任俊華 田杰英

摘要：通過對黨和國家相關政策法規(guī)的解讀，研究生態(tài)文明建設和中國夢的關系問題。分析認為，生態(tài)文明建設具有重要意義，但是生態(tài)環(huán)境污染嚴重，必須維護生態(tài)安全；生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展可以相互協(xié)調(diào)、相互促進；應當從強化生態(tài)道德觀、生態(tài)和諧觀、生態(tài)責任感和生態(tài)節(jié)約觀入手實現(xiàn)美麗中國之生態(tài)美。

關鍵詞：生態(tài)文明；中國夢；國家安全；經(jīng)濟發(fā)展；美麗中國

中圖分類號：D61

文獻標志碼：A文章編號：16716248（2016）03002909

[GK-2！-2]

生態(tài)文明建設是人類社會發(fā)展的必然趨勢。建設生態(tài)文明，關乎人民福祉，關乎國家和民族未來。十八大提出“大力推進生態(tài)文明建設”，“努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，將生態(tài)文明作為中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局的主要內(nèi)容之一，提出“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”[1]，充分體現(xiàn)了我們對社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律認識的進一步深化、加強生態(tài)文明建設的意志和決心更加堅定。面對全球生態(tài)環(huán)境日益惡化的問題，加強生態(tài)文明建設，延續(xù)人類持續(xù)發(fā)展，已成為重大時代課題，對中國而言也不例外。

一、生態(tài)文明建設與國家安全

國家安全一般是指一個國家不受內(nèi)部和外部的威脅、破壞而保持穩(wěn)定有序的狀態(tài)，它事關國家安危和民族存亡。傳統(tǒng)的國家安全觀將國家安全理解為政治安全和國防安全，即主權安全、領土安全、政治穩(wěn)定等。隨著國際環(huán)境變化和科技革命不斷深入發(fā)展，雖然國際總體局勢趨于緩和，但區(qū)域間不安全因子依然存在，因此，要確立新的國家安全觀。2014年4月15日習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上指出：“要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀。走出一條中國特色國家安全道路”，即“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托”；“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系?！盵2]總體來看，國家安全觀不再局限于傳統(tǒng)的政治安全和國防安全，它是一個新的、全方位的總體國家安全觀，此次會議明確將生態(tài)安全納入國家安全范疇。當今，非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯，其中生態(tài)污染、環(huán)境惡化加劇使得國家安全形勢更加嚴峻，生態(tài)安全作為國家安全的一道屏障，是黨和國家的一個頂層設計，具有鮮明的時代意義。

（一）生態(tài)文明建設是當今重大課題

[STBZ]自十八大報告把生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設放在同等重要位置以來，生態(tài)文明建設逐漸成為人們關注的焦點和熱點。生態(tài)文明建設思想的提出是根據(jù)中國國情，結合中國發(fā)展中存在的實際問題，順應社會發(fā)展規(guī)律和時代發(fā)展要求而作出的正確決策。

第一，生態(tài)文明建設是發(fā)展中國特色社會主義的必然選擇。中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義總體布局進行了不斷探索和完善，從十二屆六中全會“三位一體”（政治、經(jīng)濟、文化）的總體布局到十六屆六中全會的“四位一體”（增加社會建設）再到十八大明確將總體布局拓展為“五位一體”（增加生態(tài)文明建設）。黨和國家通觀全局，結合黨情國情世情，對中國特色社會主義事業(yè)作出的整體規(guī)劃，不但重視經(jīng)濟實力的增強，也強調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護，且將生態(tài)文明建設提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，充分體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)文明建設的高度重視?！耙恢Κ毿悴皇谴海倩R放春滿園”，中國特色社會主義事業(yè)是一項偉大的事業(yè)，它是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展的事業(yè)。生態(tài)文明是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后發(fā)展的新成果，體現(xiàn)在社會生態(tài)意識不斷增強、生態(tài)制度不斷完善、生態(tài)環(huán)境逐漸得到改善。

第二，生態(tài)文明建設是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求和強大推動力。改革開放以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二。同時，必須清醒看到，中國經(jīng)濟規(guī)模很大，但依然大而不強，中國經(jīng)濟增速很快，但依然快而不優(yōu)。這說明主要依靠資源等要素投入來推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。中國產(chǎn)能消耗量大，消耗速度快，能源消耗是世界水平的3倍，而人均資源遠遠低于世界平均水平。如何解決這個難題？我們不能走西方發(fā)達國家走過的老路——“先發(fā)展后治理”，應該走新型工業(yè)化道路，推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。

