王喆芃，李德芝，龐麗銣

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 太谷 030801)

習(xí)近平“三農(nóng)”思想戰(zhàn)略維度論析

王喆芃，李德芝*，龐麗銣

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 太谷 030801)

以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在新的歷史條件下，結(jié)合新時期我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展現(xiàn)狀，形成了以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美和農(nóng)民富為目標(biāo)的“三農(nóng)”思想體系：依靠改革引領(lǐng)、政策扶持和科技支撐，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強；通過加強綜合治理、開展生態(tài)保護和推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，展現(xiàn)農(nóng)村美；完善惠農(nóng)富民政策、落實扶貧開發(fā)政策和實施轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，提高農(nóng)民收入，引領(lǐng)農(nóng)民富。

“三農(nóng)”思想；戰(zhàn)略維度；農(nóng)業(yè)強；農(nóng)村美；農(nóng)民富

解決“三農(nóng)”問題關(guān)乎國家富強、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展以及美麗中國建設(shè)的長遠大計。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在繼承馬克思主義經(jīng)典作家和中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人“三農(nóng)”思想的基礎(chǔ)上，針對我國“三農(nóng)”的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合理論與實踐提出了一系列與時俱進的新思路、新觀點、新戰(zhàn)略，形成了以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美和農(nóng)民富為目標(biāo)的“三農(nóng)”思想體系，為新時期全面解決“三農(nóng)”問題提供了根本遵循。

一、實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強”的戰(zhàn)略決策

農(nóng)業(yè)問題是“三農(nóng)”問題的首要問題。習(xí)近平總書記指出：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強。”[1]作為首要的生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門是其他部門順利進行生產(chǎn)的保障，是第二、第三產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展的動力源泉。沒有農(nóng)業(yè)的支撐，第二、第三產(chǎn)業(yè)也就失去了強有力的物質(zhì)來源，我國的強大也就無從實現(xiàn)。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強，就必須鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，依靠改革引領(lǐng)、政策扶持和科技支撐。

1.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強，根本要靠改革引領(lǐng)。當(dāng)前，我國處于社會發(fā)展新階段，開展農(nóng)業(yè)工作仍面臨諸多問題，須應(yīng)對多方挑戰(zhàn)。但從根本上來說，解決農(nóng)業(yè)問題，還是要靠深化改革，特別是要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[2]。這是順應(yīng)時代發(fā)展、解決農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵舉措。進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最重要的就是弄清供給和需求的關(guān)系。這里的供給是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給，而需求就是市場的需求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在市場內(nèi)部調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革。農(nóng)民作為改革的主體，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，必須以市場需求為風(fēng)向標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，既要滿足數(shù)量需求，又要落實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)符合消費者要求的農(nóng)產(chǎn)品。具體來說，開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)從4個方面入手：(1)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。樹立“大食物、大糧食”的理念，既要優(yōu)化升級單一的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，又要全方位、多途徑地開發(fā)利用多種農(nóng)業(yè)資源，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。另外，在食品安全問題日益嚴峻的今天，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也更加重視。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)由最初粗放型的施肥噴藥追求高產(chǎn)量的種植方式轉(zhuǎn)向綠色生態(tài)的精耕細作，應(yīng)將調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)綠色食品，不斷滿足消費者健康和食品安全的需要作為農(nóng)業(yè)改革的重點。(2)優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。各區(qū)域間要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各區(qū)域間的比較優(yōu)勢；在區(qū)域內(nèi)要全面體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量的優(yōu)勢互補、產(chǎn)與銷的疊加效應(yīng)，最大限度地突顯規(guī)模生產(chǎn)效益和區(qū)域整體優(yōu)勢。(3)優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。推進三大產(chǎn)業(yè)的有效融合，帶動形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建新模式，打造新業(yè)態(tài)。一方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一無形之網(wǎng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化的基礎(chǔ)上，減少中間環(huán)節(jié)，降低時間成本，逐步引發(fā)“賣全國、銷全球”的營銷革命。另一方面，如今我國農(nóng)村旅游市場前景廣闊，“休閑+體驗”式的生態(tài)旅游受到越來越多人的青睞，應(yīng)抓住這一契機，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。(4)優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。長期以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，但隨著時代的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)改革的深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多樣化趨勢，各種新型經(jīng)營主體開始涌現(xiàn)。應(yīng)積極培育并有效引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為我國農(nóng)業(yè)改革注入新鮮血液，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！爸剞r(nóng)固本，是安民之基”[3]。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)改革已初見成效，各項農(nóng)業(yè)政策逐漸落實到位，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然需要持續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

