黃 秀 玲

(福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350002)

農(nóng)民政治參與中鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代價(jià)值與踐行路徑

黃 秀 玲

(福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350002)

鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)民政治參與面臨政治參與主體性弱化、參與方式非制度化和參與環(huán)境復(fù)雜化等現(xiàn)實(shí)困境。鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生力量，能凝聚鄉(xiāng)村人文精神、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，對(duì)于當(dāng)前農(nóng)民政治參與具有人文道德價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)民政治參與，需要從提煉鄉(xiāng)賢文化精華，豐富政治參與文化積淀,發(fā)揮鄉(xiāng)賢示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，完善政治參與制度保障,搭建平臺(tái)吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，夯實(shí)政治參與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面共同構(gòu)筑保障體系。

農(nóng)民政治參與；鄉(xiāng)賢文化；時(shí)代價(jià)值；踐行路徑

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要治理好今天的中國(guó)，需要對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)?！盵1]鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要組成部分，農(nóng)民政治參與則是提升鄉(xiāng)村治理水平的前提、關(guān)鍵和重要保障。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的全面深入，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)備受沖擊，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層日益分化，農(nóng)民政治參與面臨諸多難題。

古代鄉(xiāng)賢主要指?jìng)鹘y(tǒng)鄉(xiāng)紳階層中的飽學(xué)之士、賢達(dá)之人,而現(xiàn)代鄉(xiāng)賢主要是指鄉(xiāng)村精英，除了鄉(xiāng)村能人外，還包括政府退休人員、文人學(xué)者、海外華人華僑等?，F(xiàn)代鄉(xiāng)賢不僅“望重”，還要“德高”。鄉(xiāng)賢文化“既包括古代鄉(xiāng)賢留下的文物、文獻(xiàn)、傳說(shuō)，以及熱愛(ài)鄉(xiāng)土、關(guān)心鄉(xiāng)村世道人心、維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序、以德服人的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化精神，又包含了現(xiàn)代鄉(xiāng)村精英對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢精神的繼承、踐行與創(chuàng)新”[2]。鄉(xiāng)賢文化往往與特定的地域文化和名人文化相聯(lián)系，特色鮮明，貼近民心。在農(nóng)民政治參與面臨困境時(shí)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代價(jià)值是關(guān)鍵選擇。

鄉(xiāng)賢文化是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，其植根于傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，蘊(yùn)含豐富的鄉(xiāng)村治理智慧、經(jīng)驗(yàn)和人文價(jià)值。鄉(xiāng)賢文化既扎根本土，承載鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)信仰、文明與秩序，又面向全社會(huì)，作為連接現(xiàn)代文明與社會(huì)新風(fēng)尚、鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的重要載體?；谵r(nóng)民政治參與的困境，重喚鄉(xiāng)賢文化回歸，通過(guò)發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代價(jià)值，構(gòu)建一個(gè)包括文化支撐、制度支持、經(jīng)濟(jì)保障的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，有利于推動(dòng)農(nóng)民政治參與。

一、鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)賢文化缺失凸顯當(dāng)前農(nóng)民政治參與困境

政治參與是“普通公民通過(guò)一定的方式直接或間接地影響政府的決定或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治行為”[3]。政治參與歷來(lái)是政治學(xué)研究的核心概念，主要包含政治參與主體、政治參與意識(shí)、政治參與方式、政治參與環(huán)境等要素。因此，農(nóng)民政治參與指的是農(nóng)民通過(guò)合法方式參與政治活動(dòng)并產(chǎn)生一定影響的行為。伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)由熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民政治參與的主體、方式以及環(huán)境發(fā)生了重大改變，面臨前所未有的困境。

