郭樹平

東北地方林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略

郭樹平

（黑龍江省林業(yè)科學(xué)研究所，黑龍江哈爾濱150040）

中國(guó)東北地方有林地面積3327.97萬(wàn)hm2，占總面積的55.92%。地方林業(yè)分布范圍廣、面積大、分散不集中、與農(nóng)村嵌合、所有權(quán)復(fù)雜，森林和林地的保護(hù)難度很大。天然林保護(hù)工程實(shí)施后，地方林業(yè)已經(jīng)成為東北地區(qū)的林業(yè)建設(shè)主體。文章詳細(xì)分析了東北地方林業(yè)基本現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了地方現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。為東北地方林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要參考。

中國(guó)東北；地方林業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展戰(zhàn)略

森林是人類的發(fā)源地，創(chuàng)造了人類和人類社會(huì)文明。在人類為其生存和社會(huì)發(fā)展無(wú)限獲取森林資源時(shí)，產(chǎn)生了森林產(chǎn)業(yè)—狹義林業(yè)；當(dāng)森林的自然經(jīng)濟(jì)屬性為人類所利用而進(jìn)行培育時(shí)，就產(chǎn)生了社會(huì)產(chǎn)業(yè)—林業(yè)；將森林的自然經(jīng)濟(jì)屬性同時(shí)擴(kuò)大到生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)時(shí)，就產(chǎn)生了廣義的社會(huì)產(chǎn)業(yè)——現(xiàn)代林業(yè)。現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益仍然體現(xiàn)在為人類社會(huì)直接服務(wù)和利用的林木和林產(chǎn)品等方面；生態(tài)效益主要體現(xiàn)在防風(fēng)固沙，水土保持，水源涵養(yǎng)、改善氣候、消除環(huán)境污染等方面；社會(huì)效益主要體現(xiàn)在森林旅游和休養(yǎng)等休閑方面、為人類社會(huì)提供身心和健康方面、為居民提供就業(yè)和生存空間等方面。

中國(guó)東北地區(qū)位于120°—135°E，38°—56°N范圍內(nèi)，包括遼寧、吉林、黑龍江三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部（呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟），總面積124萬(wàn)km2，由大興安嶺、小興安嶺、長(zhǎng)白山脈、三江平原、松嫩平原和遼河平原組成，氣候特點(diǎn)四季分明，夏季溫?zé)岫嘤?，冬季寒冷干燥［］?/p>

中國(guó)林業(yè)按照所有權(quán)屬分為國(guó)有林業(yè)和地方林業(yè)，由國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)部門國(guó)家林業(yè)局和各省區(qū)市林業(yè)廳（局）直屬的林業(yè)屬于國(guó)有林業(yè)，也稱國(guó)有林區(qū)，各市縣轄管的林業(yè)屬于地方林業(yè)，其中包括公有林、集體林和民有林。

1 東北部地方林業(yè)基本概況

中國(guó)東北地區(qū)有林地面積6005.49萬(wàn)hm2，其中國(guó)有林區(qū)有林地面積2677.52萬(wàn)hm2，地方林業(yè)面積3327.97萬(wàn)hm2，占55.92%。地方林業(yè)大多數(shù)為農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、經(jīng)濟(jì)林、水土保持林、四旁綠化林和人工用材林（多數(shù)為國(guó)有林場(chǎng)），分布范圍廣、面積大、分散不集中、與農(nóng)村嵌合、所有權(quán)復(fù)雜。森林和林地的保護(hù)難度很大。

黑龍江省林業(yè)包括國(guó)有林區(qū)50個(gè)林業(yè)局（龍江森工40個(gè)、大興安嶺森工10個(gè)）和地方林業(yè)，經(jīng)營(yíng)面積2623萬(wàn)hm2，有林地面積2125萬(wàn)hm2，活立木蓄積19.28億m3。其中國(guó)有林區(qū)有林地面積1391萬(wàn)hm2，地方林業(yè)有林地面積734萬(wàn)hm2，活立木蓄積6.21億m3，分別占全省32%和34.54%［2］。

