異議程序等方面。針對(duì)這些方面，文章提出了一些具體的有針對(duì)性的完善建議，從而保障舉證時(shí)限制度能夠朝著健康、良性的方向運(yùn)行和發(fā)展。

證據(jù)失權(quán)；正當(dāng)性質(zhì)疑；舉證時(shí)限；困境與出路

一、舉證時(shí)限制度概述

(一)舉證時(shí)限制度的內(nèi)涵。所謂舉證時(shí)限，就是當(dāng)事人要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向法院提供有效證據(jù)。如果沒(méi)有在一定的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行舉證，即放棄了這個(gè)權(quán)利，這一做法所帶來(lái)的法律責(zé)任由當(dāng)事人自己承擔(dān)。舉證期限是由兩個(gè)部分構(gòu)成的。第一部分是要求在一定的時(shí)間內(nèi)，即是由當(dāng)事人自己商定或者由法院統(tǒng)一指定的一定的時(shí)間段內(nèi)。第二部分是指影響，即指當(dāng)事人未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出證據(jù)證明自己的主張，從而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律方面的不利影響。

(二)舉證時(shí)限制度的理論基礎(chǔ)

1、效率價(jià)值的體現(xiàn)：民事訴訟的價(jià)值體現(xiàn)在追求公正和效率上。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，此時(shí)，民事訴訟不單是追尋實(shí)體的公正，而是追尋公正與效率相互存在。效率在訴訟中的地位日益提高。但是公正和效率要同時(shí)做到平衡是有點(diǎn)困難的。如果公正和效率之間不平衡，在它們之間做出決定還要看它們是否有實(shí)際的意義。民事訴訟的公正和效率是既是辨證的又是融合的，首先需要有實(shí)際運(yùn)行中公正的環(huán)境，其次需要增大效率來(lái)獲得極高的社會(huì)效率。

2、誠(chéng)實(shí)信用原則的體現(xiàn)：誠(chéng)實(shí)信用原則作為一項(xiàng)基本原則，它要求當(dāng)事人在民事訴訟活動(dòng)中正當(dāng)行使訴訟權(quán)利和履行訴訟義務(wù)，要求民事訴訟中當(dāng)事人必須依法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供證據(jù)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)上交自己的證據(jù)。有意不提出證據(jù)、隨時(shí)提出新證據(jù)、拖延舉證以拖延訴訟等都是不誠(chéng)信的行為，以及在審理的過(guò)程中利用新證據(jù)突襲對(duì)方當(dāng)事人，使對(duì)方陷入不利或者被動(dòng)的局面，這些行為都是違反誠(chéng)實(shí)信用原則的，是為法律所不容的。

二、我國(guó)舉證時(shí)限制度的演變與評(píng)價(jià)

1991年修改的《民事訴訟法》借鑒了當(dāng)事人主義訴訟模式的部分理念，其中在法院調(diào)查取證上做了一定的規(guī)范，當(dāng)事人被給予了更多的舉證權(quán)利，但在超職權(quán)主義訴訟模式下的法院調(diào)查取證的一般形式是沒(méi)有發(fā)生變化的。1992年的民事訴訟法我們知道延長(zhǎng)期限是由人民法院決定。這個(gè)規(guī)定第一次提出當(dāng)事人應(yīng)在合時(shí)的期限內(nèi)提出證據(jù)，這是舉證時(shí)限制度的最初形式。對(duì)提供證據(jù)時(shí)間的限制的說(shuō)明，延長(zhǎng)、逾期舉證所帶來(lái)的法律影響等實(shí)施的相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容是在2001年《關(guān)于民事訴訟的若干規(guī)定》中提及的。2015年《民事訴訟法司法解釋》對(duì)舉證時(shí)限制度進(jìn)行細(xì)化，明確了如果沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)舉證的后果的各種具體的適用情形，增加了必要的費(fèi)用賠償?shù)氖侄?，提高了該制度的?shí)際可操作性。

三、舉證時(shí)限制度在我國(guó)所面臨的困境

(一)主觀方面：認(rèn)識(shí)誤區(qū)和理念缺失

1、法官因素：擔(dān)心案件被改判，讓庭審中可接受新證據(jù)：雖然因新證據(jù)而改判已不作為錯(cuò)案，但是仍然是要記到改判案件中去，作為法官一年里案件考核的標(biāo)準(zhǔn)，在有些基層法院案件的改判率甚至已經(jīng)與法官的評(píng)優(yōu)以及晉升有著直接的關(guān)系，所以法官為最大可能的減少更改判定，當(dāng)事人提出的舉證，法官都會(huì)給予采納。

2、當(dāng)事人及代理人因素：誠(chéng)信意識(shí)薄弱，不按時(shí)訴訟，不按時(shí)舉證，以訴訟突襲期待取勝。人們對(duì)于物質(zhì)財(cái)富的要求都較高，部分人的律師為了謀取更多的利益或者根據(jù)其他理由希望依靠訴訟漏洞來(lái)獲得勝利，這一點(diǎn)在已方絲毫沒(méi)有勝算的隨意訴訟中特別多。

(二)客觀方面：有關(guān)制度和程序設(shè)計(jì)存在缺陷

1、證據(jù)失權(quán)的適用要件并不完備：我國(guó)的民事訴訟必須具備三個(gè)要件，一是當(dāng)事人超過(guò)規(guī)定時(shí)間出示的證據(jù)，二是自身有嚴(yán)重過(guò)失，三是這個(gè)證據(jù)與待證的事實(shí)無(wú)關(guān)。