2.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強，動力在于政策扶持。黨的十八大以來，國家出臺多項政策措施，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障其穩(wěn)步發(fā)展。具體包括2個方面：(1)堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。構(gòu)建現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。2013年中央農(nóng)村工作會議指出：堅持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的‘魂’。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭[1]。(2)積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。如今，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了新活力，實現(xiàn)了農(nóng)民自主經(jīng)營、集約生產(chǎn)，滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。作為一項新的政策體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已被納入到2016年中央一號文件之中。同時，國家為扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也出臺了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補貼政策。2017年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地，以省份為單位加權(quán)平均計算,平均每公頃財政資金投入不超過22500元[4]。這既保障了農(nóng)民的土地利益，又扶持了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的鼓勵支持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的經(jīng)營形式，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。顯然，習(xí)近平總書記十分重視政策在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的指引作用。在國家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的推動下，構(gòu)建完善且現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系指日可待。

3.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強，出路在于科技支撐。舉科技之力，開發(fā)新興資源，擴大農(nóng)業(yè)覆蓋面；依科技進步，節(jié)約要素投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，如何找好方向，選對路線，成功引導(dǎo)其由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。因此，必須實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進步?！盵5]應(yīng)適時調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的路線，提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。如今，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，以及各地農(nóng)業(yè)高校、科研院(所)開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，不僅增加了農(nóng)業(yè)科技資源，普及了農(nóng)業(yè)科技知識，實現(xiàn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，而且為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了多方面的科技支撐。此外，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展融集了各方資金，開拓了農(nóng)村金融市場，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的腳步。由此可見，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固，強農(nóng)目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開改革的引領(lǐng)、政策的扶持和科技的支撐。

二、展現(xiàn)“農(nóng)村美”的戰(zhàn)略舉措

農(nóng)村問題是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵問題。習(xí)近平總書記指出：“中國要美，農(nóng)村必須美。”[1]實現(xiàn)中國美以展現(xiàn)農(nóng)村美為內(nèi)在要求，而要展現(xiàn)農(nóng)村美，離不開加強綜合治理、開展生態(tài)保護和推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

1.展現(xiàn)農(nóng)村美，必須加強綜合治理。一直以來，環(huán)境問題是制約我國農(nóng)村發(fā)展的突出問題，農(nóng)村環(huán)境臟亂差早已經(jīng)成為農(nóng)民普遍關(guān)心的問題，也是阻礙鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展的瓶頸。其中，如何處理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾和污水是影響我國農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的大難題。在農(nóng)村，垃圾大多是隨意堆放，有些自然坑塘、路邊排水溝成了垃圾堆放的場所，造成垃圾圍村。在污水處理方面，農(nóng)村污水處理技術(shù)尚不成熟，尚未形成一套完整的污水回收、處理、循環(huán)、利用系統(tǒng)，污水處理率低，甚至有些地區(qū)的生活污水未經(jīng)處理就隨意排放，直接污染了土壤、溝渠。此外，就地焚燒秸稈的現(xiàn)象在我國農(nóng)村也時有發(fā)生，這種做法不僅破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤肥力，而且使霧霾天氣持續(xù)惡化，直接威脅到人類的生存和發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境的臟亂差已經(jīng)嚴重危及村民的健康，必須采取相關(guān)措施治理農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境美。為此，習(xí)近平總書記要求因地制宜搞好農(nóng)村環(huán)境綜合治理。面對多地農(nóng)村存在的垃圾亂倒、污水亂排、秸稈亂燒等問題，他強調(diào)：“要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農(nóng)村短板，揚農(nóng)村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境?！盵6]一方面，在農(nóng)村進行綜合治理，當(dāng)務(wù)之急是抓好垃圾治理工作。應(yīng)樹立一種觀念，形成一套模式，組建一支隊伍，治理鄉(xiāng)村環(huán)境問題。其中，樹立一種觀念，就是幫助廣大農(nóng)民樹立垃圾分類觀。從每家每戶做起，在每個村莊安置多個垃圾分類點，引導(dǎo)農(nóng)民到指定地點扔垃圾，垃圾點的垃圾最后由各村定時收集，集中銷毀。在此基礎(chǔ)上，形成一套有效的“戶分類，村銷毀”的垃圾處理模式，減少農(nóng)村中垃圾亂扔的現(xiàn)象。而組建一支隊伍，就是要建立一支村莊環(huán)衛(wèi)隊伍，保持村容整潔，維護鄉(xiāng)村面貌。另一方面，廁改工作也是我國農(nóng)村環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容。應(yīng)著手取締農(nóng)村中一直存在的旱廁，修建文明衛(wèi)生的公共廁所。幫助農(nóng)民改變落后習(xí)俗，培養(yǎng)文明生活方式，共建美麗鄉(xiāng)村是國家綜合治理農(nóng)村環(huán)境的最終目的。

