廖義健　上海鐵路局上海高鐵維修段

1　前言

“三位一體”維修管理模式系上海鐵路局首創(chuàng)，并在上海鐵路局上海高鐵維修段探索和實(shí)踐的一種新的管理模式，它是指工務(wù)、電務(wù)、供電三個(gè)專業(yè)從檢修周期、檢修項(xiàng)目、計(jì)劃編制、生產(chǎn)組織、出行方式五個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化組合，消除各專業(yè)間結(jié)合部問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計(jì)劃統(tǒng)一平衡、勞動(dòng)組織優(yōu)化、生產(chǎn)效率不斷提高，并以最小的成本投入達(dá)到高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修的目的，為運(yùn)輸提供安全穩(wěn)定、質(zhì)量可靠的高鐵基礎(chǔ)設(shè)施。

在“三位一體”模式下，機(jī)動(dòng)車輛是實(shí)現(xiàn)維修、搶修等作業(yè)的重要保障，是除軌道車以外的主要出行方式。和既有單純的工務(wù)段、電務(wù)段或者供電段相比，在“三位一體”模式下機(jī)動(dòng)車輛的使用管理呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

（1）三個(gè)專業(yè)的維修任務(wù)集中，使用車量比一般既有站段大，同時(shí)高鐵維護(hù)日益增多的外圍巡視、鳥(niǎo)巢處理、應(yīng)急搶修等用車需求，都使得車輛的使用頻率大大提高，這加速了車輛的老化磨損、使故障率較高，從而增加短途運(yùn)輸成本。

（2）用車量的增大同時(shí)也增加了燃油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的成本支出。

（3）由于高鐵維修維護(hù)尚在摸索和成熟階段，各種專項(xiàng)整治等非常規(guī)維護(hù)施工維修項(xiàng)目導(dǎo)致既有配備的車輛不足，從而產(chǎn)生租用車輛的需求，而租用車輛的費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常的車輛使用成本。

（4）和既有站段不同，“三位一體”模式下，只設(shè)立綜合維修車間，沒(méi)有專門運(yùn)輸車間，車輛分散，且三位一體強(qiáng)調(diào)人員精簡(jiǎn)、一人多崗，使得在機(jī)動(dòng)車管理方面力量相對(duì)薄弱，增加了管理難度，間接增加了短途運(yùn)輸成本。

從上述幾個(gè)特點(diǎn)可以看出，在“三位一體”模式下，短途運(yùn)輸成本管理面臨著管理薄弱、成本較高的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)加強(qiáng)短途運(yùn)輸成本控制的探索和實(shí)踐，總結(jié)出了事前、事中、事后控制多項(xiàng)措施和一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2　探索建立管理制度和體系

自“三位一體”模式建立之初，機(jī)動(dòng)車輛的管理制度基本在既有站段的經(jīng)驗(yàn)上建立，有許多不適應(yīng)和補(bǔ)充完善的地方。近幾年來(lái)，管理制度進(jìn)行了多次修訂、補(bǔ)充，在機(jī)動(dòng)車輛的日常保養(yǎng)、維修、故障處理、燃油使用、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用的使用、租車管理制度、事故處理等各個(gè)方面都做了明確和細(xì)化，從事前、事中、事后全過(guò)程控制，盡量從制度上保證短途運(yùn)輸成本管理的科學(xué)合理。

在制度不斷補(bǔ)充完善的同時(shí)，進(jìn)一步梳理了短途運(yùn)輸成本的管理體系。在“三位一體”模式下，短途運(yùn)輸成本管理分為站段、車間、工區(qū)三級(jí)管理。

站段層面，短途運(yùn)輸成本的日常管理工作由材料科在段領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)落實(shí)。設(shè)備主管工程師為該科目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)短途運(yùn)輸相關(guān)費(fèi)用的審批、審核工作。材料采購(gòu)員負(fù)責(zé)燃油的采購(gòu)和分配。

車間層面，各車間汽車管理員負(fù)責(zé)各自車間車輛的日常管理，審批審核機(jī)動(dòng)車費(fèi)用支出，車間記工員負(fù)責(zé)ETC的采購(gòu)和分配。

工區(qū)層面，各工區(qū)工長(zhǎng)和兼職管理人員負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛的日常檢查、保養(yǎng)、維修、故障處理和使用，以及提出租車申請(qǐng)。機(jī)動(dòng)車司機(jī)負(fù)責(zé)車輛的日常檢查維護(hù)、監(jiān)督汽車修理廠保養(yǎng)、維修和故障處理等。