(一)鄉(xiāng)賢空缺加速農(nóng)民政治參與主體性弱化

農(nóng)民政治參與的主體性是指農(nóng)民在政治生活中形成的運(yùn)用和行使政治權(quán)利，承載和傳播政治文化、政治思想，鋪設(shè)和創(chuàng)建政治制度設(shè)施，發(fā)動(dòng)和制定政治行為規(guī)范的自覺(jué)性、能動(dòng)性、自主性和創(chuàng)造性[4]。參與主體的意識(shí)、思想情感、政治覺(jué)悟、文化素質(zhì)、價(jià)值取向以及參與能力等都會(huì)對(duì)政治參與是否有序產(chǎn)生巨大影響。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著基層民主的發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的完善，農(nóng)民逐漸參與到鄉(xiāng)村政治活動(dòng)中，并在此基礎(chǔ)上形成一定的政治意識(shí)、情感和能力。與此同時(shí)，伴隨社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型所引發(fā)的鄉(xiāng)村人口超常規(guī)流動(dòng)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化習(xí)俗與現(xiàn)代文明沖突碰撞，使鄉(xiāng)村政治場(chǎng)域環(huán)境發(fā)生重大變化，弱化了農(nóng)民政治參與的主體性作用，迫切需要鄉(xiāng)賢回歸。

1.鄉(xiāng)賢空缺影響農(nóng)民政治參與意識(shí)提升。農(nóng)民政治參與意識(shí)較為淡薄是由歷史和現(xiàn)實(shí)因素共同造成的：(1)中華人民共和國(guó)成立以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，鄉(xiāng)村治理更多憑借的是政府權(quán)威和道德感化，并未產(chǎn)生真正意義上的農(nóng)民政治參與；(2)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)造成部分農(nóng)民小富即安的保守思想，以及害怕改變、缺乏積極進(jìn)取的心態(tài)；(3)雖然快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)將鄉(xiāng)村治理納入一個(gè)更加開(kāi)放的平臺(tái)，鄉(xiāng)村政治的封閉性和保守性得以打破，但由于缺乏鄉(xiāng)村內(nèi)部精英進(jìn)行有效的政治秩序維系和引導(dǎo)，面對(duì)新變化時(shí)，農(nóng)民往往感到困惑和焦慮，并不了解自身在鄉(xiāng)村治理中的地位和作用。

2.鄉(xiāng)賢空缺影響農(nóng)民政治參與能力提高。自1982年我國(guó)實(shí)行村民自治制度以來(lái)，農(nóng)民通過(guò)行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，不斷擴(kuò)大政治參與。然而，在城鎮(zhèn)化推動(dòng)下，鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)和形態(tài)發(fā)生了深刻變化，使得農(nóng)民政治參與的整體能力有所下降。主要原因如下：(1)隨著社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型，一部分農(nóng)民對(duì)土地的依戀逐漸消失，掙脫土地束縛的愿望日益強(qiáng)烈，部分民主觀念和現(xiàn)代意識(shí)較強(qiáng)、文化素質(zhì)較高的農(nóng)民紛紛選擇進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村精英人才大量流失。2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口，達(dá)到6.91億，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了51.27%[5]。此后，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度不斷加快，2015年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到了7.7億[6]。長(zhǎng)期外出使鄉(xiāng)村精英的生活重心和發(fā)展空間發(fā)生轉(zhuǎn)移，難以回鄉(xiāng)進(jìn)行有效的政治參與。(2)由于知識(shí)儲(chǔ)備不足、政治覺(jué)悟不高、價(jià)值觀困惑和矛盾等因素，農(nóng)民難以了解和掌握政治參與的規(guī)則、程序、內(nèi)涵和方式。農(nóng)民政治參與主要集中在選舉投票和村民會(huì)議等群眾性活動(dòng)，農(nóng)民無(wú)法通過(guò)自身行為影響政府決策，常常成為程序的被動(dòng)服從者?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)賢離村既使鄉(xiāng)村治理面臨嚴(yán)峻的人才危機(jī)，又使農(nóng)民政治參與有序化缺乏領(lǐng)軍式的人物。