2.展現(xiàn)農(nóng)村美，必須開展生態(tài)保護。生態(tài)環(huán)境是大自然的產(chǎn)物，秀美風(fēng)景是大自然的饋贈，我們生活于其中，理應(yīng)與大自然和諧相處，珍惜和保護生態(tài)環(huán)境。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)把生態(tài)環(huán)境保護放在重要位置，保證鄉(xiāng)村生態(tài)安全。(1)劃定“生態(tài)紅線”[7]。習(xí)近平總書記強調(diào)，人類只有在尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然、了解自然規(guī)律的前提下，才能實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，他十分重視生態(tài)系統(tǒng)的休養(yǎng)生息，強調(diào)人類活動應(yīng)順應(yīng)自然。生態(tài)系統(tǒng)同人類的生理機能一樣，具有自我修復(fù)功能。要維持生態(tài)系統(tǒng)的長期運轉(zhuǎn)，就必須保證這一功能的正常發(fā)揮，而“生態(tài)紅線”的劃定就是一個強有力的保證。它以生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能正常發(fā)揮的臨界點為標(biāo)準(zhǔn)，既能滿足人類改造自然的需要，又能維持自然本身的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。“生態(tài)紅線”是規(guī)矩，是準(zhǔn)繩，時刻提醒我們在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題上，要守規(guī)矩、護標(biāo)準(zhǔn)，才能保發(fā)展。(2)妥善處理綠水青山與金山銀山的關(guān)系。我國經(jīng)濟在飛速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也遭受了一定的破壞，代價極其慘痛。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！盵2]再多的金山銀山也不能換一座綠水青山，發(fā)達國家“先污染，后治理”的老路，中國不能重蹈，犧牲生態(tài)環(huán)境換來的只是一時的金山銀山，人民需要的是綠水青山享藍天，而不是金山銀山霧霾天。應(yīng)明確“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”[7]，正確處理好金山銀山與綠水青山的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。(3)加強宣傳教育工作。突出生態(tài)環(huán)境保護工作在農(nóng)村各項工作中的重要地位，幫助農(nóng)民群眾樹立環(huán)保意識，形成生態(tài)理念，構(gòu)建人人崇尚生態(tài)保護的文明新風(fēng)。生態(tài)環(huán)境保護工作耗時長、任務(wù)重且見效慢，但卻是一項“功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)”[7]，需要堅定不移地開展下去。