吉林省林業(yè)用地總面積928.6萬(wàn)hm2，有林地面積820.9萬(wàn)hm2，活立木總蓄量9.134億m3［3］。國(guó)有林業(yè)主要包括吉林森工集團(tuán)和長(zhǎng)白山森工集團(tuán)所屬的18個(gè)林業(yè)局，施業(yè)區(qū)位于吉林省長(zhǎng)白山區(qū)，林區(qū)土地總面積為359.2萬(wàn)hm2，其中林業(yè)用地面積342.6萬(wàn)hm2，有林地面積317.3萬(wàn)hm2，活立木總蓄積4.15億m3［4］。地方林業(yè)有林地面積503.6萬(wàn)hm2，活立木總蓄積4.984億m3，分別占全省61.35%和54.57%。

遼寧省林業(yè)用地面積714.29萬(wàn)hm2，有林地面積571.69萬(wàn)hm2，活立木總蓄積量3.01億m3，其中防護(hù)林面積約占50%［5］。國(guó)有林區(qū)包括遼寧省實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)（8866hm2）和遼寧省生態(tài)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)（9664hm2），有林地分別為8866hm2和9664 hm2，總面積僅18530hm2。

內(nèi)蒙古林業(yè)用地面積4398.89萬(wàn)hm2，森林面積2487.9萬(wàn)hm2，活立木總蓄積量14.8億m3。森林主要分布于大興安嶺、燕山北部、陰山山脈及賀蘭山［6］。國(guó)有林區(qū)包括內(nèi)蒙古大興安嶺森工19個(gè)林業(yè)局和位于內(nèi)蒙古東部的大興安嶺嶺南8個(gè)林業(yè)局（呼倫貝爾市和興安盟區(qū)內(nèi)），總面積1344.76萬(wàn)hm2，其中林業(yè)用地面積1143.15萬(wàn)hm2，有林地面積969.22萬(wàn)hm2，活立木總蓄積7.83億m3［7］。全區(qū)地方林業(yè)有林地面積1518.68萬(wàn)hm2，活立木總蓄積6.97億m3，分別占全區(qū)61.04%和47.1%。

2 東北部地方林業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 防護(hù)林體系

2.1.1 防護(hù)林現(xiàn)狀 中國(guó)東北的防護(hù)林主要包括農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林。三北防護(hù)林體系建設(shè)工程已近40年，累計(jì)完成造林保存面積2647萬(wàn)hm2，東北地區(qū)達(dá)879.48萬(wàn)hm2。東北的防護(hù)林中，黑龍江省農(nóng)田防護(hù)林82.7萬(wàn)hm2，楊樹占70%～80%，成、過(guò)熟林和低效林占34%［1］，建成防護(hù)林帶總長(zhǎng)近58萬(wàn)km，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)格38萬(wàn)個(gè)，庇護(hù)農(nóng)田608.0萬(wàn)hm2，農(nóng)田林網(wǎng)控制率已達(dá)71%［14］；吉林中西部農(nóng)田防護(hù)林面積22.4萬(wàn)hm2，楊樹林帶占98%，成過(guò)熟林占總面積的29.8%；遼寧三北工程區(qū)累計(jì)完成工程造林151.17萬(wàn)hm2，退化林分占保存面積的13.97%；內(nèi)蒙古通遼市科爾沁沙地人工林中，楊樹純林面積達(dá)72.07萬(wàn)hm2，占整個(gè)人工林面積的74%［1］。

2.1.2 防護(hù)林存在問(wèn)題 由于樹種單調(diào)、病蟲害爆發(fā)性發(fā)生、自身經(jīng)濟(jì)效益差，致使糧食產(chǎn)量與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民與國(guó)家利益、短期與長(zhǎng)期效益、個(gè)人與集體利益之間的矛盾非常突出，農(nóng)民和集體保護(hù)意識(shí)不濃、管理積極性不高。

