陳戰(zhàn)志

摘 要：該文簡述了亳州市農(nóng)機維修服務(wù)能力建設(shè)中存在的問題、并提出了解決對策。主要包括：將農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)列入農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃、加大農(nóng)機服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，認真開展技術(shù)培訓(xùn)等。

關(guān)鍵詞：亳州市；農(nóng)機維修服務(wù)能力；存在問題；對策

中圖分類號 S232.8 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）05-0113-02

國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，極大地調(diào)動了亳州市廣大農(nóng)民群眾購買和使用農(nóng)機的積極性。大量先進的農(nóng)業(yè)機械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)機械成為廣大農(nóng)民群眾改變生產(chǎn)、生活方式和增加經(jīng)濟收入的重要手段。但是，在大量農(nóng)業(yè)機械快速增加的同時，在使用中也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，因此農(nóng)機維修與保養(yǎng)顯得非常重要。目前，我市農(nóng)機維修服務(wù)能力不強，服務(wù)水平落后，農(nóng)機維修需求與供給矛盾日漸突出。本文主要圍繞著我市農(nóng)機維修服務(wù)能力中存在的問題，提出了有針對性的解決辦法，以饗讀者。

1 存在的問題

1.1 農(nóng)機維修網(wǎng)點結(jié)構(gòu)布局不合理 據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，全市農(nóng)機維修網(wǎng)點863個，農(nóng)機從業(yè)人員4 831人，所有網(wǎng)點中持有《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》的僅有336家，持證率38.9%，且絕大部分是三級維修網(wǎng)點，占90%以上，維修網(wǎng)點規(guī)模小，多數(shù)是無證無照經(jīng)營，一、二級維修網(wǎng)點數(shù)量不足10%。部分鎮(zhèn)村根本沒有維修網(wǎng)點，農(nóng)民群眾維修要跑很遠的路。

1.2 農(nóng)機維修人員技術(shù)水平低 由于農(nóng)機維修行業(yè)的特殊性，農(nóng)機維修往往與油灰污相伴，所以青年人不愿意從事農(nóng)機維修工作?，F(xiàn)有農(nóng)機維修人員多是些老農(nóng)民機手，文化水平低，維修技術(shù)不高，特別是對一些新型、先進的農(nóng)業(yè)機械更是無從下手，在實際修理過程中，維修事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)機維修從業(yè)人員中持有農(nóng)機修理工資格證的不足10%，服務(wù)能力和水平遠遠不能滿足需求。

1.3 維修網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施差 大部分維修網(wǎng)點設(shè)備陳舊，只有一些簡單的維修工具，缺少必要的維修器具和檢測儀器，有的甚至連維修場地都沒有。對于農(nóng)機具維修保養(yǎng)只能簡單粗糙進行，多數(shù)只是換件處理，造成很大資源浪費，農(nóng)機維修成本增加。

1.4 農(nóng)機維修市場監(jiān)管不到位 《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，賦予了農(nóng)機部門一定的執(zhí)法權(quán)限，但這些法規(guī)、規(guī)章在現(xiàn)實中并沒有得到很好的執(zhí)行。原因是多方面的，主要是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，人員少，工作經(jīng)費不足，管理不力；農(nóng)機維修網(wǎng)點量大面廣，且多數(shù)在村鎮(zhèn)，監(jiān)管較為困難，管理不到位，存在死角。

2 解決對策

2.1 將農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)列入農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃 農(nóng)機管理部門應(yīng)將農(nóng)機維修服務(wù)能力建設(shè)納入農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，深入調(diào)研，摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機維修網(wǎng)點數(shù)量，科學(xué)制訂規(guī)劃。本著便民、利民原則合理布局，方便用戶，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)民群眾就地就近維修，時間短，能最快排除故障，不誤農(nóng)時，做到以最小的維修資源取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。要在政策上進行保證，資金上給予支持，思想上加以重視，推動現(xiàn)有農(nóng)機維修網(wǎng)點提檔升級，引導(dǎo)其向健康規(guī)范的方向發(fā)展。不斷提高農(nóng)機維修服務(wù)能力，形成農(nóng)機小修在村鎮(zhèn)，大修到縣城的農(nóng)機維修格局，積極構(gòu)建農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)體系。

2.2 加大農(nóng)機維修行業(yè)監(jiān)管力度 沒有規(guī)矩不成方圓。網(wǎng)點建設(shè)完成后，要進行有效的監(jiān)督管理。這樣才能正常發(fā)揮各個網(wǎng)點的服務(wù)水平，確保維修和保養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)機管理部門要從以下幾個方面加強對農(nóng)機維修行業(yè)監(jiān)管。