第三，生態(tài)文明建設是堅持以人為本、促進社會和諧的必然選擇。長期以來，我們過分注重經(jīng)濟效益的增長，而忽視了人的全面發(fā)展，忽視了人們生存的環(huán)境問題?，F(xiàn)在，環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題凸顯出來，已嚴重影響到人民的身心健康，大大降低了人們的幸福指數(shù)。社會經(jīng)濟建設再不能以犧牲環(huán)境的代價而謀求發(fā)展，只注重眼前利益而損失長遠發(fā)展、忽視生態(tài)條件和未來發(fā)展空間的做法是不明智的，結果會得不償失，最終難以實現(xiàn)社會經(jīng)濟建設的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨多次強調(diào)，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。如果沒有良好的生態(tài)環(huán)境，人們連最基本的生存都保障不了，如何構建社會主義和諧社會？和諧社會是一個人與人和諧的社會，人與自然和諧相處的社會，社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境平衡的社會。加快推進生態(tài)文明建設，正是為了協(xié)調(diào)人與自然、社會發(fā)展與環(huán)境保護的關系，正是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。人類與自然都是地球的一部分，兩者應該是平等共處、和諧共生共榮的關系，根本不存在誰控制誰、誰征服誰的問題，人類一旦肆無忌憚向自然過分索取，必將遭致大自然的無情報復，這是不爭的事實。人類應該尊重自然、順應自然、保護自然，齊心協(xié)力讓“中國藍”成為現(xiàn)實生活的新常態(tài)，而不只是一種奢望。

第四，生態(tài)文明建設是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代抉擇。十八大強調(diào)，“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”，“要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求”。這些新要求包括：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。全面建成小康社會，不僅僅指經(jīng)濟建設，而是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。當今，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響人們正常生活和社會穩(wěn)定的一大公害。我們堅持以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍然是解決中國所有問題的關鍵，但如果沒有一個良好的生態(tài)條件，經(jīng)濟建設也不可能得到持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會也不可能實現(xiàn)“全面”、均衡。因此，十八大指出：“加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局?！盵1]有學者認為：“發(fā)展經(jīng)濟和提高生活質(zhì)量作為小康社會追求的目標，離不開對自然資源和良好生態(tài)環(huán)境的依托?！盵3]保護環(huán)境、節(jié)約資源、治理污染能夠更好地推動經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的良性發(fā)展，它是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。加快生態(tài)文明建設，可以為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。十八大提出了建設美麗中國的要求。對于生態(tài)文明建設的要求是，全社會都要增強生態(tài)意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識、和諧意識，強化綜合治理、生態(tài)修復、生態(tài)補償，要把中國建設成為生態(tài)環(huán)境良好的國家，讓中國夢展示出它的生態(tài)美、綠色美！

第五，生態(tài)文明建設是積極應對氣候變化、維護全球生態(tài)安全的重大舉措。人類所面臨的生態(tài)危機前所未有，由于受自然和人類活動的影響，全球正經(jīng)歷著逐漸變暖的氣候變化，并成為各個國家共同的挑戰(zhàn)。溫室效應導致全球氣候變暖，而氣候變暖會導致干旱頻繁、冰川體積縮小、水資源時空分布失衡、海洋物種棲息受到限制，還會影響陸地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、全球主要糧食作物的安全和人類的健康。中國氣象局局長鄭國光指出：“氣候變化及其影響實質(zhì)上也是安全問題，涉及到全球政治、經(jīng)濟、軍事、環(huán)境、外交、科技、文化等諸多方面，由此帶來的糧食安全、水資源安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全、能源安全、重大工程安全、經(jīng)濟安全等非傳統(tǒng)安全問題，已經(jīng)非?，F(xiàn)實地擺在了我們面前?！盵4]生態(tài)安全作為一種新的非傳統(tǒng)安全，已引起國際社會廣泛重視。為積極應對全球性的生態(tài)危機，加快推進生態(tài)文明建設，構建新型安全體系，中國需要從長遠的眼光、以全球的視野，高度重視氣候安全并由此引發(fā)的其他非安全問題，科學認識、積極應對氣候變化，合理利用、努力保護氣候。維護氣候安全是維護生態(tài)安全的重要內(nèi)容，它們“在道路和目標上是一致的，沒有氣候安全就談不上生態(tài)安全。氣候環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)的基礎，離開了氣候環(huán)境談生態(tài)安全無異于緣木求魚”[4]。建設生態(tài)文明，維護生態(tài)安全，必須樹立尊重、順應、保護自然的理念，也必須重視氣候的安全。解決好氣候變化問題不僅是解決中國生態(tài)系統(tǒng)平衡被破壞問題的重大舉措，也是對世界的一大貢獻。

