歐洲“毒雞蛋”事件帶給我們哪些啟示？

最近，受殺蟲劑氟蟲腈污染的“毒雞蛋”風(fēng)波在歐洲持續(xù)發(fā)酵，目前包括荷蘭、比利時、德國、英國、法國等在內(nèi)的近20個國家和地區(qū)相繼通報發(fā)現(xiàn)了問題雞蛋。此次“毒雞蛋”事件，算得上是近年來歐盟所發(fā)生的又一起最為嚴(yán)重的食品安全事件，不僅會導(dǎo)致荷蘭乃至歐盟的家禽養(yǎng)殖業(yè)遭到重創(chuàng)，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且容易引起人們的消費恐慌與食品安全信任危機(jī)。

據(jù)報道，此次事件緣于荷蘭、比利時、法國、英國、德國等的部分養(yǎng)雞場涉嫌使用了荷蘭一家名為“雞之友”的農(nóng)場殺蟲服務(wù)公司含有氟蟲腈的殺蟲劑為雞場消殺螨虱，從而造成雞蛋污染后被檢出氟蟲腈殘留物。氟蟲腈是一種苯基吡唑類廣譜殺蟲劑，可以殺滅跳蚤、螨和虱等生物，被世界衛(wèi)生組織列為“對人類有中度毒性”的化學(xué)品。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，大量進(jìn)食含有高濃度氟蟲腈殘留的動物性食品（如肉、蛋、奶等）可引起肝臟、甲狀腺和腎臟等的損害。歐盟法律規(guī)定，氟蟲腈不得用于人類食品產(chǎn)業(yè)鏈的畜禽養(yǎng)殖過程。

事實上，荷蘭早在去年11月就發(fā)現(xiàn)雞蛋中氟蟲腈超標(biāo)一事，而比利時沒有相關(guān)監(jiān)測能力，荷蘭反饋也不及時而延誤了最好的控制時機(jī)；后來，隨著德國有關(guān)“毒雞蛋”的信息公之于眾才進(jìn)入公共視野，但其時“毒雞蛋”已經(jīng)擴(kuò)散波及到近20多個國家和地區(qū)。事件發(fā)生后，歐洲不少民眾表示，在這次毒雞蛋事件中，有關(guān)部門不僅監(jiān)管缺位，而且對公眾健康不負(fù)責(zé)任，在強(qiáng)大的輿論壓力下才徹底公布這一丑聞，如果歐盟不能從這次丑聞中吸取教訓(xùn)并采取更加有力的措施，歐洲食品安全前景堪憂。

鑒于此，結(jié)合歐盟對于食品規(guī)制的治理現(xiàn)狀，就如何保障和改善食品安全，也給我們帶來諸多啟示。

第一，食品安全監(jiān)管，只有起點沒有終點，永遠(yuǎn)在路上。長期以來，歐盟致力于食品安全法律法規(guī)的體系建設(shè)，近年來經(jīng)過一系列與時俱進(jìn)的改革，業(yè)已取得了相當(dāng)成效，但是法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行和制度的合理運轉(zhuǎn)，都有賴于持之以恒的監(jiān)管和從不放松警惕的自覺。此次的“毒雞蛋”事件無疑是一記響亮的警鐘，即便“瘋牛病危機(jī)”已經(jīng)過去了20多年，“馬肉風(fēng)波”表面看起來似乎也已結(jié)束，但是食品安全問題并不會退出歷史舞臺，來不得半點疏忽大意。

第二，食品安全是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣泛，監(jiān)管是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程。此次事件雖然只涉及農(nóng)藥殺蟲劑的使用，但是農(nóng)藥污染貫穿產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售流通等各個環(huán)節(jié)，對于后續(xù)的全過程監(jiān)管提出了更高的要求。尤其對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，環(huán)境的開放性受諸多不穩(wěn)定因素的影響，農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染可能通過遷移污染食品，最終因為消費而危害人類健康。因此，“毒雞蛋”產(chǎn)生的安全問題不限于雞蛋本身，一個小小的雞蛋也是很多加工食品、醫(yī)學(xué)實驗、疫苗研究的原材料，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈錯綜復(fù)雜。相信此次農(nóng)藥非法添加環(huán)節(jié)暴露的問題，有助于歐盟后續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)藥使用方面的進(jìn)一步評估和規(guī)范管理，從而強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”的源頭監(jiān)管，并強(qiáng)調(diào)部門之間的全面有效合作。

第三，食品安全沒有零風(fēng)險，必須堅持預(yù)防為主，積極應(yīng)對，有效控制的原則。食品安全沒有零風(fēng)險，提早預(yù)防必須重視，但危機(jī)應(yīng)對同樣不可或缺。只有強(qiáng)化日常的應(yīng)急準(zhǔn)備，才可以在危機(jī)發(fā)生時迅速且有效地控制，并消減其帶來的風(fēng)險。然而，制度本身并不是孤立的，歐盟的經(jīng)驗也表明了有效的危機(jī)應(yīng)對有賴于追溯制度、召回制度和風(fēng)險交流。

盡管歐盟是一個相對統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，但是具體的監(jiān)管依舊由各成員國負(fù)責(zé)，因此，各國食品安全的可控性有多高，也給成員國的進(jìn)口監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。本次“毒雞蛋”事件表明，歐盟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制尚存在漏洞。一國出現(xiàn)問題，難保不會波及他國。如果發(fā)生問題后，不能及時將信息報告快速預(yù)警系統(tǒng)，就會錯失時機(jī)，進(jìn)而造成大范圍擴(kuò)散。因此，確保信息在成員國間能夠及時有效共享，并完善各成員國相關(guān)技術(shù)水平，才能更好地保障消費者權(quán)益。而不是等到出現(xiàn)問題，才發(fā)現(xiàn)技術(shù)水平存在差距，而相互推卸責(zé)任。

第四，我國應(yīng)吸取教訓(xùn)，與時俱進(jìn)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。歐洲“毒雞蛋”事件也為我國在氟蟲腈監(jiān)管方面起到了警示作用，后續(xù)應(yīng)進(jìn)行干預(yù)和強(qiáng)化。雖然我國沒有歐洲毒雞蛋流入，但國內(nèi)的氟蟲腈的檢測和使用也存在隱患。

據(jù)了解，目前我國對于氟蟲腈的檢測主要在農(nóng)藥、蔬菜領(lǐng)域，蛋類和肉類的氟蟲腈限量，在監(jiān)督抽檢中并不包括。既然氟蟲腈禁止作為獸用殺蟲劑用于食品動物，我們就應(yīng)當(dāng)以“零容忍”的態(tài)度，對待將違禁殺蟲劑用于畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的行為，并參考各主流國家組織制定的限量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，以維護(hù)消費者的健康安全。

同時，作為國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，更應(yīng)加強(qiáng)自律，健全自身的質(zhì)量管理體系。只有了解相應(yīng)的法規(guī)要求，制定管控措施，排查執(zhí)行情況，綜合進(jìn)行危害分析，才能實現(xiàn)全過程可控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（本文系筆者個人觀點，不代表本社立場）

劉國信