東北防護(hù)林80%以上都是楊樹林。黑龍江省平原地區(qū)培養(yǎng)中徑級(jí)材楊樹（胸徑30cm）需要30年，1000株·hm－2，單株材積0.50m3，產(chǎn)值8000元·hm－2·a－1，去掉30年培育成本，利潤(rùn)約5000元·hm－2·a－1。而種植玉米利潤(rùn)約5500元· hm－2·a－1。同時(shí)，農(nóng)防林由于脅地還將影響農(nóng)作物產(chǎn)量10%以上。黑龍江省樟子松嫁接紅松25年開始結(jié)實(shí)，在1600株·hm－2的情況下可結(jié)實(shí)產(chǎn)籽800kg，每年可收入6萬(wàn)元。遼寧省北票市每667 m2栽植金絲王大棗100株，產(chǎn)量可達(dá)500kg，產(chǎn)值可達(dá)1萬(wàn)元。遼寧省丹東市板栗每667m2產(chǎn)250 kg，產(chǎn)值可達(dá)2000元。

大力推行企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)行農(nóng)田與防護(hù)林合一管理、開展退化防護(hù)林修復(fù)與重建、加強(qiáng)樹種結(jié)構(gòu)性調(diào)整、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系勢(shì)在必行，也是防護(hù)林可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2.2 經(jīng)濟(jì)林

2.2.1 經(jīng)濟(jì)林現(xiàn)狀 黑龍江省2012年經(jīng)濟(jì)林面積7.5萬(wàn)hm2，各類果品產(chǎn)量15.55萬(wàn)t，以紅松果林、藍(lán)靛果、藍(lán)莓、北五味子為主體；吉林省經(jīng)濟(jì)林種植與采集實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值73億元，以紅松和山葡萄為主體；遼寧省經(jīng)濟(jì)林栽培總面積超過(guò)92萬(wàn)hm2，以大棗、板栗、仁用杏、榛子為主體；內(nèi)蒙古現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林已達(dá)144.77萬(wàn)hm2，其中干果類6.13萬(wàn)hm2，水果類23.19萬(wàn)hm2［1］。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)林存在問(wèn)題 東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)落后的首要原因是資源開發(fā)不夠。蒙古櫟、黃檗、胡桃楸、椴樹、色木槭、茶條槭、暴馬丁香的利用還僅限于木材和綠化，生物質(zhì)、藥用、食用等其他功能尚未得到深入開發(fā)；篤斯越橘、藍(lán)莓、軟棗獼猴桃、榛子、山核桃、刺五加、龍牙楤木還僅限于自然采摘和簡(jiǎn)單加工，沒(méi)有形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)；花楸、山槐、山桃稠李、接骨木等珍貴景觀資源的功能還沒(méi)有深度挖掘。由于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)林規(guī)模小、品種單一，很難形成產(chǎn)業(yè)化，而且歷史以來(lái)受以生產(chǎn)木材為主的大林業(yè)的影響，科研基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度低和一二三產(chǎn)業(yè)融合力度差，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

黑龍江省的經(jīng)濟(jì)林樹種資源少；培育經(jīng)營(yíng)粗放，紅松、藍(lán)莓、藍(lán)靛果主要依靠天然資源采摘，平榛、刺五加和龍牙楤木主要進(jìn)行天然資源改培。人工栽培品種多為在天然種中選擇的家系，引進(jìn)品種多數(shù)還存在抗寒性等問(wèn)題；

吉林省規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)林主要是紅松和山葡萄，2001年山葡萄人工栽培面積已達(dá)4700hm2，其中通化、左家、長(zhǎng)白山葡萄酒企業(yè)原料基地就達(dá)2700hm2［8］，經(jīng)營(yíng)中主要存在的問(wèn)題就是品種同質(zhì)化問(wèn)題和集約化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，沒(méi)有形成與加工企業(yè)在利益上的一體化，致使產(chǎn)量低，沒(méi)有形成特色；

