林采宜

去年年底，國務(wù)院發(fā)布了最新《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。

資本的流向取決風(fēng)險和收益兩個核心指標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，在資本收益率難以迅速提升的情況下，降低市場對實(shí)業(yè)投資風(fēng)險的預(yù)期，無疑是留住民間資本并吸引其投向?qū)崢I(yè)、做百年大計和家族品牌的重要政策措施。

英國哲學(xué)家洛克說：“權(quán)力不能私有，財產(chǎn)不能公有，否則人類將步入災(zāi)難之門?！碑a(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)的基石，也是保障是有產(chǎn)階級長期投資實(shí)業(yè)、打造家族品牌的信心基礎(chǔ)。國務(wù)院的《意見》第一次提出堅持對不同性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的“平等保護(hù)”，意味著不僅“公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。這從制度層面肯定了私有產(chǎn)權(quán)的法律地位，對于鼓勵創(chuàng)業(yè)和民間資本投資、經(jīng)營行為的長期化具有積極意義。

在山寨經(jīng)濟(jì)盛行的市場環(huán)境下，《意見》的第二個看點(diǎn)是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)新的制度保障。硅谷之所以能夠成為美國經(jīng)濟(jì)的火車頭，其創(chuàng)新動力主要來自于兩大制度前提，一為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，二為直接融資的制度安排。《意見》明確表示：“保護(hù)產(chǎn)權(quán)不僅包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括知識產(chǎn)權(quán)和其他各種無形財產(chǎn)權(quán)”。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的主流方向是從外貿(mào)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向，而創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的崛起是以山寨經(jīng)濟(jì)的法律約束為前提。一方面，強(qiáng)化技術(shù)專利的法律保護(hù)能夠使得社會資金對科技研發(fā)的投入有所提高，這是新技術(shù)誕生的搖籃；另一方面，約束品牌商標(biāo)的假冒、模仿保護(hù)能夠使得強(qiáng)化商業(yè)信譽(yù)、凈化社會的誠信環(huán)境。

第三，產(chǎn)權(quán)制度的完善也是制衡公權(quán)力腐敗的重要柵欄。“所有的權(quán)力都容易腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗?！敝坪夂捅O(jiān)督是防止權(quán)力腐敗的必備藥方?！兑庖姟穼灿胸敭a(chǎn)的處置權(quán)力做出了相對具體的陳述。

此外，《意見》還專門涉及自然資源的有償使用制度。依法、有償使用自然資源是環(huán)境保護(hù)的命門所在。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，短期看需求，長期看供給，打開供給瓶頸是中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展模式的關(guān)鍵，目前中國的供給側(cè)改革一方面取決于政府通過完善法律法規(guī)進(jìn)一步釋放制度紅利，另一方面取決于民間社會資本對個人生命、財產(chǎn)安全的信心。前者能提高全要素生產(chǎn)率，后者則是新經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動力。未來五年，中國經(jīng)濟(jì)的宏觀走勢取決于新興產(chǎn)業(yè)增長和傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能的速度之間的賽跑，從提高資源配置效率來看，傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能的力度沒有理由減弱，我們迫切需要增強(qiáng)的是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動能。因此，通過制度優(yōu)化來改善投資環(huán)境、提高資源配置效率顯得格外重要。

最后，鑒于財產(chǎn)權(quán)在各類公民權(quán)力中的基礎(chǔ)地位，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化的角度看，在國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》的基礎(chǔ)上，如果能夠修改相關(guān)的法律，從立法層面上建立產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)規(guī)則，對于我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度和社會制度的完善，將有不可估量的社會意義和經(jīng)濟(jì)意義。