（二）中國生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀

[STBZ]目前中國的環(huán)境問題逐漸得到了改善和修復，但總體上還在不斷惡化，尤其是生態(tài)污染問題依然較為嚴重。一些企業(yè)片面追求利潤，在缺少甚至根本沒有排污設備、凈化設備的情況下，大量排放工業(yè)廢氣、廢水、廢渣，把本應天藍地綠的大自然變成了無所不容的垃圾場，無視對人們身體健康造成的影響。從全國來看，大氣污染、水資源污染、土壤污染問題較為嚴重。

第一，中國大氣污染十分嚴峻。根據(jù)《2014中國環(huán)境狀況公報》[5]顯示，在全國開展空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測的161個城市中，有16個城市空氣質(zhì)量年均值達標，145個城市空氣質(zhì)量超標。全國有470個城市（區(qū)、縣）開展了降水監(jiān)測，酸雨城市比例為298%，酸雨頻率平均為174%。“145個城市空氣質(zhì)量超標”說明有九成城市的空氣質(zhì)量超標、污染嚴重，車輛、船舶、飛機尾氣、工業(yè)污染、人口密度、居民生活和取暖、垃圾焚燒等都是影響空氣質(zhì)量的主要因素?！八嵊瓿鞘斜壤秊?98%”，說明470個城市中有近140個城市的酸雨污染較為嚴重。

第二，水資源污染、匱乏也亟待解決?！?014年中國環(huán)境狀況公報》[5]顯示：全國423條主要河流、62座重點湖泊（水庫）的968個國控地表水監(jiān)測斷面（點位）的水質(zhì)監(jiān)測，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占34%、304%、293%、209%、68%、92%，主要污染指標為化學需氧量、總磷和五日生化需氧量。329個地級及以上城市開展了集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，取水總量為33255×108 t，達標水量為31989×108 t，占962%。

在4 896個地下水監(jiān)測點位中，水質(zhì)優(yōu)良級的監(jiān)測點比例為108%，良好級的監(jiān)測點比例為259%，較好級的監(jiān)測點比例為18%，較差級的監(jiān)測點比例為454%，極差級的監(jiān)測點比例為161%。全國近岸海域301個國控監(jiān)測點中，一、二、三、四及劣四類分別占286%、382%、70%、76%、186%，主要污染指標為無機氮和活性磷酸鹽?，F(xiàn)存河流海域受到不同程度的污染，有些非常嚴重，人們的飲用水源的水質(zhì)也不盡如人意。除此，河流數(shù)量近20年內(nèi)大幅減少，水資源匱乏的問題也是不爭的事實。根據(jù)2013年《第一次全國水利普查公報》[6]顯示，截至2011年底，中國流域面積在100 km2左右的河流比上世紀90年代的統(tǒng)計減少了一半以上。根據(jù)2014年《中國水環(huán)境調(diào)研白皮書》公布，中國水資源總量位居全球第六，被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。其原因是中國人均水資源占有量為2 300～2 500 m3左右，而全球人均占有量為12 900 m3，這一數(shù)字僅為世界的1/4，美國的1/5，俄羅斯的1/7，加拿大的1/50，排世界第110位。實際情況可能更糟，因為中國的水資源分布嚴重不均。

第三，土壤污染也已達到非治理不可的地步。2014年環(huán)保部和國土部發(fā)布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》[7]，調(diào)查的時間段界定在2005年4月至2013年12月，實際調(diào)查面積為630×104 km2。調(diào)查結果顯示：中國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重；耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)以及干線公路兩側150 m內(nèi)，都是污染重災區(qū)。公報顯示，南方土壤污染重于北方；長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無機污染含量分布顯現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)全國土壤總點位超標率為161%，林地和草地土壤點位超標率分別為100%、104%，耕地土壤點位超標率為194%，結果表明無機污染物含量增加較為顯著。

《2014年中國環(huán)境狀況公報》[5]指出，2013年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體“一般”。2 461個縣域中，“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有558、1 051、641、196和15個。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”和“良”的縣域占國土總面積的467%，“一般”的縣域占230%，“較差”和“差”的縣域占300%。也就是說，一半以上縣域的生態(tài)環(huán)境處在“一般”以下，污染依然很嚴重，威脅著人們的身體健康。譬如，京津冀地區(qū)長期受到霧霾的困擾，秋冬時節(jié)農(nóng)民焚燒秸稈，使得該地區(qū)遭遇重度霧霾。以農(nóng)民的秸稈焚燒為例，如果國家和政府想從根本上破解秸稈焚燒難題、有效緩解空氣污染，而不是圖省事一禁了之，必須想方設法提高秸稈的利用率，采用先進技術變廢為寶，讓人們從不愿意燒到不舍得燒，從中得到更多的益處。因此，保護環(huán)境、治理污染任重道遠。

