(重慶市開州區(qū)鎮(zhèn)東街道規(guī)劃建設(shè)管理所 重慶 405400)

芻議村鎮(zhèn)建筑質(zhì)量及其整體規(guī)劃

萬學(xué)江

(重慶市開州區(qū)鎮(zhèn)東街道規(guī)劃建設(shè)管理所重慶405400)

隨著我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)的持續(xù)改進(jìn)以及理論知識的不斷完備，村鎮(zhèn)的公共資源、環(huán)境風(fēng)貌以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面有了很大的進(jìn)步。但是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)還是面臨很多的問題，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)自身繁瑣、可變性大、差異大，研究村鎮(zhèn)建筑質(zhì)量以及整體規(guī)劃存在的問題，給出科學(xué)的措施，可以有效的改進(jìn)村鎮(zhèn)的建筑質(zhì)量以及整體規(guī)劃，推動村鎮(zhèn)文化、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境的發(fā)展。

村鎮(zhèn)；建筑質(zhì)量；整體規(guī)劃

一、引言

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。近幾年來，我國的城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)也有了長足的發(fā)展，因而積極穩(wěn)妥地加快村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。

二、村鎮(zhèn)建筑質(zhì)量及其整體規(guī)劃中存在的問題

(一)房屋設(shè)計(jì)不科學(xué)

針對我國廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，村民普遍性的以為出資開展房屋建設(shè)是一種個(gè)人行為，不需要辦理有關(guān)土地規(guī)劃審批以及房屋設(shè)計(jì)，更不需要有關(guān)部門的管理與監(jiān)督。所以，農(nóng)村地區(qū)在開展房屋建設(shè)的過程當(dāng)中，缺少具備一定資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督與驗(yàn)收，戶主在開展房屋建造過程當(dāng)中更多的對資金問題比較注重，他們對于建筑方面的知識了解很少，只是簡單的對他人住宅開展模仿，在尋求層高以及占地面積的同時(shí)引起了農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)的不科學(xué)問題。重點(diǎn)體現(xiàn)在實(shí)用性差、布局不合理、造型簡單以及安全事故頻發(fā)等。

(二)房屋施工質(zhì)量較差

在開展房屋建設(shè)過程當(dāng)中，村民大多會選取民營組織構(gòu)成的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，他們沒有資質(zhì)證明，而且民營建筑施工隊(duì)伍的進(jìn)入條件低，其施工操作未必會達(dá)到房屋建筑施工標(biāo)準(zhǔn)。在開展比較專業(yè)的混凝土配比的時(shí)候，具備非常大的隨意性，或許會使得混凝土強(qiáng)度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。在施工當(dāng)中會出現(xiàn)多種施工細(xì)節(jié)遺漏或者是另外的質(zhì)量安全隱患，這些都會在一定程度上對房屋建筑施工質(zhì)量帶來影響。

(三)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題分析

1.村鎮(zhèn)規(guī)劃體系跟居民點(diǎn)不符合：規(guī)劃體系是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，兩個(gè)階段村鎮(zhèn)居民點(diǎn)規(guī)劃和規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該是互利共生、相輔相成的。

2.村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理跟規(guī)劃建設(shè)脫節(jié)：村鎮(zhèn)的規(guī)劃面臨短命的情況，通常伴隨著上級領(lǐng)導(dǎo)的更改而改變，加之村鎮(zhèn)規(guī)劃編制跟具體管理之間的關(guān)聯(lián)不夠緊密，使得規(guī)劃方案難以貫徹落實(shí)，更為嚴(yán)重的是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員的規(guī)劃意識很差，管理方法粗放，專業(yè)素養(yǎng)不高，執(zhí)法水平低，將會直接使得村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)跟規(guī)劃管理脫鉤，引起了村鎮(zhèn)建設(shè)秩序的混亂，最終使得村鎮(zhèn)規(guī)劃沒有辦法更好的指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。

3.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)跟環(huán)境保護(hù)原則相違背：因?yàn)橐?guī)劃觀念的不完備，很多村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)沒有考慮到環(huán)境的保護(hù)，在村鎮(zhèn)的規(guī)劃過程當(dāng)中也沒有開展市場調(diào)查，引起環(huán)境的污染，加之缺少先進(jìn)的施工設(shè)備，導(dǎo)致污染問題更為嚴(yán)重。