遼寧省經(jīng)濟(jì)林規(guī)模位于全國(guó)前列。朝陽(yáng)市是遼寧省大棗、山杏和扁核杏的主產(chǎn)區(qū)，大棗栽培面積850000hm2，凌源市大棗多數(shù)為鄉(xiāng)土樹種，棗苗自產(chǎn)率不足20%；丹東是板栗的主產(chǎn)區(qū)，板栗栽培面積130000hm2［9］，僅寬甸縣就達(dá)6.6萬(wàn)hm2［10］，存在的問(wèn)題是種植品種混亂，甚至一園多種，嚴(yán)重影響產(chǎn)量和質(zhì)量，病蟲害發(fā)生率最高達(dá)80%，同時(shí)，深加工能力嚴(yán)重不足［10］；2013年遼寧省野生榛林近40萬(wàn)hm2［11］，榛子種植面積116667hm2，其中鐵嶺市66667hm2，占57%［9］，種植品種多數(shù)為天然種源，選育的新品種還處于試驗(yàn)階段，目前榛子生產(chǎn)還處于初級(jí)水平［11］；建平縣栽植扁核杏1533.3hm2，由于干旱、花期凍害等原因，6～7年生扁核杏產(chǎn)杏仁不足300kg·hm－2，山杏不足225kg·hm－2［12］。遼寧省經(jīng)濟(jì)林品種多、面積大，但由于過(guò)分重視面積、集約經(jīng)營(yíng)水平低，致使單位面積產(chǎn)量低、質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益不顯著。

內(nèi)蒙古現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林已達(dá)144.77萬(wàn)hm2，其中干果類6.13萬(wàn)hm2，水果類23.19萬(wàn)hm2，赤峰市林西縣建成了了6.4萬(wàn)hm2山杏基地，全縣優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)0.57萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)到1.3億kg，年產(chǎn)值達(dá)到2.08億元［1］。通遼市經(jīng)濟(jì)林面積19.6萬(wàn)hm2，占全市森林面積的15%。其中，干果類17萬(wàn)hm2，主要為山杏，水果類2.56萬(wàn)hm2，以干果和水果為主的經(jīng)濟(jì)林年收入2220萬(wàn)元［1］。由于長(zhǎng)期以來(lái)單純生態(tài)林業(yè)發(fā)展的影響，內(nèi)蒙古地方林業(yè)的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展相對(duì)滯后，沒(méi)有形成規(guī)?；同F(xiàn)代化。

2.3 水土保持林

2.3.1 水土保持林現(xiàn)狀 黑龍江省土地總面積47.3萬(wàn)km2，海拔高度在300m以上的丘陵山地占總面積的35.8%，累計(jì)完成退耕地還林28.3萬(wàn)hm2，宜林荒山荒地造林65.5萬(wàn)hm2，封山育林20.2萬(wàn)hm2［14］；吉林省土地總面積18.74萬(wàn)km2，山地占總面積的36%；遼寧省土地總面積14.8萬(wàn)km2，山地總面積占59.5%［1］，干旱半干旱地區(qū)面積達(dá)到224.32萬(wàn)hm2，占全省國(guó)土面積的63.39%，涉及19個(gè)縣（市、區(qū)）［26］，截至2013年，完成退耕地還林5.70萬(wàn)hm2，配套荒山造林15.86萬(wàn)hm2，封山育林6.28萬(wàn)hm2［26］；內(nèi)蒙古東部地區(qū)總面積6635.94萬(wàn)hm2，生態(tài)環(huán)境較差和較惡劣的沙地和低山丘陵區(qū)占41.81%［1］。

2.3.2 水土保持林存在問(wèn)題 低山丘陵區(qū)的陽(yáng)、陡、薄區(qū)多數(shù)分布在地方林業(yè)區(qū)，由于土壤瘠薄、林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、生物多樣性差、缺乏經(jīng)濟(jì)效益，林分生態(tài)極度脆弱，一旦林分遭到破壞很難恢復(fù)。對(duì)于功能差的水保林還面臨著改造后生態(tài)恢復(fù)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。因此，水土保持林是地方林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)，直接關(guān)系著地域生態(tài)環(huán)境安全。困難立地的水土保持林培育必須調(diào)動(dòng)全民力量，關(guān)鍵是土地使用權(quán)問(wèn)題。