(二)鄉(xiāng)賢缺位加速農(nóng)民政治參與方式非制度化

農(nóng)民政治參與制度化指農(nóng)民在國(guó)家憲法和法律允許的范圍內(nèi)參與政治事務(wù)的行為，非制度化則是指超出現(xiàn)行制度框架的政治參與行為。鄉(xiāng)賢是推進(jìn)農(nóng)民政治參與制度化和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要引導(dǎo)載體和不可忽視的文化力量。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民政治參與制度設(shè)計(jì)不完善、制度依托平臺(tái)組織程度低的困境未能有效解決，其中一個(gè)重要原因就是缺乏鄉(xiāng)賢的呼吁、組織和推動(dòng)。而失去制度保障和組織依托，農(nóng)民難以真實(shí)、完整地表達(dá)政治訴求，非制度化政治參與呈上升趨勢(shì)。

1.制度化參與渠道不暢。自《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行)》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》頒布以來(lái)，我國(guó)已初步建立了包括人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、信訪制度、司法制度在內(nèi)的農(nóng)民政治參與制度體系，但在具體措施和貫徹執(zhí)行中還存在不足。(1)在人民代表制度方面。人民代表與農(nóng)民的聯(lián)系較少，農(nóng)民甚至不知道人民代表在哪里，他們的意見(jiàn)和訴求常常無(wú)法被完整表達(dá)。(2)政治協(xié)商制度方面。多數(shù)農(nóng)民對(duì)政協(xié)的工作職能和活動(dòng)方案不了解。(3)信訪制度方面。信訪工作的被動(dòng)性和低效性導(dǎo)致其缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的主動(dòng)性，致使農(nóng)民非法上訪事件時(shí)有發(fā)生。(4)司法制度方面。由于農(nóng)民缺乏司法救助意識(shí)，以及自身在經(jīng)濟(jì)、信息方面的相對(duì)劣勢(shì)，司法制度未能充分發(fā)揮制度保障功能。基于以上4個(gè)方面，部分農(nóng)民選擇非制度化政治參與，如越級(jí)上訪、抗議靜坐，甚至暴力沖擊基層政府等。

2.鄉(xiāng)村社會(huì)組織發(fā)展程度低。亨廷頓認(rèn)為：組織是通往政治權(quán)力之路，是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因而也是政治自由的前提[7]。鄉(xiāng)村社會(huì)組織是農(nóng)民制度化政治參與的重要載體和依托平臺(tái)，可以將分散的個(gè)人資源集中起來(lái)，讓個(gè)人呼聲變成組織訴求，可以凝聚社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。在過(guò)去的30多年間，鄉(xiāng)村社會(huì)組織獲得一定發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)型、自治型和傳統(tǒng)型等多種社會(huì)組織，支撐鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展。但從總體看，鄉(xiāng)村社會(huì)組織發(fā)展依然面臨困境。(1)規(guī)模偏小，影響力較弱。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)組織以本土農(nóng)民為主要成員，以村莊為主要區(qū)域，活動(dòng)范圍較小，難以獲得社會(huì)其他成員或組織的支持，發(fā)展受到限制。甚至一些欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村社會(huì)組織發(fā)展一片空白。(2)官方色彩重等問(wèn)題。2015年5月，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院通過(guò)對(duì)全國(guó)25個(gè)省303個(gè)村莊8054位農(nóng)民的實(shí)地調(diào)查后,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)組織運(yùn)行存在“官方色彩”,因“政府要求”和“村兩委決定”而成立監(jiān)督組織的村莊占比達(dá)91.63%[8]。鄉(xiāng)賢組織作為一種鄉(xiāng)村社會(huì)組織，是政府治理與村民自治的有效銜接，能擴(kuò)大村民利益表達(dá)的渠道，緩解鄉(xiāng)村社會(huì)沖突，最大程度發(fā)揮國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)。