（三）生態(tài)安全是國家安全的重要屏障

[STBZ]生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整情況，是人類在生產(chǎn)、生活和健康等方面不受生態(tài)破壞和環(huán)境污染的保障程度，包括飲用水與食物安全、空氣質(zhì)量與綠色環(huán)境等基本要素。生態(tài)安全與國防安全、政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全一樣，是國家安全的重要組成部分，對于維護社會穩(wěn)定有著重要意義。由于種種因素，長期以來我們對生態(tài)安全重要性的認識明顯不足，看問題不夠長遠、全面，在生態(tài)環(huán)境領域欠賬太多太久，積重難返。從生態(tài)安全的本身特點來看，它具有隱蔽性，很多生態(tài)問題的顯現(xiàn)和影響都需要積累很長時間，不如國防安全、政治安全、經(jīng)濟安全對于國家安全來的敏感。鑒于目前中國的生態(tài)安全危機給國家安全、政治安全、經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活健康帶來的影響和威脅，國家安全再不能漠視生態(tài)安全問題，把它納入國家總體安全是對發(fā)生生態(tài)問題造成環(huán)境惡化后的反思和調(diào)整，是整體考量。目前中國生態(tài)環(huán)境的惡化主要表現(xiàn)在國土資源的污染和水土的流失問題、水資源的污染和匱乏問題、大氣資源的污染、森林被毀以及生物物種多樣性逐漸消失問題等，如霧霾、飲用水被污染、農(nóng)藥彌漫、食品安全等問題頻繁發(fā)生，引發(fā)關注。生態(tài)環(huán)境問題已擴展為國家生態(tài)安全問題，近年來公眾和社會對生態(tài)安全的訴求，呈上升趨勢。生態(tài)安全問題既關乎國土安全，也關乎公共安全，它的源頭在經(jīng)濟等領域，它的影響也逐漸擴散至經(jīng)濟領域、政治領域等，并成為許多安全問題的導火索。重視生態(tài)安全問題刻不容緩。

生態(tài)安全是國家其它安全的基本條件和重要基礎，生態(tài)安全是國家總體安全的重要屏障。在人類文明的歷史長河中，一些古老的文明和地區(qū)相繼消失，譬如美洲的瑪雅文明、印度的恒河文明、古埃及文明、地中海文明，其外在原因多與環(huán)境災難有關。埃及考古學家費克里·哈珊歷時30年，通過對古埃及文明遺跡的考查，發(fā)現(xiàn)古埃及文明毀滅的原因是可怕的干旱，而這次干旱很可能是直接導致蘇美爾人文明在中東消失的原因。蘇美爾文明在人類歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌而今只剩下泥土，很多人懷疑這個文明是外星人創(chuàng)造的。在中國的歷史上，破壞生態(tài)環(huán)境的問題也客觀存在。儒家孟子生在戰(zhàn)國中期，這是一個很不安定的時代，《孟子·離婁上》載：“爭地以戰(zhàn)，殺人盈野；爭城以戰(zhàn)，殺人盈城”，統(tǒng)治者橫征暴斂，為了擴大地盤，彼此征伐，以致民不聊生，社會危機導致了生態(tài)的破壞。孟子目睹了這一切，肯定會有所反思?！睹献印じ孀由稀酚涊d的一個牛山森林故事說明孟子已經(jīng)產(chǎn)生了生態(tài)倫理意識：“牛山之木嘗美矣。以其郊于大國也，斧斤伐之，可以為美乎？是其日夜之所息，雨露之所潤，非無萌蘗之生焉，牛羊又從而牧之，是以若彼濯濯也?！鄙鐣C、人為破壞導致生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)破壞難以保證人民繼續(xù)生活下去，沒有了人民，何談國家的興旺、國家的安全？建設生態(tài)文明是利民利國的大事。從根本上說，一個民族、一個國家沒有生態(tài)環(huán)境的安全，就沒有人民的真正幸福而言，如果人民連最起碼的生存安全都沒有，又如何建設我們的國家，如何實現(xiàn)中華民族的偉大復興？在整個國家體系中，生態(tài)安全與政治、經(jīng)濟、社會、資源等安全觀都是相連相通的，美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭無疑是為了控制石油的運輸通道，奪取更多的石油資源，從而在經(jīng)濟、政治、軍事領域彰顯大國的主導和霸權地位。在一定意義上，一個國家若沒有生態(tài)安全，就沒有經(jīng)濟、政治、軍事安全。