2.4 “四旁”綠化林

2.4.1 “四旁”綠化林現(xiàn)狀 黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1278個(gè)、吉林省897個(gè)、遼寧省1507個(gè)、內(nèi)蒙古東部五盟市663個(gè)［27］。2014年黑龍江省公路總里程16.25萬(wàn)km［28］、2015年吉林省9.7萬(wàn)km［29］、2011年遼寧省10.4萬(wàn)km［30］、2012年內(nèi)蒙古15.7萬(wàn)km［31］。黑龍江省流域面積在50km2以上的河流有1918條［32］，吉林省境內(nèi)流域面積20km2以上的河流1648條［33］，遼寧省境內(nèi)流域面積50km2以上的河流844條［34］，內(nèi)蒙古外流水系6個(gè)，總流域面積61.34萬(wàn)km2，主要內(nèi)流水系5個(gè)，總流域面積11.41萬(wàn)km2［35］。

黑龍江省33885個(gè)村屯中，已綠化達(dá)標(biāo)的村屯占村屯總數(shù)的49.9%，已綠化未達(dá)標(biāo)或未綠化的村屯占村屯總數(shù)的48.0%；在現(xiàn)有可綠化88638km公路中，綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)74.0%［14］。吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣每年投資300萬(wàn)元用于造林綠化，洮南市財(cái)政每年投資1500萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程綠化，大安市財(cái)政每年投資500萬(wàn)元用于造林還濕，洮北區(qū)財(cái)政每年投資60萬(wàn)元用于村屯綠化美化［15］。遼寧省2013年水旁及河道綠化率達(dá)到80%以上，100%的單位實(shí)現(xiàn)庭院綠化，85%農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)庭院綠化［16］。內(nèi)蒙古通遼市2016年完成村屯綠化3215個(gè)，完成重點(diǎn)公路綠化2545km［17］。

2.4.2 “四旁”綠化林存在問(wèn)題 “四旁”綠化林多數(shù)處在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁的公路、農(nóng)田、宅基地地帶，極易遭受人類活動(dòng)的影響和破壞。許多地方在“四旁”綠化林旁開魚池，養(yǎng)殖雞、豬、牛等，規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差，垃圾和糞便隨意堆放，致使生態(tài)功能低、自然和人文景觀差；綠化樹種基本以楊、柳樹為主，品種十分單一，因與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地而種植面積嚴(yán)重不足。農(nóng)村還沒(méi)有將“四旁”綠化與增收致富結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有與現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。東北地區(qū)“四旁”綠化的經(jīng)濟(jì)林化是重要的發(fā)展方向。

2.5 用材林

2.5.1 用材林現(xiàn)狀 中國(guó)東北屬于中溫帶和寒溫帶季風(fēng)氣候區(qū)。冬季寒冷、生長(zhǎng)季節(jié)短是主要特征。主要造林樹種以紅松、樟子松、落葉松、云杉為主，還有少量的水曲柳、胡桃楸、黃波欏、椴樹、楊樹等闊葉樹種。紅松高產(chǎn)人工林主伐年齡為65年、落葉松40年、樟子松60年、水曲柳、胡桃楸、黃波欏、椴樹也平均在40年以上，這些樹種可作為戰(zhàn)略用材儲(chǔ)備林但不能作為速生豐產(chǎn)林。東北地區(qū)速生新品種楊在15～20年［18］。事實(shí)上，為解決木材緊缺的急需，必須大力發(fā)展楊速生豐產(chǎn)林。天然林停伐后，地方林業(yè)的楊樹速生豐產(chǎn)林將是工業(yè)用材的主要來(lái)源。截至2007年，我國(guó)楊樹人工林面積達(dá)700萬(wàn)hm2，其中楊樹用材林309萬(wàn)hm2，占40%左右，東北地方林業(yè)主要分布在松嫩平原、三江平原、松遼平原和內(nèi)蒙古高原區(qū)［19］。