2、證據(jù)交換制度沒(méi)有落實(shí)，審前的程序沒(méi)有完善：但證據(jù)失權(quán)機(jī)制對(duì)當(dāng)事人的實(shí)際利益損害較大，因?yàn)樗菍?duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間證據(jù)直接適用失權(quán)并不予采用。

3、沒(méi)有確立合理的舉證期限，以及期限的結(jié)束時(shí)點(diǎn)存在不合理性：當(dāng)事人的及時(shí)舉證義務(wù)包括時(shí)間、內(nèi)容兩個(gè)要件，它是表達(dá)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合適的時(shí)間提出足以支持其主張的證據(jù)。證據(jù)交換制度擁有著不高的適用率，目前基本處于虛化的狀態(tài)。

當(dāng)事人向法院出示證據(jù)的最后時(shí)間即舉證時(shí)間期限的最終日期。根據(jù)《民事訴訟規(guī)定》，由人民法院規(guī)定舉證最終日期，當(dāng)事人從收到案件受理信件和應(yīng)訴通知書(shū)的第二天起計(jì)算時(shí)間。舉證期限的起算點(diǎn)在司法運(yùn)用中并無(wú)問(wèn)題，但其終止時(shí)點(diǎn)卻是極其混亂的。

4、未設(shè)置當(dāng)事人對(duì)逾期舉證法律后果的異議制度：在我國(guó)，舉證規(guī)定時(shí)間限制的機(jī)制，缺乏一定的保護(hù)，有些法律形式還未確立，例如開(kāi)庭前的證據(jù)出示與證據(jù)交換機(jī)制，這些就導(dǎo)致了舉證規(guī)定時(shí)間限制的機(jī)制的難題，難以具體化以及缺乏其可操作性。

四、舉證時(shí)限制度在我國(guó)的出路

(一)完善法官的考核標(biāo)準(zhǔn)，提高當(dāng)事人的舉證能力。第一，對(duì)于考官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)并不能單單看其改判的案件的數(shù)量。需要改善的是現(xiàn)在存在的依據(jù)案件更改判斷的評(píng)判機(jī)制，需要法官內(nèi)心公平，認(rèn)真辦案。第二，要豐富當(dāng)事人征集證據(jù)的方法，提高其舉證力度。

(二)優(yōu)化證據(jù)失權(quán)的適用要件，嚴(yán)格限制證據(jù)失權(quán)的適用。我國(guó)證據(jù)失權(quán)的適用要件須具備以下幾個(gè)方面：第一，失權(quán)之客體為超過(guò)時(shí)間限制出示的證據(jù)。第二，當(dāng)事人的隨意或嚴(yán)重過(guò)失。第三，將導(dǎo)致訴訟延遲。依據(jù)2015年民訴法司法解釋的規(guī)定，證據(jù)失權(quán)僅適用于案件基本事實(shí)無(wú)關(guān)的逾期證據(jù)，且只有當(dāng)對(duì)方大多數(shù)人提出異議時(shí)，人民法院才進(jìn)行審查。

(三)完善審前程序，建立證據(jù)強(qiáng)制交換制度，強(qiáng)化法官的舉證指導(dǎo)義務(wù)。為了增強(qiáng)當(dāng)事人履行及時(shí)舉證義務(wù)，完善以證據(jù)交換制度為核心的查審程序是最為關(guān)鍵的。我們可以采取以下幾點(diǎn)有效措施加以解決：第一，建立健全強(qiáng)制證據(jù)交換制度，增加證據(jù)交換的適用范圍，并將其包含到所有的民事案件中。第二，以司法解釋的形式制定證據(jù)交換細(xì)則，明確規(guī)定庭前證據(jù)交換的時(shí)間、交換方式、組織人員、以及對(duì)未參加證據(jù)交換當(dāng)事人的制裁等一系列具體操作規(guī)則。第三，擴(kuò)大證據(jù)交換的方式，來(lái)滿足各類(lèi)不同的司法實(shí)踐的需求。

(四)明確舉證時(shí)限的終止時(shí)點(diǎn)。我們認(rèn)為可以把最后一方當(dāng)事人舉證時(shí)間限制定為證據(jù)交換的期日，并且在這最終一天的基礎(chǔ)上最遲不得超過(guò)2-3天，并以最終的一次證據(jù)交換時(shí)間作為參加舉證、持有舉證證明的當(dāng)事人舉證時(shí)限的終止時(shí)點(diǎn)。

(五)設(shè)置合理的當(dāng)事人異議程序，提供事后救濟(jì)。我們認(rèn)為人民法院作出有關(guān)證據(jù)失權(quán)的裁決，需要在裁判之后民事判決書(shū)中予以說(shuō)明和解釋。如果案件進(jìn)入二審程序，二審法院可以對(duì)證據(jù)失效的裁決一并重新審查和判決。另外，如果沒(méi)有在判決書(shū)中對(duì)此作出說(shuō)明和解釋時(shí)，需要單獨(dú)以裁定或判決的形式作出。對(duì)于單獨(dú)作出證據(jù)失權(quán)裁決的情形，可參照罰款異議制度設(shè)置或者根據(jù)有關(guān)法律制度和現(xiàn)實(shí)情況重新設(shè)置。

[1]韓象乾，喬欣.中國(guó)民事訴訟法學(xué)50年[J].政法論壇，2013(6).

[2]張永泉.民事訴訟證據(jù)原理研究[M].廈門(mén)大學(xué)出版社,2013.

[3]常怡，王健.舉證時(shí)限制度的實(shí)證分析[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào),2014(6).

張婷(1992-)，女，漢族，安徽人，研究生，上海海事大學(xué)，訴訟法學(xué)。

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