二、生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的關系一直是人們努力想要攻克的難題。很長時間以來，人們談到環(huán)境保護總是將它與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，特別是當經(jīng)濟發(fā)展遇到阻力想要加快完成目標時，往往采取以犧牲環(huán)境利益的方式來保證經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化、現(xiàn)代化進程的推進，二者之間的矛盾愈發(fā)凸顯。二者究竟能否兼得，矛盾能否調(diào)和？2013年5月24日習近平總書記在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時指出：“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。”[8]2014年3月7日習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時，指出“生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關系就是綠水青山和金山銀山的關系”，強調(diào)“既要金山銀山，也要綠水青山；綠水青山就是金山銀山；綠水青山既是自然財富，也是社會財富”[9]。也就是說，二者之間不是截然對立的，我們完全可以促進生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟的雙贏目標。

（一）經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的關系

[STBZ]生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系，歸根到底是人與自然的關系。解決生態(tài)環(huán)境問題，其本質(zhì)就是如何處理好人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系。在人類社會發(fā)展的初期，人與自然是一種原始和諧的關系。由于生產(chǎn)力水平十分低下，人們獲取的生存資料完全依附于自然，對自然的利用處于低級階段，人與自然的協(xié)調(diào)處于極低水平。到了農(nóng)業(yè)社會，人們對自然的認識和改造有了一定提高，人類進入了農(nóng)業(yè)文明；隨著農(nóng)業(yè)技術的發(fā)明、生產(chǎn)工具的改進，人類實現(xiàn)了第一次產(chǎn)業(yè)革命——農(nóng)業(yè)革命，“人和自然的關系從無知走向對立，導致了人與自然之間物質(zhì)變換關系的第一次變革，實現(xiàn)了人類社會由直接消費自然環(huán)境資源到利用控制自然環(huán)境資源的根本轉變”[10]。到近代工業(yè)革命時期，機器大生產(chǎn)代替了人力，生產(chǎn)力得到迅速發(fā)展，經(jīng)濟增長方式開始發(fā)生重大改變，人類與自然的關系由利用控制自然走向掠奪、征服與對抗自然，這種粗放型的增長方式對空氣、水體、土壤帶來較為嚴重的污染。這是工業(yè)化、現(xiàn)代化進程中不可避免的問題。當今，生態(tài)危機已蔓延為全球性問題，人們開始自覺反思人與自然之間的關系、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關系。西方一些發(fā)達國家已經(jīng)成功實現(xiàn)了從控制征服自然向合理保護、科學利用自然的轉變，努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代生態(tài)文明。

發(fā)展經(jīng)濟是否必然要以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為代價，保護環(huán)境是否一定就意味著停止經(jīng)濟的的發(fā)展，二者到底是一種什么關系？20世紀60年代以來，西方學者形成了3種觀點：第一種是經(jīng)濟樂觀論，以美國經(jīng)濟學家羅斯托在其《經(jīng)濟成長的階段——非共產(chǎn)黨宣言》一書中提出的經(jīng)濟成長階段論為代表。這一理論是專為經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律打造，少有經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境有何影響的考慮。羅斯托認為，人類社會發(fā)展共分為6個經(jīng)濟成長階段：傳統(tǒng)社會階段、準備起飛階段、起飛階段、走向成熟階段、大眾消費階段和超越大眾消費階段[11]。這一理論對落后國家追趕先進國家有重要的指導意義，但它的局限性在于只要人類社會不滅亡，就必然存在第七個、第八個階段，所以事實上對于發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展沒有多大參考價值。第二種觀點是環(huán)境悲觀論。1962年，《寂靜的春天》[12]在美國問世，卡森這本警世之作開啟了人類的環(huán)保事業(yè)。書中描述了一個人類可能將面臨著沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界，引發(fā)爭論，尤其喚醒了人們的環(huán)境意識，促使各國政府開始關注環(huán)境保護問題。英國的經(jīng)濟學家馬爾薩斯以人口理論聞名于世，他指出，按照算術級數(shù)增長的生活資料不可能承受按照幾何級增長（生存手段增加、科學技術提高）的人口，所以導致饑饉、戰(zhàn)爭、疾病是必然的，呼吁要采取果斷措施，遏制人口出生率。馬爾薩斯認為，從長遠來看，生產(chǎn)增長不能與人口增長潛力同步，人口數(shù)量與供養(yǎng)能力會出現(xiàn)巨大裂痕；當人口增長超過供養(yǎng)能力時，人的生存狀況會發(fā)生惡化[13]。馬爾薩斯的人口理論已經(jīng)顯示出對由人口增長帶來生存環(huán)境惡化的擔憂。第三種是生態(tài)經(jīng)濟論。經(jīng)濟生態(tài)學是生態(tài)學與經(jīng)濟學相結合而形成的一門邊緣學科，經(jīng)濟生態(tài)觀是一種生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的觀點。萊斯特·R·布朗被《華盛頓郵報》譽為“世界上最有影響的一位思想家”，他出版了很多“環(huán)境警示叢書”，如《生態(tài)經(jīng)濟：有利于地球的經(jīng)濟構想》[14]，《B模式：拯救地球延續(xù)文明》[15]，B模式為經(jīng)濟與環(huán)境實現(xiàn)共贏發(fā)展的模式，創(chuàng)辦了地球政策研究所，其宗旨是提供環(huán)境上可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟—生態(tài)經(jīng)濟的構想，從目前經(jīng)濟模式轉向生態(tài)經(jīng)濟的途徑。