黑龍江省截至2000年?duì)I造速生豐產(chǎn)林11.02萬(wàn)hm2，其中包括西部平原地區(qū)楊樹0.87萬(wàn)hm2、山地落葉松8.68萬(wàn)hm2［20］。吉林省2004年西部地區(qū)楊樹人工林面積105.35萬(wàn)hm2，活立木蓄積4621.8萬(wàn)m3，主要集中在白城、松原、長(zhǎng)春和四平［21］，吉林省吉林森工集團(tuán)楊樹工業(yè)人工林18023.16hm2，總蓄積147.33萬(wàn)m3［22］。遼寧楊樹總面積達(dá)44萬(wàn)hm2，占全省有林地面積的11%［23］，主要分布遼西、遼北和中部地區(qū)的遼河、大小凌河流域。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)人工用材林23.2萬(wàn)hm2；全區(qū)山地丘陵和沙荒地區(qū)人工用材林38.6萬(wàn)hm2，其中落葉松20.6萬(wàn)hm2，主要分布在呼倫貝爾、赤峰和烏蘭察布，樟子松1.2萬(wàn)hm2，主要分布在呼倫貝爾、通遼的沙荒和黃土丘陵區(qū)，油松16.8萬(wàn)hm2，主要分布在通遼、赤峰、烏蘭察布和呼和浩特的淺山丘陵區(qū)；平原農(nóng)區(qū)以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林6.67萬(wàn)hm2［24］，主要分布在通遼沿河兩岸和平緩沙地。

2.5.2 用材林存在問(wèn)題 地方林業(yè)的用材林分布零散、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，甚至是生態(tài)、用材兼用林。目前存在的核心問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)之間的矛盾。所有者有投資建設(shè)權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，但使用權(quán)審批渠道不暢通，極大地挫傷了萬(wàn)眾育林的積極性。很多地區(qū)農(nóng)民甚至種植產(chǎn)量很低的玉米，也不進(jìn)行林業(yè)投資。

3 東北地方林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

東北是我國(guó)主要森林分布區(qū)，包括了內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺四大國(guó)有林區(qū)的87個(gè)林業(yè)局，經(jīng)營(yíng)面積占全國(guó)國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)面積的67%，森林覆蓋率80%；森林蓄積量占全國(guó)森林蓄積量的17.4%。林區(qū)現(xiàn)有人口494.3萬(wàn)人，其中職工72.5萬(wàn)人［25］。大林業(yè)區(qū)域內(nèi)的地方林業(yè)具有土地資源豐富、植物資源豐富、技術(shù)力量強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。而地方林業(yè)是分布面最廣的林業(yè)、最接近農(nóng)民的林業(yè)、也是最能展現(xiàn)現(xiàn)代化水平的林業(yè)。國(guó)有林區(qū)的重點(diǎn)是保護(hù)和恢復(fù)問(wèn)題，而地方林業(yè)的重點(diǎn)是發(fā)展與建設(shè)問(wèn)題。鑒于地方林業(yè)的分布特征，萬(wàn)眾造林是地方林業(yè)發(fā)展的必要途徑。

目前，東北地方林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)存在的五大瓶頸問(wèn)題包括：關(guān)系到發(fā)展全民林業(yè)積極性的林權(quán)制度問(wèn)題、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題、自然資源保護(hù)與開發(fā)利用問(wèn)題、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題和科技支撐與現(xiàn)代技術(shù)推廣問(wèn)題。鑒于地方林業(yè)多數(shù)分布于農(nóng)林交錯(cuò)地區(qū)，而且分散不集中，必須加強(qiáng)政府扶持力度，從根本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化。

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Present Situation and Development Strategy of Local Forestry Modernization Construction in Northeastern China

Guo Shuping
（Heilongjiang Provincial Forestry Research Institute，Harbin150040，China）

The area of forest land in northeastern China is3327.97million hm2，constitute55.92%of the total area.Local forestry is widely distributed，large area，scattered and concentrated，with the rural chimeric，complex ownership，forest and forest protection is very difficult.After the implementation of natural forest protection project，local forestry has become the main body of forestry construction in northeastern China.The basic situation ＆existing problems of local forestry in northeastern China were analyzed in detail；the development strategy of local modern forestry construction was proposed，which provides an important reference for the sustainable development of local forestry in northeastern China.

northeastern China；local forestry；current situation；development strategy

F371.262

A

10.13601／j.issn.1005－5215.2017.07.001

2017－05－22

“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題（2015BAD07B03）

郭樹平（1957－），男，遼寧人，研究員，主要從事森林培育、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等研究.