(三)鄉(xiāng)賢文化缺失加快農(nóng)民政治參與環(huán)境復(fù)雜化

農(nóng)民政治參與環(huán)境是指影響農(nóng)民政治參與的相關(guān)條件，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和制度環(huán)境等。改革開(kāi)放后，農(nóng)民的生產(chǎn)生活積極性與創(chuàng)造性得到極大提升，鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌得到明顯改善，政治參與的外部環(huán)境得到不斷優(yōu)化。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性使傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化受到嚴(yán)重沖擊，鄉(xiāng)賢的大量流出又使鄉(xiāng)賢文化失去了主要的承襲主體，文化再生功能遭受破壞。

在鄉(xiāng)村建設(shè)逐漸從傳統(tǒng)封閉式向現(xiàn)代開(kāi)放式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、政治與生態(tài)環(huán)境都處于重構(gòu)的狀態(tài)，而傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的缺失則帶來(lái)一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題。(1)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，部分基層干部集多重身份于一身，無(wú)法關(guān)注到農(nóng)民的切身利益，導(dǎo)致“官”“民”互信缺失，鄉(xiāng)村認(rèn)同感缺乏，凝聚力下降。(2)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染加劇，水質(zhì)惡化、土壤肥力下降、垃圾隨地丟棄、工業(yè)污染嚴(yán)重。(3)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，農(nóng)民的利益訴求日益多元化。農(nóng)民從單一的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者分化成多種職業(yè)，或農(nóng)或工或商業(yè)，涉及多個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)民內(nèi)部的貧富差距加大。鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的最大魅力不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村容整潔，更重要的是鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主，最終實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧相處。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)民政治參與環(huán)境復(fù)雜化的困境，當(dāng)務(wù)之急是從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取鄉(xiāng)村治理的智慧精華，用鄉(xiāng)賢文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，重塑現(xiàn)代鄉(xiāng)賢。

二、農(nóng)民政治參與中鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代價(jià)值

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，政府在擴(kuò)大農(nóng)民政治參與、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等方面做了大量工作。但由于缺乏鄉(xiāng)村內(nèi)部精英對(duì)鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，政府的外部性作為難以完全有效內(nèi)化為鄉(xiāng)村民主的良性發(fā)展。城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)民政治參與的有序發(fā)展與良性擴(kuò)大，以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與弘揚(yáng)，都需要從鄉(xiāng)村社會(huì)中挖掘鄉(xiāng)賢文化這一內(nèi)生力量。

(一)鄉(xiāng)賢文化是凝聚鄉(xiāng)村人文精神的關(guān)鍵力量

費(fèi)孝通先生曾在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中指出：“從基層看去，中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的?！盵9]鄉(xiāng)土中國(guó)，鄉(xiāng)民生于斯、學(xué)于斯、長(zhǎng)于斯，傳統(tǒng)以禮俗為主導(dǎo)的人際關(guān)系、以血緣和親緣為紐帶的社會(huì)規(guī)范、以共同文化為基礎(chǔ)的社會(huì)組織依然廣泛存在于鄉(xiāng)村之中。鄉(xiāng)賢文化作為地域文化和鄉(xiāng)土文化的典型代表，對(duì)于凝聚群眾力量、整合各方社會(huì)資源具有重要作用。(1)鄉(xiāng)賢文化是寶貴的精神財(cái)富。鄉(xiāng)賢文化是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是鄉(xiāng)賢所創(chuàng)造的具有人文價(jià)值的物質(zhì)成果和道德資源。鄉(xiāng)賢文化以有形或無(wú)形的方式教化人心，引導(dǎo)村民愛(ài)國(guó)愛(ài)村愛(ài)家，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村共同出謀劃策。(2)鄉(xiāng)賢文化是提升鄉(xiāng)村文明感召力的重要紐帶。鄉(xiāng)賢以其豐富的鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、特有的鄉(xiāng)土情懷，感染和教育村民，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)賢文化看得見(jiàn)、摸得著，貼近百姓、貼近生活，能產(chǎn)生感召力與親和力，使人見(jiàn)賢思齊，幫助農(nóng)民樹(shù)立文化自信自覺(jué)，為促進(jìn)農(nóng)民政治參與提供文化引導(dǎo)。