中國是發(fā)展中國家，仍處于社會主義初級階段，首要任務仍然是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕。我們必須堅持把發(fā)展經(jīng)濟放在首位，各項工作都要圍繞這一中心而開展，解決環(huán)保問題歸根到底還是要依賴于經(jīng)濟的發(fā)展。但是，我們不能再走發(fā)達國家的先污染后治理的路子，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的關系，保持經(jīng)濟社會和生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護共贏的實現(xiàn)

[STBZ]經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間是一種協(xié)調(diào)制約、相輔相成的關系。經(jīng)濟發(fā)展是人類社會發(fā)展的客觀要求，生態(tài)平衡是生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的客觀要求：“人與自然的矛盾實質(zhì)上是具有增長型機制的經(jīng)濟活動需求無限性與具有穩(wěn)定型機制的生態(tài)系統(tǒng)供給有限性之間的矛盾?！盵16]當今，人類社會經(jīng)濟活動對資源的索取和破壞已經(jīng)遠遠超出生態(tài)系統(tǒng)所能承受的能力，造成了自然資源的大量消耗和環(huán)境的嚴重污染，所以我們更應注重二者統(tǒng)一性的一面，協(xié)調(diào)性、平衡性、共贏性是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)文明發(fā)展的物質(zhì)基礎，發(fā)展經(jīng)濟可以為生態(tài)環(huán)境提供更多的環(huán)保基金和強有力的技術支持，為徹底治理環(huán)境污染和保護生態(tài)提供更多的生態(tài)補償修復資金。反過來，經(jīng)濟是否能夠持續(xù)健康發(fā)展受環(huán)境和資源的約束，環(huán)境保護、治理污染能夠刺激、助推經(jīng)濟結構的調(diào)整和轉型，推動中國經(jīng)濟走上結構更優(yōu)、效益更高、環(huán)境更好的綠色發(fā)展軌道；如果環(huán)境惡化了，生態(tài)系統(tǒng)的平衡就會消失，必然影響經(jīng)濟增長。我們應該走生態(tài)發(fā)展的道路，循環(huán)經(jīng)濟的道路，可持續(xù)發(fā)展的道路，使經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，這樣才能走出當前的環(huán)境困境和危機，在生態(tài)環(huán)境保持良好的前提條件下，促進經(jīng)濟的更好發(fā)展。

如何讓環(huán)境保護成為經(jīng)濟發(fā)展的綠色驅動力，成為新的經(jīng)濟增長點，以實現(xiàn)二者的和諧雙贏發(fā)展？2015年9月9日國家環(huán)境保護部在北京召開“環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展”媒體座談會，專家們一致認為，無論是從發(fā)達國家的環(huán)保歷程來看，還是從中國“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，環(huán)境保護不會影響經(jīng)濟的發(fā)展，反而更能優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，這體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、工藝技術、產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)整和提高等方面，不僅可以加快中國經(jīng)濟增長方式轉化升級的進程，還可以減少污染，給人們帶來健康福祉。會議期間，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南就如何發(fā)揮環(huán)境保護對經(jīng)濟的優(yōu)化作用一問題，提出4條途徑：“一是正確處理好環(huán)境保護在經(jīng)濟發(fā)展中的定位，增強綠色定力，堅定不移地將環(huán)境保護置于優(yōu)先地位，堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，守住生態(tài)保護紅線。二是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強綠色驅動力，不斷增強綠色技術創(chuàng)新能力。三是嚴格環(huán)境標準法規(guī)，建立公平競爭環(huán)境，要嚴格執(zhí)行環(huán)保標準。四是疏堵結合，建立和完善相關保障政策，如，要依法落實環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，實行環(huán)保第三方治理項目增值稅即征即退政策，要完善綠色信貸機制，鼓勵和引導金融機構加大對環(huán)保項目的信貸支持?！盵17]