3.展現(xiàn)農(nóng)村美，必須推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)。鄉(xiāng)村文明是一個村莊發(fā)展的歷史積淀，是鄉(xiāng)村文化的代名詞，也是鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的重要標(biāo)志。當(dāng)前，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村仍然要以弘揚鄉(xiāng)村文明為主攻方向，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化美。(1)傳承鄉(xiāng)土文化。我國鄉(xiāng)土文化源遠流長，是廣大農(nóng)村在長期的發(fā)展中積累下來的財富，既包括物質(zhì)的東西，又包括非物質(zhì)的東西。這是農(nóng)村存在的根，也是農(nóng)村發(fā)展的魂。如今，大批農(nóng)村青壯年進城務(wù)工，村中往往只剩下留守老人和小孩，承載一村之魂的鄉(xiāng)土文化無人傳承。面對如此境況，習(xí)近平總書記提出要保護和傳承鄉(xiāng)土文化。必須在留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁、存住鄉(xiāng)情上下功夫，保護一方水土，守護一方文化，切不可讓農(nóng)村成為記憶中的故園。習(xí)近平總書記十分注重對古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護，強調(diào)保護其歷史風(fēng)貌，避免大拆大建。此外，在保護民間文化方面，應(yīng)重視民間文化的傳承和發(fā)展，重視中華民族傳統(tǒng)節(jié)日。(2)弘揚和諧鄉(xiāng)風(fēng)。我國農(nóng)村幾千年的歷史發(fā)展形成了敦親睦鄰的文明鄉(xiāng)風(fēng)。塑造和諧鄉(xiāng)風(fēng)，關(guān)鍵要在培育文明家風(fēng)上下功夫，我國古代就有修身齊家方能治國平天下的至理。可見，優(yōu)秀的家風(fēng)是塑造一個人的關(guān)鍵。當(dāng)前，弘揚和諧鄉(xiāng)風(fēng)，更需要從個人、家庭著手，家庭是社會的細胞，和諧的鄉(xiāng)風(fēng)離不開一個個和諧家庭的共同營造。良好家風(fēng)的形成是一個過程，是經(jīng)祖祖輩輩恪守的家國文化，是于潤物細無聲中的言傳身教。同樣，和諧鄉(xiāng)風(fēng)的塑造也是一個潛移默化的過程，需要發(fā)揮正確價值觀的影響作用，規(guī)范農(nóng)民行為，培養(yǎng)文明村民。由此看來，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，展現(xiàn)農(nóng)村美，不斷加強綜合治理、開展生態(tài)保護和推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)勢在必行。

三、引領(lǐng)“農(nóng)民富”的戰(zhàn)略途徑

農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的根本問題。習(xí)近平總書記曾這樣回答我國全面建成小康社會的動力問題，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“中國要富，農(nóng)民必須富”[1]。農(nóng)民是我國全面建成小康社會的持久動力，其在各項工作中處于重心位置。當(dāng)前，解決好農(nóng)民問題，難點在于實現(xiàn)農(nóng)民增收，這就要求不斷完善惠農(nóng)富民政策、落實扶貧開發(fā)政策和實施轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，增加農(nóng)民收入，引領(lǐng)農(nóng)民致富。

1.引領(lǐng)農(nóng)民富，必須完善惠農(nóng)富民政策。惠農(nóng)富民相關(guān)政策涵蓋范圍廣，涉及民生方方面面。習(xí)近平總書記在浙江主政期間，就提出要從國民經(jīng)濟整體發(fā)展和國民收入分配的大格局中考慮農(nóng)民收入問題，統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)農(nóng)民增收。2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽調(diào)研時強調(diào)：“增加農(nóng)民收入，要構(gòu)建長效政策機制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來?！盵6]習(xí)近平總書記認為，只有依靠農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民、富裕農(nóng)民，將惠農(nóng)富民政策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實實在在的收入，才能讓農(nóng)民真正過上體面的生活，才能讓農(nóng)村真正成為夢想的家園。