(二)鄉(xiāng)賢是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍力量

鄉(xiāng)賢文化根植于鄉(xiāng)土，倡導(dǎo)和踐行與人為善、造福一方的道德準(zhǔn)則與價(jià)值理念，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展具有典型示范和引領(lǐng)作用。鄉(xiāng)賢既成長(zhǎng)于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化氛圍中，又接受過(guò)現(xiàn)代文明熏陶；既熟知鄉(xiāng)村建設(shè)的一般規(guī)律，又擁有豐富的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)資源。鄉(xiāng)賢在個(gè)人得到發(fā)展后往往不忘初心，熱心于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。由于他們或才能驚人，或?qū)W問(wèn)出眾，或道德品行卓越，容易得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認(rèn)同，形成鄉(xiāng)村自治的共識(shí)。因此，當(dāng)他們以其學(xué)識(shí)專(zhuān)長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)才干、經(jīng)驗(yàn)技藝等回饋家鄉(xiāng)時(shí)，往往能成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍力量。近年來(lái)，我國(guó)不少發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)大力倡導(dǎo)“鄉(xiāng)賢治村”“能人治村”。鄉(xiāng)賢以恰當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c鄉(xiāng)村政治活動(dòng)，既成為農(nóng)民政治參與的主體力量，推進(jìn)鄉(xiāng)村政治民主化，又傳播了文明和先進(jìn)理念，提升農(nóng)民思想、政治和文化素質(zhì)。他們以自己的德行、才學(xué)、聲望規(guī)范農(nóng)民的言行，影響農(nóng)民的個(gè)體行為，帶動(dòng)農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村政治活動(dòng)，有效維護(hù)鄉(xiāng)村民主政治秩序，維持鄉(xiāng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

(三)鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)賢文化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要保障

面對(duì)鄉(xiāng)村治理空心化和鄉(xiāng)賢文化缺失，農(nóng)民將鄉(xiāng)村的發(fā)展寄希望于自上而下的鄉(xiāng)村治理體制改革和基層組織體系的自我完善，卻忽略了鄉(xiāng)村社會(huì)潛在的文化和人才資源也是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要依托。源于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化蘊(yùn)含許多與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理相契合的因素，古代鄉(xiāng)賢基于血緣、親緣等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)依托禮俗、慣例等，參與制定并帶頭遵守鄉(xiāng)約、族規(guī)和家訓(xùn)等規(guī)章，建立諸如宗族議事會(huì)、長(zhǎng)老會(huì)、祭祖理事會(huì)等，即使在“國(guó)權(quán)不下縣”的國(guó)家體制下，也能依靠鄉(xiāng)賢文化這一紐帶向鄉(xiāng)村輸送治國(guó)理念，促進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，鄉(xiāng)賢的離鄉(xiāng)與返鄉(xiāng)，在文化層面上實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)的連接。2016年，全國(guó)政協(xié)委員王志良在兩會(huì)期間遞交的《創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化》提案中，介紹了浙江上虞在創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化方面的經(jīng)驗(yàn)和做法[10]?？梢?jiàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)賢文化回歸，完善鄉(xiāng)村治理，既響應(yīng)了黨和政府建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的客觀需要，又回應(yīng)了廣大農(nóng)民建設(shè)美麗家園的熱切期盼。對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主動(dòng)政治參與，自己的事情自己辦、自己管，鄉(xiāng)村治理走向鄉(xiāng)村善治具有重要意義。

三、農(nóng)民政治參與中鄉(xiāng)賢文化時(shí)代價(jià)值的踐行路徑

鄉(xiāng)賢文化影響農(nóng)民的政治參與，其既可以塑造農(nóng)民主體的自治人格，又可以?xún)艋螀⑴c環(huán)境，凝聚鄉(xiāng)村的自治共識(shí)。當(dāng)然，鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村建設(shè)，并不是單純推崇“人治”，絕不能忽略現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理中制度因素的根本性作用。因此，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化在農(nóng)民政治參與中的時(shí)代價(jià)值和積極作用，必須在文化、制度、經(jīng)濟(jì)三個(gè)維度下大力氣。