3　短途運(yùn)輸成本管理的事前控制

3.1　修車和租車公司準(zhǔn)入制度

3.1.1汽車修理廠的準(zhǔn)入

由于在“三位一體”模式下的高鐵維修段沒(méi)有設(shè)立檢修車間或檢修班組，因此自身不具備檢修力量，機(jī)動(dòng)車輛的周期性維護(hù)保養(yǎng)、維修和故障處理只能外包給汽車修理廠，但目前汽車修理廠資質(zhì)和服務(wù)水平層次不齊，為了保證維修服務(wù)質(zhì)量和控制成本，高鐵維修段在實(shí)際操作過(guò)程中對(duì)汽車修理廠進(jìn)行了準(zhǔn)入制度，一般要求其具備二類及以上汽修資質(zhì)，原則上選擇品牌對(duì)應(yīng)的特約服務(wù)站，同時(shí)考察其資質(zhì)、工時(shí)單價(jià)、常用配件價(jià)格、維修質(zhì)量、售后服務(wù)、配件供應(yīng)、倉(cāng)庫(kù)備件等各方面情況，對(duì)于難以確定的先試修一段時(shí)間進(jìn)行考察，然后通過(guò)正常招標(biāo)程序準(zhǔn)入，簽訂合同。

3.1.2租車公司的準(zhǔn)入

安全是最大的成本也是最好的效益，由于租車涉及道路交通安全、事故責(zé)任認(rèn)定和賠償多方面的問(wèn)題，因此租車公司的選擇尤為重要。一般在選擇租車公司時(shí)要考察其資質(zhì)是否具備，如是否持有經(jīng)營(yíng)許可、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等，其汽車管理制度、駕駛員安全管理制度是否完善，車輛是否依法采購(gòu)強(qiáng)制險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，日常租車費(fèi)用和計(jì)算方式是否合理，駕駛員服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)等。在考察通過(guò)后，按照要求簽訂正式合同后租車。

3.2　費(fèi)用審批體系

對(duì)于短途運(yùn)輸方面的成本支出，建立了一套比較完善的審批體系，一般由工區(qū)提出相應(yīng)申請(qǐng)，車間和高鐵維修段逐級(jí)審批，比較有效地從事前對(duì)成本支出進(jìn)行了控制。主要的審批程序有維修保養(yǎng)申請(qǐng)、燃油充值申請(qǐng)和租車申請(qǐng)。

（1）維修保養(yǎng)申請(qǐng)，以書面?zhèn)髡娴姆绞缴暾?qǐng)，審批的內(nèi)容主要包括保養(yǎng)的周期、項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否合理，輪胎更換的周期和個(gè)數(shù)是否合理，修理項(xiàng)目的內(nèi)容是否屬于正常老化磨損，非正常損壞的原因分析，價(jià)格控制，周期內(nèi)重復(fù)修理追查等。

（2）燃油充值申請(qǐng)，主要通過(guò)網(wǎng)上材料系統(tǒng)申請(qǐng)，由工區(qū)、車間、高鐵維修段三級(jí)審批后，由材料科采購(gòu)員統(tǒng)一充值，再由各車間統(tǒng)一分配，整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明。

（3）租車申請(qǐng)，以書面?zhèn)髡娣绞交蛘唠娫捝暾?qǐng)，審核工區(qū)當(dāng)天用車情況，自有車輛是否充分利用，租車是否合理，對(duì)于專項(xiàng)整治等非常規(guī)的長(zhǎng)期租車，要求工區(qū)和車間單獨(dú)書面申請(qǐng)報(bào)告。

4　短途運(yùn)輸成本管理的事中控制

4.1　維修成本的事中控制

維修成本的控制是短途運(yùn)輸成本控制中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，它涉及的專業(yè)知識(shí)多、情況更為復(fù)雜。高鐵維修段也是在這方面下了很大的功夫，通過(guò)以下方式進(jìn)行了事中的控制。

（1）現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)制度。分為三個(gè)層次，對(duì)于總價(jià)小于2000元的維修保養(yǎng)項(xiàng)目由駕駛員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，對(duì)于總價(jià)超過(guò)2000元的維修保養(yǎng)則需工區(qū)或車間管理人員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，對(duì)于總價(jià)超過(guò)5000元的維修保養(yǎng)項(xiàng)目，高鐵維修段管理人員應(yīng)適時(shí)抽查。

（2）舊件帶回制度。對(duì)于單價(jià)超過(guò)500元的配件，更換下來(lái)的舊件必須帶回工區(qū)備查和回收，特別是換下的輪胎，防止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）拍照上傳制度。由于有的維修更換配件，車間和高鐵維修段管理人員可能無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，所以利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)智能設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)也是一種高效的監(jiān)督手段。具體要求是新舊件都必須拍照上傳，新件要求拍裝上后的照片。

4.2　租車費(fèi)用的事中控制

租車的費(fèi)用主要包括，駕駛服務(wù)和車輛使用費(fèi)、燃油費(fèi)和過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，其中前兩項(xiàng)一般是固定的，而燃油費(fèi)和過(guò)路過(guò)橋費(fèi)則是根據(jù)實(shí)際情況產(chǎn)生的，這就要求進(jìn)行過(guò)程中的費(fèi)用控制。高鐵維修段在制定制度時(shí)要求，車輛使用人必須確認(rèn)租用車輛出車和收車時(shí)的公里數(shù)，以便通過(guò)里程折算燃油費(fèi)用，同時(shí)應(yīng)確認(rèn)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，這些費(fèi)用的產(chǎn)生都要記錄在租用車輛的行車日志和費(fèi)用明細(xì)表里進(jìn)行簽字確認(rèn)。