根據(jù)十八大要求和習近平總書記2013年5月24日在中央政治局第六次集體學習時的講話要點，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，需要從4個方面著手：一是整體謀劃國土空間開發(fā)。國土是生態(tài)文明建設的空間載體，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復空間。要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。二是堅持節(jié)約資源基本國策。要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地、消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。三是實施重大生態(tài)修復工程。環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康的突出環(huán)境為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。四是實行法治保障環(huán)境治理。最重要的是完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，建立責任追究制度，要加強生態(tài)文明宣傳教育，營造愛護生態(tài)環(huán)境良好風氣[8]。十八屆三中全會強調(diào)，要加快建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，“堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間”[18]；十八屆四中全會進一步強調(diào)要“制定完善生態(tài)補償法律法規(guī)，促進生態(tài)文明建設”[19]。用法律制度保護生態(tài)環(huán)境，首先要發(fā)揮政府部門的導向作用，加強對生態(tài)補償制度的管理和落實，其次要嚴格生態(tài)補償機制的立法程序，提高立法質(zhì)量，做到有法可依，有法必依。

三、美麗中國多維度之美

2012年11月8日，十八大報告提出：“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”[1]2013年3月27日，習近平總書記在金磚國家領導人第五次會晤時發(fā)表題為《攜手合作，共同發(fā)展》[20]的主旨講話。談及中國未來的發(fā)展，習近平總書記說，面向未來，中國將繼續(xù)朝著兩個宏偉目標前進：一是全面建成小康，二是建成社會主義現(xiàn)代化國家。為實現(xiàn)這兩個目標，我們將繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務，把經(jīng)濟建設作為中心任務，繼續(xù)推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展。我們堅持以人為本，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，建設美麗中國。“美麗中國”應該如何理解？2012年12月2日，四川大學“美麗中國”評價課題組在十八大提出建設“美麗中國”之際，適時推出《“美麗中國”省區(qū)建設水平（2012）研究報告》[21]，報告中對中國各個省區(qū)（不包括港澳臺地區(qū)）的“美麗指數(shù)”進行了排行，其依據(jù)是“五位一體”總體布局，對經(jīng)濟之美、政治之美、文化之美、社會之美、生態(tài)之美提出具體評價指標，公布了綜合建設排名和單項指標建設的省市排名名單。根據(jù)十八大報告和習近平總書記的相關表述，同時受到以上研究報告的啟發(fā)，我們認為“美麗中國”蘊含多方面的內(nèi)容。“美麗中國”之“美”不僅僅指生態(tài)文明青山綠水生態(tài)之美，它還包含人們的經(jīng)濟維度發(fā)展之美、文化維度文化之美、社會維度和諧之美、政治維度治理之美和德性維度人性之美5個方面。我們努力所要建設的“美麗中國”之“美”是全方位之美、多維度之美，我們所要實現(xiàn)的“中國夢”之“夢”是全方位之夢、是大圓滿之夢，把經(jīng)濟繁榮、政治民主、社會和諧、文化先進、環(huán)境優(yōu)美、人性提升6個領域的“夢”都要圓好。

“美麗中國”首先美在自然環(huán)境、生態(tài)文明，這是對它的直接解讀。生態(tài)文明建設是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的有力抓手。工業(yè)文明在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了生態(tài)環(huán)境的惡化問題。近年來，中國生態(tài)文明建設取得了較大進展：“過去五年全國財政用于節(jié)能環(huán)保投入累計達114萬億元；2012年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比五年前下降172%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別減少157%和175%；全國萬元工業(yè)增加值用水量比十年前減少一半以上；全國城市污水處理率提高到873%，火電脫硫比例提高到90%以上；森林覆蓋率不斷提高，牧區(qū)草原質(zhì)量出現(xiàn)好轉，沙漠化土地面積持續(xù)減少?！盵22]但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快以及人民生活水平的提高，對資源的消耗和環(huán)境的破壞導致生態(tài)環(huán)境進一步惡化已是不爭的事實，不但威脅著人們的身體健康，甚至嚴重影響到國家生態(tài)安全。為了改變這一現(xiàn)狀，加快生態(tài)文明建設，努力走向生態(tài)文明新時代，是社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。如何推進生態(tài)文明建設？習近平總書記2013年5月24日在中央政治局第六次集體學習時概括指出：“推進生態(tài)文明建設，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。”[8]這是宏觀層面的要求，從生態(tài)文明建設的指導思想、生態(tài)理念方針到主要措施。對于每一個個體，當我們在享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的物質(zhì)財富時，當我們面對周邊的生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源污染時，應如何擔起自己的那一份責任，如何履行自己的那一份義務，如何為建設美麗中國增添和傳播正能量？值得每一個人去思考。我們認為每一個人都應自覺增強生態(tài)文明意識和提高環(huán)境保護的能力，從優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中吸取生態(tài)倫理智慧，樹立正確的生態(tài)倫理道德觀，積極營造良好的生態(tài)文明建設氛圍。