(一)提煉鄉(xiāng)賢文化精華，豐富政治參與文化積淀

鄉(xiāng)有賢，化育人。鄉(xiāng)賢文化引領(lǐng)農(nóng)民政治參與有序化，需要從2個(gè)方面入手。

1.凝聚鄉(xiāng)賢故鄉(xiāng)情，重塑政治參與靈魂。農(nóng)民有較高的政治參與意識(shí)與意愿，才會(huì)主動(dòng)了解相關(guān)政治和法律常識(shí)，才能不受其他政治力量影響進(jìn)行自主評(píng)判并決定自身行為。必須以故鄉(xiāng)情凝聚本地村民和吸引在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)多年的鄉(xiāng)賢對(duì)故鄉(xiāng)的熱愛(ài)、眷戀，使農(nóng)民形成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的情感認(rèn)同和目標(biāo)認(rèn)同，進(jìn)而促使他們積極參與鄉(xiāng)村政治活動(dòng)。應(yīng)通過(guò)以下2個(gè)方面發(fā)展鄉(xiāng)賢文化：(1)保護(hù)和繼承古代鄉(xiāng)賢的精神遺產(chǎn)。通過(guò)組建鄉(xiāng)賢研究會(huì)來(lái)挖掘整理地方特色文獻(xiàn)、民間民俗文化、歷史文物和祠堂、傳統(tǒng)古村落等，以簡(jiǎn)單有趣、寓意深遠(yuǎn)的讀物、故事和文化活動(dòng)來(lái)傳播古代鄉(xiāng)賢的事跡，并賦予時(shí)代的價(jià)值，釋放強(qiáng)大的正能量。(2)發(fā)揮新時(shí)代鄉(xiāng)賢的榜樣作用。當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)中已涌現(xiàn)一批鄉(xiāng)村能人、賢人，成為鄉(xiāng)村先進(jìn)的代表?？山M織鄉(xiāng)賢評(píng)選表彰大會(huì)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的鄉(xiāng)賢頒發(fā)牌匾或雕刻成像，并將他們的先進(jìn)事跡匯編成文進(jìn)行媒體報(bào)道，從而樹(shù)立新時(shí)代鄉(xiāng)賢典范，激勵(lì)更多農(nóng)民致力于鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)。

2.涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，增強(qiáng)農(nóng)民政治參與能力。公民的受教育程度與政治參與緊密相關(guān)。傳承和倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村文化教育發(fā)展，有利于提高農(nóng)民政治參與能力。具體做法如下：(1)構(gòu)筑鄉(xiāng)賢文化社會(huì)教化網(wǎng)絡(luò)，把優(yōu)秀鄉(xiāng)賢文化傳播到社會(huì)各領(lǐng)域，倡導(dǎo)農(nóng)村新風(fēng)尚。如進(jìn)學(xué)校，在中小學(xué)課程中加入鄉(xiāng)賢文化內(nèi)容，使孩子自小欽慕鄉(xiāng)賢，立志報(bào)效地方和國(guó)家；進(jìn)家庭，將鄉(xiāng)賢載入族譜，形成家風(fēng)家訓(xùn)。(2)成立鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議隊(duì)伍，對(duì)破壞環(huán)境、賭博、迷信等不文明、不道德的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)，提高農(nóng)民依法維權(quán)意識(shí)。(3)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢以資金回流、助教助學(xué)、圖書(shū)捐贈(zèng)等方式，豐富充實(shí)鄉(xiāng)村教育資源。以廣東省云浮市羅鏡鎮(zhèn)為例，自該鎮(zhèn)外出鄉(xiāng)賢慷慨解囊1500多萬(wàn)元，推進(jìn)家鄉(xiāng)教育水平的全面提高[11]。