2.引領(lǐng)農(nóng)民富，必須落實扶貧開發(fā)政策。貧困人口基數(shù)大，扶貧工作不到位，一直是我國解決農(nóng)民收入問題的瓶頸。為破解這一難題，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深入貧困地區(qū)進行調(diào)研，通過實地走訪，明確貧困地區(qū)現(xiàn)狀，了解扶貧工作進展，在實踐中不斷探索創(chuàng)新，初步形成了我國開展扶貧工作的新思想，并指明今后工作的主要目標(biāo)，即到2020年全面建成小康社會之時，順利完成脫貧任務(wù)。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須落實扶貧開發(fā)政策。具體來說：(1)扶貧先扶志。習(xí)近平總書記運用形象的比喻，以扶貧為“輸血”，以扶志做“造血”，很好地解釋了扶貧與扶志二者的關(guān)系。在扶貧工作中，“輸血”輸資金、技術(shù)、人才，“造血”造志氣、信心、精神。大力宣傳農(nóng)民群眾身邊勞動致富的典型，以典型為榜樣，樹信心，長志氣。貧困地區(qū)也可以實現(xiàn)先富，關(guān)鍵在于人們意識的轉(zhuǎn)變。一旦觀念樹立，貧困地區(qū)便可以憑借當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，依靠自身努力，借助政策支持，彌補貧困帶來的劣勢，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。(2)扶貧必扶智。脫貧要策略，脫貧更要智慧。以智代蠻，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。長智，歸根結(jié)底要靠教育。教育是扶貧的出路，扶貧是教育的依托。教育是內(nèi)化人思想、外化人行為的根本途徑，是根除貧困、阻止其代際傳遞的有效手段。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“扶貧必扶智?！弊屫毨У貐^(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。(3)精準(zhǔn)扶貧。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。此后，在扶貧開發(fā)工作的實踐中，這一思想不斷豐富和發(fā)展，基本形成了以“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”為主要內(nèi)容的習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，成為習(xí)近平扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思想的重要組成部分，也是當(dāng)前開展扶貧工作的主要手段?！傲鶄€精準(zhǔn)”是指扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)[8]。“五個一批”是指采取發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批和社會保障兜底一批，使貧困地區(qū)人口一批批實現(xiàn)脫貧[9]。根據(jù)“六個精準(zhǔn)”分類別、找原因，利用“五個一批”施政策、脫貧困，極大提高我國扶貧開發(fā)工作的精準(zhǔn)度和有效性。此外，健康扶貧，讓農(nóng)民群眾在奔小康的道路上不因疾病返貧；易地搬遷，讓困難群眾離開一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，另謀職業(yè)和出路。這為2020年順利完成脫貧任務(wù)創(chuàng)造了條件。總體來看，習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要論斷，是破解我國脫貧難題、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的長效機制，必須毫不動搖地堅持下去。

3.引領(lǐng)農(nóng)民富，必須實施轉(zhuǎn)移就業(yè)政策。就業(yè)是民生之本，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題也是我國扶貧開發(fā)工作的難題。通過農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，可使一部分人順利脫貧。實施轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，關(guān)鍵在于一個“轉(zhuǎn)”字，幫助農(nóng)村勞動力掌握一技之長，尋找就業(yè)門路，穩(wěn)定工作和收入。在此基礎(chǔ)上，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現(xiàn)農(nóng)民致富。實施轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，應(yīng)從以下3個方面入手：(1)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。良好的就業(yè)環(huán)境是農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的重要保證。人力資源市場應(yīng)規(guī)范用人、平等用人，為消除就業(yè)歧視、促進共同擇業(yè)提供廣闊平臺，有利于農(nóng)村勞動力發(fā)揮自身優(yōu)勢，尋找合適工作，獲得滿意收入。(2)完善就業(yè)服務(wù)。各地人力資源部門應(yīng)定期向社會公布勞動力市場的供求狀況，及時發(fā)布有關(guān)崗位招聘信息，免費提供就業(yè)指導(dǎo)、相關(guān)職業(yè)介紹等基礎(chǔ)服務(wù)，使農(nóng)村勞動力在充分了解相關(guān)就業(yè)信息的基礎(chǔ)上自主擇業(yè)，選擇適合自己的工作。此外，加強三大產(chǎn)業(yè)間的勞務(wù)協(xié)作，合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。(3)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。面對城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大、競爭激烈的現(xiàn)狀，一部分農(nóng)民工開始選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這就需要完善的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策以及相應(yīng)的制度支持。通過新建創(chuàng)業(yè)基地，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供場地支持，減少創(chuàng)業(yè)成本；通過聘請專家指導(dǎo)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險；通過加大財政支持力度，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)?？傊?，落實惠農(nóng)富民、扶貧開發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，是增加農(nóng)民收入、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護廣大農(nóng)民根本利益的戰(zhàn)略舉措，必須堅定不移地一以貫之。