三、村鎮(zhèn)建筑質(zhì)量及其整體規(guī)劃策略分析

(一)根據(jù)農(nóng)村具體情況制定房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

針對我國廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，其個(gè)體間也具備一定的差距并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不平衡性，所以對房屋建筑質(zhì)量的管理需要結(jié)合實(shí)際情況區(qū)別看待，首先可以從房屋建筑的層高、走向以及面積等進(jìn)行確定，并且要著重對農(nóng)村面臨的排水難、房屋布局混亂等問題進(jìn)行解決，在新型的農(nóng)村房屋建設(shè)當(dāng)中可以結(jié)合不同農(nóng)村地域的特色等因素開展房屋建筑風(fēng)格以及房屋建筑造型之間的融合，并且強(qiáng)化對附近環(huán)境的改造，最后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房屋建設(shè)總體質(zhì)量的提高。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村建筑行業(yè)的規(guī)范

可以通過專業(yè)的農(nóng)村建筑管理委員會的建立，積極的配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的房屋建筑管理配套的法律法規(guī)建設(shè)，并對建筑施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入和資質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格審查。對于經(jīng)過崗位培訓(xùn)后的民營建筑施工隊(duì)伍和從業(yè)人員，頒發(fā)相應(yīng)的勞動資格證書，并通過從業(yè)人員及施工人員的房屋建設(shè)質(zhì)量水平的提高達(dá)到農(nóng)村房屋建設(shè)的質(zhì)量安全目的。

(三)要深入農(nóng)村基層，調(diào)查研究

村鎮(zhèn)規(guī)劃不能死板地執(zhí)行條規(guī)，通過實(shí)地調(diào)查，要掌握真實(shí)有效的第一手資料，結(jié)合當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際，綜合考慮村鎮(zhèn)建設(shè)工作的特點(diǎn)，編制具有前瞻性、科學(xué)性，又使老百姓能夠接受的規(guī)劃方案，對每個(gè)村莊的自然特征、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文脈等情況進(jìn)行具體的分析和歸納，再結(jié)合村民代表的意愿，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，還應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，吸收群眾參與規(guī)劃，廣泛聽取群眾意見，讓與村鎮(zhèn)規(guī)劃關(guān)系最密切的廣大農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)將規(guī)劃意圖逐步為群眾所掌握，以利于規(guī)劃的實(shí)施。

(四)充實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容

1.村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃也是村鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中的關(guān)鍵內(nèi)容之一，通常我們在開展村鎮(zhèn)規(guī)劃的時(shí)候會結(jié)合“三集中”的準(zhǔn)則開展規(guī)劃，即二、三產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集聚，第一產(chǎn)業(yè)相村莊集聚的準(zhǔn)則。開展產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該從大的方面開展考慮，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的布局結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域，進(jìn)而方便村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展。各個(gè)村鎮(zhèn)在開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的時(shí)候可以結(jié)合自身的優(yōu)點(diǎn)發(fā)展副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，可以對農(nóng)產(chǎn)品開展深加工，推動自身特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各個(gè)村鎮(zhèn)還能夠結(jié)合自身的特征發(fā)展旅游業(yè)，只有農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展，建設(shè)村鎮(zhèn)的目的才能夠?qū)崿F(xiàn)，才可以確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是村鎮(zhèn)整體規(guī)劃的核心內(nèi)容，在開展村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局的時(shí)候可以結(jié)合村鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)體系科學(xué)明確設(shè)施的地理位置以及布局，盡可能防止基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過分分散的情況。其中主要包含網(wǎng)絡(luò)、水電以及交通等設(shè)施體系的創(chuàng)建，將這些工作做好是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)越來越受到重視，廣大農(nóng)村的快速、可持續(xù)發(fā)展對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，這就要求村鎮(zhèn)建筑質(zhì)量及其整體規(guī)劃發(fā)揮更重要的作用，村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃工作，如果要走入一個(gè)更高的、更科學(xué)的層次，就必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對理論與實(shí)踐中遇到的重大問題進(jìn)行深入研究，提出切實(shí)可行的解決方案。

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萬學(xué)江(1974.9-)，男，重慶開州人，漢族，大專，中級工程師，主要從事規(guī)劃建設(shè)工作。

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