(二)發(fā)揮鄉(xiāng)賢示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，完善政治參與制度保障

1.推動(dòng)鄉(xiāng)賢治村，提升基層自治民主化水平?；鶎幼灾沃贫仁寝r(nóng)民政治參與的主要渠道，也是農(nóng)民在鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理中行使政治參與權(quán)的保證。然而，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府、農(nóng)村基層黨組織與村委會(huì)之間的責(zé)權(quán)界限不清，導(dǎo)致部分村委會(huì)只向上負(fù)責(zé)，忽略農(nóng)民意愿，“行政化”嚴(yán)重。因此，必須在遵循憲法與相關(guān)法律法規(guī)的前提下，發(fā)揮鄉(xiāng)賢優(yōu)勢(shì)， 綜合道德、民俗、習(xí)慣和鄉(xiāng)規(guī)、村約的作用，禮法結(jié)合，共同保障農(nóng)民政治參與制度化渠道；遴選部分鄉(xiāng)賢進(jìn)行集中培訓(xùn)，幫助表達(dá)民意、調(diào)解矛盾和監(jiān)督干部；鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢應(yīng)聘鄉(xiāng)村管理職務(wù)，直接參加具體決策與治理。

2.成立鄉(xiāng)賢組織，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)組織服務(wù)能力。為了淡化農(nóng)村社會(huì)組織官方色彩和避免農(nóng)村社會(huì)組織空心化運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)賢可以利用各自的優(yōu)勢(shì)和威望，通過(guò)合法平等的渠道成立各種性質(zhì)與用途的鄉(xiāng)賢組織。如為了增強(qiáng)農(nóng)民組織化水平和能力，可以成立鄉(xiāng)賢議事會(huì)或鄉(xiāng)賢義工組織；為了解決村委會(huì)無(wú)力解決的養(yǎng)老、環(huán)境等鄉(xiāng)村公共事務(wù)，可以成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣東省云浮市羅鏡鎮(zhèn)、福建松溪縣茶平鄉(xiāng)黃屯村都建立了鄉(xiāng)賢理事會(huì)，充分發(fā)揮地緣、血緣、文緣和人緣優(yōu)勢(shì)，使鄉(xiāng)賢有效參與村級(jí)事務(wù)管理，對(duì)擴(kuò)大農(nóng)民政治參與起到示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

(三)搭建平臺(tái)吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，夯實(shí)政治參與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響著農(nóng)民政治參與意愿。鄉(xiāng)賢可以從不同行業(yè)和領(lǐng)域來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題，提升農(nóng)民政治參與意愿。張頤武將鄉(xiāng)賢分為兩種：一種是“在場(chǎng)”的鄉(xiāng)賢，另一種是“不在場(chǎng)”的鄉(xiāng)賢。有的鄉(xiāng)賢扎根本土，把現(xiàn)代價(jià)值觀傳遞給村民；有的鄉(xiāng)賢出去奮斗，有了成就再回饋鄉(xiāng)里，他們的思想觀念、知識(shí)和財(cái)富都能影響家鄉(xiāng)[12]。對(duì)于這兩種鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的不同作用，工作側(cè)重點(diǎn)須有所不同。針對(duì)“在場(chǎng)”鄉(xiāng)賢，可以通過(guò)技能、才識(shí)、德行等評(píng)比，選出“道德模范”“種植能手”“高效示范戶(hù)”等，幫助其進(jìn)行身份認(rèn)同，認(rèn)識(shí)自身價(jià)值；在信息、資金、政策方面給予積極的引導(dǎo)和扶持，提高“在場(chǎng)”鄉(xiāng)賢的科技水平和致富能力；加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，樹(shù)立典型，宣傳“在場(chǎng)”鄉(xiāng)賢致富經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)他們回饋鄉(xiāng)里的榮耀感和使命感，帶動(dòng)更多農(nóng)民致富。針對(duì)“不在場(chǎng)”鄉(xiāng)賢，要積極搭建平臺(tái)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，實(shí)施“鄉(xiāng)賢反哺”工程，吸引鄉(xiāng)賢直接參加鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展鄉(xiāng)情懇談會(huì)、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)?jiān)谕獬晒︵l(xiāng)賢講授創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新扶持措施，以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接，優(yōu)化鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；創(chuàng)新技能培訓(xùn)，使鄉(xiāng)賢魅力輻射更多農(nóng)民，提升農(nóng)民技術(shù)水平。