2.2.1 嚴(yán)格審批農(nóng)機維修網(wǎng)點 要按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》及“農(nóng)業(yè)機械維修開業(yè)技術(shù)條件”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定等程序關(guān)口，對那些“設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護”等條件不符合規(guī)定的，決不頒發(fā)《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機維修網(wǎng)點不符合上述條件的該整改的整改，該降級的降級、該取締的取締，決不姑息遷就。

2.2.2 加強農(nóng)機維修市場日常監(jiān)管 加強農(nóng)機維修行業(yè)制度建設(shè)，要定期不定期對農(nóng)機維修市場進行檢查，看農(nóng)機維修網(wǎng)點是否按照《安徽省農(nóng)機維修管理若干制度》規(guī)定落實農(nóng)機安全生產(chǎn)制度、維修質(zhì)量承諾制度、誠信維修服務(wù)制度、維修環(huán)境保護制度、維修網(wǎng)點進貨臺帳和維修臺帳制度，努力使經(jīng)營者做到誠實守信、規(guī)范經(jīng)營，確保農(nóng)機維修和保養(yǎng)質(zhì)量，更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.2.3 相關(guān)部門密切合作開展市場整頓 要按照《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》要求，積極會同工商、質(zhì)檢等部門，聯(lián)合開展對農(nóng)機維修市場治理整頓。一查經(jīng)營資格。看經(jīng)營者是否依法取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》、營業(yè)執(zhí)照和農(nóng)機維修從業(yè)人員從業(yè)資格證，對未取得或者使用偽造、變造的證書從事維修業(yè)務(wù)的，要按規(guī)定給予處罰；涉及無照經(jīng)營的，依法由工商管理部門處理。二查零配件質(zhì)量?？词欠窈细瘢欠裼袡z測報告、合格證和正規(guī)的進貨發(fā)票。三查測儀器設(shè)備、量具?？词欠襁_到要求，檢測設(shè)備是否有合格證書，是否進行定期檢測。四查規(guī)章制度?？词欠癜匆?guī)定的等級范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范開展維修業(yè)務(wù)。五查農(nóng)機維修場所。看安全設(shè)施是否齊備，農(nóng)機維修制度是否健全。對不能保持技術(shù)條件要求的，要按規(guī)定給予警告，限期整改；逾期達不到規(guī)定要求的，依法收回其《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》。

2.3 認真開展技術(shù)培訓(xùn) 要通過舉辦農(nóng)機維修技術(shù)培訓(xùn)班、知識講座等形式，加強對農(nóng)機維修人員技術(shù)培訓(xùn)。要依靠生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商力量加大對農(nóng)機維修從業(yè)人員培訓(xùn)，努力提高他們的技術(shù)水平和道德水準(zhǔn)，以便能在實際維修業(yè)務(wù)中解決新型農(nóng)業(yè)機械的故障。通過各種培訓(xùn)，爭取所有農(nóng)機維修從業(yè)人員取得農(nóng)機修理工資格證書，持證上崗，再從事農(nóng)機維修服務(wù)，更好地做好農(nóng)機維修服務(wù)工作。

3 發(fā)展建議

3.1 努力爭取國家和地方投入 將農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)納入相關(guān)補貼中，如農(nóng)機維修網(wǎng)點購買先進維修設(shè)備、儀器、工具等像購買大型農(nóng)機具一樣納入國家補貼，以調(diào)動維修網(wǎng)點提檔升級的積極性。

3.2 大力爭取稅收優(yōu)惠政策 對農(nóng)機維修行業(yè)在稅收上、就業(yè)上實行優(yōu)惠政策，提高維修經(jīng)濟效益，以吸引更多才，穩(wěn)定和充實維修隊伍。

3.3 利用好生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商資源 生產(chǎn)廠家擁有最先進的技術(shù)資料、維修配件，經(jīng)銷商是聯(lián)系廠家和農(nóng)機維修人員重要渠道。農(nóng)機管理部門要積極引導(dǎo)生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商與農(nóng)機維修網(wǎng)點進行資源優(yōu)化整合，發(fā)揮好企業(yè)的資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢，由企業(yè)將符合一定條件的農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)成農(nóng)機維修的“三包”服務(wù)站，為其配備零配件和維修工具，免費培訓(xùn)維修技術(shù)人員，推動現(xiàn)有網(wǎng)點提檔升級，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

4 結(jié)語

要通過對農(nóng)機維修網(wǎng)點科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強監(jiān)督管理，加強規(guī)范引導(dǎo)，使農(nóng)機維修網(wǎng)點資質(zhì)和規(guī)模得到提升，農(nóng)機維修從業(yè)人員誠信、守法意識為不斷增強，在全市形成健全的農(nóng)機維修服務(wù)體系，快速提高農(nóng)機維修服務(wù)能力，為我市農(nóng)機化快速發(fā)展提供堅強的服務(wù)保障。

（責(zé)編：徐煥斗）