第一，應樹立現(xiàn)代生態(tài)道德觀。應以尊敬、遵循自然為前提，以愛護節(jié)約、合理利用自然為內(nèi)容，以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為目標，積極為生態(tài)文明建設貢獻自己的一份力量。儒家講仁愛萬物，道家講“道法自然”，墨家講“兼相愛”，佛家講眾生平等，雖說法不一，但在對人與自然是伙伴、是朋友的認識上是一致的。美國生態(tài)倫理學家羅爾斯頓指出：“人應該有一種偉大的情懷：對動物的關心，對生命的愛護，對大自然的感激之情。這種偉大的情感有助于稀釋和沖淡人們對自我利益的過分關注，有助于把人們從對人際利益的永無休止的算計的糾紛中解救出來?！盵23]保護環(huán)境是生態(tài)文明建設的主要陣地和根本，愛護生命，感激自然，是一種萬物平等的倫理情懷。

第二，逐漸培養(yǎng)生態(tài)和諧觀。生態(tài)和諧是指人類與其他物種之間的和諧，它是社會和諧的自然基礎。中國傳統(tǒng)的宇宙生成論認為人與萬物同根同源，天人是相通的，物與我皆屬于宇宙這張大網(wǎng)上的一個網(wǎng)域。達到“天人合一”，是人類追求的最高境界。逐漸培養(yǎng)生態(tài)和諧觀，增強平等意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識，可以讓我們更加寬容地善待一切。

第三，不斷增強生態(tài)責任感。《孟子·梁惠王上》記載了孟子理想中的生態(tài)社會：“不違農(nóng)食，谷不可勝食也。數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也。斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養(yǎng)生喪死無憾也。”體現(xiàn)出孟子深深的倫理責任觀。這種責任觀認為，民眾通過農(nóng)業(yè)種植、捕獵、采伐，從大自然中獲取必要的生存資源，建立起了一種“天人合一”生存關系，所以為了使這種關系不被破壞，保持可持續(xù)發(fā)展，必須要求民眾自覺培養(yǎng)起一種對大自然的責任保護意識。生態(tài)文明建設是一個長期的、系統(tǒng)的工程，它需要每一個人、每一代人為之付出努力。唯利是圖的扭曲的發(fā)展觀應該就此停止，用以人為本的科學發(fā)展觀代替之，以保證社會的可持續(xù)發(fā)展。

第四，努力踐行生態(tài)節(jié)約觀。勤儉節(jié)約是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，“一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱”，這一美德我們應該繼續(xù)發(fā)揚光大。儒家主張節(jié)用，《論語·學而》說“君子食無求飽，居無求安”；道家把節(jié)儉視為“三寶”之一，《老子·二十九章》要求“圣人去甚，去奢，去泰”，主張實行綠色消費觀；墨家講節(jié)用節(jié)葬，指出“強本節(jié)用，不可廢也”；佛家講節(jié)用惜福。節(jié)儉思想不僅可持家，還可治國平天下。經(jīng)濟發(fā)展對資源需求的無限性與自然資源所承受能力的有限性是客觀存在的一對矛盾，化解這一矛盾的根本途徑就是節(jié)約資源，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。當然，我們在吸取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)倫理智慧的同時，也要積極借鑒國際相關優(yōu)秀成果和加強國際合作。向他們學習治理環(huán)境、保護環(huán)境、修復環(huán)境有益的經(jīng)驗和做法，如在立法、行政監(jiān)管、技術發(fā)明、公民參與等方面；對于全球性環(huán)境問題，要加強國際合作，主動參與全球性環(huán)境事務的管理，與國際社會一道積極應對生態(tài)環(huán)境難題，從而為保護地球生態(tài)安全作出自己的貢獻。四、結語

習近平總書記強調(diào)：“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容?！盵24]中國夢是國家的夢，是民族的夢，是人民的夢，歸根到底是人民的夢。人民的幸福不僅僅來自物質(zhì)上的富足，還包括精神上的愉悅。當今，隨著人民生活水平大幅提高，人們對生活環(huán)境、食品安全、身心健康的期待和要求愈來愈高。人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境如果出了問題，何談人民幸福，何談實現(xiàn)中國夢！因此，我們要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把生態(tài)環(huán)境保護好、把環(huán)境污染治理好，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是功在當代、利在千秋的事業(yè)。一切為了人民，為了人民的一切，是實現(xiàn)中國夢的出發(fā)點，也是落腳點；建設生態(tài)文明或者綠色文明是實現(xiàn)美麗中國的必要條件，建設美麗中國是中國夢的應有之義，是中國夢之生態(tài)夢、綠色夢、家園夢的形象概括。

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