綜上所述，農(nóng)民政治參與有序化需要發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代價(jià)值，不僅僅是鄉(xiāng)賢文化的回歸，而且需要鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、村兩委、社會(huì)組織和村民的有機(jī)配合，以鄉(xiāng)賢和鄉(xiāng)賢文化為紐帶，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)民提升政治參與素養(yǎng)和水平，支持農(nóng)民通過(guò)合法途徑理性表達(dá)合理訴求，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民政治參與有序化。

[1]習(xí)近平:解決中國(guó)的問(wèn)題只能在中國(guó)大地上探尋適合自己的道路和辦法[EB/OL].(2014-10-13)[2016-05-26]. http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/13/c_11128 07354.htm.

[2]季中揚(yáng)，胡燕.當(dāng)代鄉(xiāng)村建設(shè)中鄉(xiāng)賢文化自覺(jué)與踐行路徑[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2016(2)：171-176.

[3]康傑.論現(xiàn)代政治參與的功能與意義[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010(3)：119.

[4]龐超.當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民政治參與中的主體性特征及其優(yōu)化[J].求實(shí)，2014(7)：72-77.

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[6]徐紹史，胡祖才.國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2016:16.

[7]塞繆爾·P. 亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].王冠華，劉為，譯.上海：上海人民出版社，2008：35.

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[10]杜靜靜.港籍委員關(guān)注鄉(xiāng)賢文化,遞交提案介紹上虞經(jīng)驗(yàn)[EB/OL].(2016-03-11)[2016-05-26]. http://www.sx.gov.cn/art/2016/3/11/art_126_876040.html.

[11]歐陽(yáng)勝勇.李堯坤：肯定鄉(xiāng)賢對(duì)家鄉(xiāng)教育事業(yè)的支持[EB/OL].(2014-12-16)[2016-05-26]. http://yf.southcn.com/content/2014-12/16/content_114386557.htm.

[12]張頤武.重視現(xiàn)代鄉(xiāng)賢[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-09-30(7).

(責(zé)任編輯： 林小芳)

Times value and practicing path of fellow villager culture in farmers′ political participation

HUANG Xiu-ling

(CollegeofMarxism,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002,China)

In the transition period of rural society, farmers are confronted with the realities such as political participation enervation, participation way′s non-institutionalization and participation environment′s complexity. Fellow villager culture is the endogenous power in the rural society, which can unite the rural humanistic spirit, promote the development of rural economy and realize the modernization of rural governance. Fellow villager culture is of humanistic moral values and economic and social benefits for current farmers′ political participation. To exert times value of fellow villager culture and promote farmers′ political participation, this paper suggests to construct the security system from the aspects such as extracting the essence of fellow villager culture, enriching political participation cultural accumulation, playing the leadership role, perfecting the system of political participation, setting up a platform to attract fellow villagers to return home and reinforcing economic foundation of political participation.

farmers′ political participation; fellow villager culture; times value; practicing path

2016-07-26

福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(FJ2015B056)；福建農(nóng)林大學(xué)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目(社科類(lèi))(CXZX2016250)。 [作者簡(jiǎn)介] 黃秀玲(1979-)，女，講師，碩士，福建省馬克思主義中國(guó)化研究基地主要成員。研究方向:馬克思主義中國(guó)化。

D422.6

A

1671-6922(2017)03-0037-05

10.13322/j.cnki.fjsk.2017.03.006