高英/河北省唐山市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

基層動(dòng)物檢疫中存在的問題

高英/河北省唐山市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

動(dòng)物檢疫是按照我國(guó)動(dòng)物防疫檢疫有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)流通或進(jìn)出國(guó)境的動(dòng)物及其產(chǎn)品、運(yùn)載工具進(jìn)行相關(guān)檢查。其檢疫的對(duì)象為動(dòng)物疫病，重點(diǎn)是人獸共患疫病、危害性大且目前預(yù)防控制有困難的動(dòng)物疫病、急性、烈性動(dòng)物疫病和國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病。動(dòng)物檢疫不僅能為預(yù)防和控制疫病提供可靠的方法、方式，還為維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生環(huán)境及動(dòng)物生產(chǎn)安全提供有效的措施，尤其是我國(guó)對(duì)畜產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大，食品安全問題也收到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，因此，做好動(dòng)物檢疫工作對(duì)保障動(dòng)物生產(chǎn)及產(chǎn)品安全和人民健康至關(guān)重要。目前，基層動(dòng)物檢疫工作受到重視，政策上也給予了大力支持。但在基層動(dòng)物檢疫工作中，還有一些問題存在，一定程度上，影響了動(dòng)物檢疫的效果。本文對(duì)常見問題進(jìn)行闡述，提出對(duì)策，為動(dòng)物檢疫及相關(guān)人員提供參考。

一、常見問題

1.宣傳不夠。個(gè)別基層動(dòng)物檢疫工作者對(duì)動(dòng)物檢疫法律法規(guī)和相關(guān)內(nèi)容宣傳不夠，當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕?，尤其是?dòng)物生產(chǎn)及產(chǎn)品的生產(chǎn)者和運(yùn)輸人員對(duì)動(dòng)物檢疫工作沒有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)動(dòng)物檢疫對(duì)象不明確，對(duì)動(dòng)物檢疫的重要性不明確，如有的羊養(yǎng)殖戶不知道在養(yǎng)殖過程中要對(duì)布魯氏菌病、結(jié)核病等疫病進(jìn)行檢疫，也不知道這些疫病對(duì)人及動(dòng)物生產(chǎn)的危害。因此，在動(dòng)物檢疫過程中，生產(chǎn)者往往不能全力配合動(dòng)物檢疫工作者進(jìn)行工作，從而加大了工作難度，更重要的是可能造成漏檢的情況，可能對(duì)動(dòng)物生產(chǎn)及公共衛(wèi)生帶來(lái)安全隱患。

2.技術(shù)不過硬。動(dòng)物檢疫技術(shù)是獸醫(yī)學(xué)科中診斷疾病的技術(shù)，由法定的機(jī)構(gòu)、發(fā)病的人員，按照法定的檢疫項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢查、定性和處理的一項(xiàng)技術(shù)行政措施。過硬的檢疫技術(shù)對(duì)動(dòng)物檢疫工作有推動(dòng)作用，反之，有可能阻礙檢疫工作，甚至造成不良后果。在基層，我國(guó)動(dòng)物檢疫對(duì)象有100多種，另外，還有不同用途動(dòng)物的檢疫對(duì)象，涉及到不同種動(dòng)物，如豬、牛、羊、雞、犬、馬、鵝、鴨等，這就要求參與動(dòng)物檢疫的工作人員具有較強(qiáng)的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能，才能在基層面對(duì)較復(fù)雜的養(yǎng)殖環(huán)境，做好各種動(dòng)物檢疫工作。而在現(xiàn)實(shí)中，尤其是動(dòng)物檢疫工作人員比較缺乏的地區(qū)，“多才”的動(dòng)物檢疫工作人員更加匱乏，往往影響動(dòng)物檢疫工作的效果。

3.人員不足。在基層，動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)缺乏工作人員是重要問題，執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。有些地區(qū)，動(dòng)物檢疫工作常常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員執(zhí)行，沒有相關(guān)的執(zhí)法能力，社會(huì)的認(rèn)可不高。

動(dòng)物檢疫工作人員的工作量較大，其工作、學(xué)習(xí)效果受到嚴(yán)重影響，常出現(xiàn)工作完成了，效果卻無(wú)法評(píng)估的情況。另外，當(dāng)前基層動(dòng)物檢疫工作人員技術(shù)不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足需要培訓(xùn)，也因?yàn)槿绻麉⒓优嘤?xùn)，工作人員就出現(xiàn)缺少的現(xiàn)象，往往終年不能參加培訓(xùn)，不能學(xué)習(xí)。專業(yè)技術(shù)人員不足防礙了動(dòng)物檢疫工作的推進(jìn)。

二、對(duì)策

1.加強(qiáng)宣傳。針對(duì)基層的養(yǎng)殖環(huán)境制定有效的宣傳措施。首先，利用各種手段向全社會(huì)大力宣傳動(dòng)物檢疫的法律法規(guī)、動(dòng)物產(chǎn)品安全法律法規(guī)，主要說明動(dòng)物檢疫的目的和意義，動(dòng)物檢疫對(duì)象，也就是動(dòng)物疫病對(duì)人類的危害、對(duì)社會(huì)的影響、對(duì)生產(chǎn)者的損失等。其次，通過實(shí)例進(jìn)行宣傳，如針對(duì)口蹄疫，可以通過圖片、視頻、文字、語(yǔ)音等方式宣傳對(duì)偶蹄類動(dòng)物致死和發(fā)病情況，對(duì)生產(chǎn)者造成什么樣的經(jīng)濟(jì)損失，某一次流行對(duì)地區(qū)造成的影響等，使人民群眾從思想上認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫的重要性，逐漸形成全民參與動(dòng)物檢疫的現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作人員自身專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，定期對(duì)其進(jìn)行動(dòng)物檢疫知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。針對(duì)基層的檢疫對(duì)象特點(diǎn)，組織進(jìn)行具有針對(duì)性的培訓(xùn)，如某地區(qū)以牛、羊生產(chǎn)為主，加大力度培訓(xùn)工作人員對(duì)口蹄疫、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、牛結(jié)核病等動(dòng)物疫病的檢疫培訓(xùn)，從而提高在檢疫工作中的效果。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，既要人員穩(wěn)定，又要具有專業(yè)技術(shù)能力。經(jīng)常舉辦相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)其檢疫檢驗(yàn)的工作人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行提高和更新，如建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高學(xué)習(xí)的積極性，逐步提高動(dòng)物檢疫工作人員整體專業(yè)技術(shù)水平。

（略）