綜上所述，習(xí)近平“三農(nóng)”思想具有鮮明的中國特色和時代特征，對于解決我國“三農(nóng)”問題，全面推進“三農(nóng)”事業(yè)的健康發(fā)展，具有極其重要的戰(zhàn)略意蘊。“三農(nóng)”本身是一個相互聯(lián)系的有機整體，解決“三農(nóng)”問題是一項系統(tǒng)工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富需要相得益彰。不重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)村和農(nóng)民問題就失去保障，實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富就缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ)；不重視農(nóng)村的“社會細胞”功能，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題就失去根基，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富就沒有社會基礎(chǔ)；不重視農(nóng)民的主體地位，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題就失去人力資源和價值支撐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美也就無從談起。由此可見，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強必然要求不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，強化改革的引領(lǐng)、政策的扶持和科技的支撐，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；展現(xiàn)農(nóng)村美必然要求留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁，實現(xiàn)青山常在、綠水長流、社會和諧；引領(lǐng)農(nóng)民富必須確保農(nóng)民的主體地位，完善惠農(nóng)富民、扶貧開發(fā)、轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，維護農(nóng)民切身利益。務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！叭r(nóng)”問題關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民幸福，是落實我國特色社會主義全局事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，我國全面建成小康社會已進入攻堅期，只有正確認識、科學(xué)決策、全面解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，進而為實現(xiàn)中國強、中國美、中國富凝聚正能量，共筑中國夢。

[1]曹昆,趙綱.中央農(nóng)村工作會議在京召開[N].人民日報,2013-12-25(1).

[2]習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社,2013: 153，197.

[3]王宇,林暉.中央農(nóng)村工作會議在京召開[N].人民日報,2015-12-26(1).

[4]國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室.關(guān)于土地治理項目計劃編報事宜的通知[EB/OL].(2016-12-02)[2017-03-09]. http://nfb.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201611/t20161109_2454295.html.

[5]劉明霄.習(xí)近平在山東農(nóng)科院召開座談會：手中有糧，心中不慌[EB/OL].(2013-11-28)[2017-03-09]. http://china.cnr.cn/gdgg/201311/t20131128_514264155.shtml.

[6]新華社.習(xí)近平在農(nóng)村改革座談會上強調(diào)，加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固農(nóng)民安居樂業(yè)[N].人民日報,2016-04-29(1).

[7]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:208-209.

[8]張艷玲.習(xí)近平扶貧新論斷：扶貧先扶志、扶貧必扶智和精準(zhǔn)扶貧[EB/OL].(2016-01-03)[2017-03-09]. http://news.china.com.cn/txt/2016-01/03/content_37442180.htm.

[9]王政淇,劉軍濤.脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經(jīng)吹響，全黨全國咬定目標(biāo)苦干實干[N].人民日報,2015-11-29(1).

(責(zé)任編輯： 林小芳)

AnalysisonXiJinping′sstrategicdimensionsof"Threerural"thought

WANG Zhe-peng, LI De-zhi*， PANG Li-ru

(InstituteofMarxism,ShanxiAgriculturalUniversity,Taigu,Shanxi030801,China)

Xi Jinping as the core of the new central collective leadership combines the current situation of Chinese agriculture, rural areas and farmers in the new period, and forms a strategic dimension to achieve the goal of strong agriculture,beautiful rural areas and wealthy farmers: (1)relying on reform lead, political and technological support to strengthen the position of agriculture as the foundation of the economy and achieve a strong agriculture; (2)strengthening the comprehensive management, ecological protection and construction of rural civilization to create a beautiful countryside and show rural beauty; (3)improving the policy of benefit farmers, poverty alleviation and development and transfer employment to increase the farmers′ income and lead them to become rich.

"Three rural" thought; strategic dimension; strong agriculture; beautiful rural areas; wealthy farmers

F320；F323.22

A

1671-6922(2017)05-0016-05

10.13322/j.cnki.fjsk.2017.05.003

2017-03-24

中國農(nóng)學(xué)會課題(PCE1404)。

王喆芃(1993-)，女，碩士研究生。研究方向：思想政治教育理論與實踐。

*為通信作者。