5　短途運(yùn)輸成本管理的事后控制

5.1　費(fèi)用審核體系

費(fèi)用審核體系實(shí)際是一種事后控制，對(duì)于已經(jīng)支出的成本，進(jìn)行核實(shí)；對(duì)于浪費(fèi)和違規(guī)行為，進(jìn)行教育、考核和處理。主要審核的方面有，維修保養(yǎng)費(fèi)用的審核、燃油消耗的審核、ETC消費(fèi)情況的審核和租車費(fèi)用的審核。

（1）維修保養(yǎng)費(fèi)用主要審核清單內(nèi)的維修、保養(yǎng)項(xiàng)目、里程是否匹配、工費(fèi)、配件材料價(jià)格是否合理。通過(guò)申請(qǐng)單審核、臺(tái)賬查詢，針對(duì)反復(fù)修理的，追查司機(jī)和廠家的責(zé)任。

（2）燃油消耗審核，主要抽查月度百公里油耗，針對(duì)百公里油耗較高的對(duì)其充值記錄、加油記錄情況進(jìn)行復(fù)查，如有問(wèn)題，追究當(dāng)事人責(zé)任。

（3）ETC消費(fèi)情況的審核，主要根據(jù)ETC充值臺(tái)賬查看是否存在ETC消費(fèi)金額高于一般車輛消費(fèi)水平，如有異常，進(jìn)一步網(wǎng)上查詢明細(xì)，復(fù)核提供的清單，若有公車私用等違規(guī)情況則追究當(dāng)事人責(zé)任。

（4）租車費(fèi)用的審核，主要審核租車費(fèi)用使用的詳單，核實(shí)租用車輛使用日期、用途、運(yùn)行區(qū)間、公里數(shù)、燃油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)以及是否有使用人簽字等。

5.2　建立臺(tái)賬體系

建立臺(tái)賬的目的主要是真實(shí)反映短途運(yùn)輸成本支出情況，同時(shí)監(jiān)控費(fèi)用使用情況，防止浪費(fèi)和違規(guī)情況的發(fā)生，并為追查追責(zé)提供原始依據(jù)。目前建立的臺(tái)賬主要包括維修保養(yǎng)臺(tái)賬、燃油消耗臺(tái)賬、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用臺(tái)賬和正時(shí)皮帶臺(tái)賬。

（1）維修保養(yǎng)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄了各車保養(yǎng)里程、保養(yǎng)內(nèi)容、維修內(nèi)容、更換配件，有的還增加記錄了故障原因、事故情況等。

（2）燃油消耗臺(tái)賬，它是以一車一油卡為基礎(chǔ)，通過(guò)油卡充值記錄、燃油消費(fèi)記錄和月度百公里油耗統(tǒng)計(jì)表組成，對(duì)零散現(xiàn)金加油，查問(wèn)原因，詳細(xì)記錄，這樣建立起一套比較完善的油耗監(jiān)控體系。

（3）過(guò)路過(guò)橋費(fèi)費(fèi)用臺(tái)賬，它是以一車一ETC卡為基礎(chǔ)，建立充值臺(tái)賬，核對(duì)ETC消費(fèi)記錄，對(duì)零散現(xiàn)金過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，進(jìn)行詢問(wèn)記錄，記入臺(tái)賬。

（4）正時(shí)皮帶臺(tái)賬，主要針對(duì)采用正時(shí)皮帶的車輛建立，定期更新對(duì)應(yīng)車輛里程數(shù)，到周期及時(shí)提前更換，防止發(fā)動(dòng)機(jī)損壞，造成不必要的發(fā)動(dòng)機(jī)大修成本支出。

5.3　GPS監(jiān)控體系

通過(guò)GPS監(jiān)控系統(tǒng)，查詢是否公車私用、超出管轄、超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，追究相關(guān)責(zé)任人，警示司機(jī)并預(yù)防單位車輛資源的損失，從而降低短途運(yùn)輸成本。

6　結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)4年多的努力改進(jìn)，高鐵維修段短途運(yùn)輸成本從2014年、2015年起連續(xù)兩年降低50萬(wàn)，到2016年降低約20萬(wàn)，逐漸趨于合理。但是，到目前為止，短途運(yùn)輸成本控制仍有需要改善加強(qiáng)的地方。

（1）管理體系薄弱，需加強(qiáng)，存在任務(wù)加重與人員精減的矛盾。

（2）管理人員水平有待提高，現(xiàn)在車間、工區(qū)管理汽車的人員多為兼職非專業(yè)人員。

（3）目前職工司機(jī)較少，勞務(wù)司機(jī)為主，司機(jī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和穩(wěn)定性需要提高。

（4）司機(jī)不足，導(dǎo)致定車不定人，多人駕駛同一輛車，加速車輛老化。這些因素都阻礙了進(jìn)一步控制短途運(yùn)輸成本的力度。