□馬椿/宜賓市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所

聯(lián)合四方力量 務(wù)求整治實效

□馬椿/宜賓市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所

按照四川省農(nóng)業(yè)廳、公安廳、安全監(jiān)管局、道安辦《關(guān)于開展變型拖拉機(jī)專項整治工作的通知》要求，宜賓市農(nóng)業(yè)局主動銜接市公安局、安全監(jiān)管局、道安辦，結(jié)合宜賓實際，按照“明確一個目標(biāo)、厘清四方責(zé)任、打響三大戰(zhàn)役、強(qiáng)化兩個手段、打擊五類典型”的工作思路，全面組織開展宜賓市變型拖拉機(jī)專項整治工作。

明確一個目標(biāo)

近年來，宜賓市農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)把拖拉機(jī)注冊登記關(guān)，堅決杜絕了非標(biāo)準(zhǔn)拖拉機(jī)注冊登記。但同時，市場上存在大量企業(yè)非法生產(chǎn)銷售、套用拖拉機(jī)合格證，涉嫌使用假牌、套牌或沒有正當(dāng)來源偽造、變造牌證，名為變型拖拉機(jī)實為機(jī)動車的情況，擾亂了農(nóng)機(jī)安全管理和道路交通安全管理秩序。對此，宜賓市農(nóng)業(yè)、公安及相關(guān)部門清醒地認(rèn)識到問題的嚴(yán)峻性，形成了必須重拳打擊，務(wù)求實效的共識，確定了本次專項整治工作的目標(biāo)，即嚴(yán)格履行法定職責(zé)，通過專項整治，加強(qiáng)變型拖拉機(jī)源頭管理，嚴(yán)厲查處變型拖拉機(jī)各類違法行為；突出重點，使假牌、套牌等涉牌違法行為得到有效遏制，違法犯罪行為受到依法懲處，徹底整治變型拖拉機(jī)市場亂象。

厘清四方責(zé)任

開展專項整治工作，既有合作、又有分工。宜賓市農(nóng)業(yè)、公安、安全監(jiān)管部門及道安辦根據(jù)宜賓市變型拖拉機(jī)現(xiàn)狀，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)宜賓市變型拖拉機(jī)專項整治工作方案的通知》，明確了專項整治工作目標(biāo)、責(zé)任、分工、措施和時限，指導(dǎo)各區(qū)縣有針對性地開展專項整治工作。同時，為切實加強(qiáng)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)出了《關(guān)于成立宜賓市變型拖拉機(jī)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，細(xì)化明確了4個成員單位分別承擔(dān)的工作職能職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)室，具體工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)；摸排統(tǒng)計室，具體工作由道安辦牽頭負(fù)責(zé)；信息甄別室，具體工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)；執(zhí)法整治室，具體工作由公安部門牽頭負(fù)責(zé)；宣傳教育室，具體工作由安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)。各工作室按照整治方案分工有序組織本部門開展相關(guān)工作，其他部門全力配合，進(jìn)一步厘清了各成員單位專項整治工作責(zé)任和工作任務(wù)，確保了專項整治工作有序有效開展。

打響三大戰(zhàn)役

按照四川省專項整治工作部署，宜賓市的變型拖拉機(jī)專項整治按“調(diào)查摸底、集中整治、總結(jié)提高”三個階段有序推進(jìn)。第一階段，認(rèn)真做好摸底排查，掌握準(zhǔn)確信息，為專項整治工作開好局，打好基礎(chǔ)；第二階段，針對變型拖拉機(jī)各類違法行為采取強(qiáng)有力的執(zhí)法查處措施，在全社會形成打擊變型拖拉機(jī)亂象的高壓態(tài)勢和社會氛圍，斬斷變型拖拉機(jī)非法鏈條和途徑，務(wù)求取得實際戰(zhàn)果；第三階段，總結(jié)全市專項整治的經(jīng)驗，鞏固成果，并研究制定切實有效的監(jiān)管措施，形成長效監(jiān)管機(jī)制。

強(qiáng)化兩個手段

信息準(zhǔn)確采集和強(qiáng)有力的執(zhí)法查處是變型拖拉機(jī)專項整治工作的兩個重要手段。當(dāng)前，宜賓市變型拖拉機(jī)專項整治工作主要從兩個方面全力推進(jìn)。一方面是強(qiáng)化信息采集。根據(jù)前期全市摸底排查工作中出現(xiàn)的工作效率問題，宜賓市及時調(diào)整工作方法，采取部門摸排甄別和執(zhí)法摸排采集同步推進(jìn)的方式，組織開展全市變型拖拉機(jī)信息采集和甄別。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集。按照全市整治方案，各區(qū)縣道安辦和農(nóng)業(yè)部門組織相關(guān)人員按照原有方式開展數(shù)據(jù)采集和信息甄別工作。二是強(qiáng)化執(zhí)法摸排采集。公安部門在執(zhí)法檢查過程中現(xiàn)場收集變型拖拉機(jī)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)部門迅速甄別信息。同時農(nóng)業(yè)部門每周向相關(guān)部門通報網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)計匯總的摸排、甄別和查處變型拖拉機(jī)各類情況，實現(xiàn)信息共享。另一方面是強(qiáng)化執(zhí)法查處。5月27日，宜賓市道安辦發(fā)出《關(guān)于全力推進(jìn)變型拖拉機(jī)專項整治工作的緊急通知》，要求各區(qū)縣道安辦牽頭，公安部門負(fù)責(zé)聯(lián)合農(nóng)機(jī)、交通、安監(jiān)等相關(guān)部門人員組成“專班”開展變型拖拉機(jī)道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處變型拖拉機(jī)違法行為?！皩０唷比藛T每日不少于4人上路，對變型拖拉機(jī)進(jìn)行逐一摸排和查處。同時，宜賓市道安辦實行工作動態(tài)日報和周報制度，對各區(qū)縣專項整治工作每日戰(zhàn)果進(jìn)行排名。目前，宜賓市共采集變型拖拉機(jī)信息6509臺，甄別變型拖拉機(jī)信息6509臺，甄別為假牌證的有28臺，甄別為涉嫌假牌證的有216臺，公安機(jī)關(guān)依法刑拘制假販假牌證嫌疑人1人；共組織變型拖拉機(jī)道路交通安全執(zhí)法檢查106次，檢查變型拖拉機(jī)5637臺次，現(xiàn)場查處變型拖拉機(jī)道路交通違法行為38起，依法報廢解體變型拖拉機(jī)1臺。

打擊五類典型

打擊典型，震懾違法是推進(jìn)變型拖拉機(jī)專項整治工作的有效抓手，也是專項整治工作取得實效的途徑。宜賓市專項整治工作成員單位經(jīng)過認(rèn)真梳理和研究，由四部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊變型拖拉機(jī)各類違法行為的通告》，2017年6月～9月，公安部門對變型拖拉機(jī)五類典型違反《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)行為開展專項執(zhí)法打擊。一是嚴(yán)厲打擊制造和使用偽造、變造拖拉機(jī)駕駛證違法行為；二是嚴(yán)厲打擊制造和使用偽造、變造的拖拉機(jī)行駛證、車輛號牌上道路行駛違法行為；三是嚴(yán)厲打擊使用其他拖拉機(jī)號牌上道路行駛違法行為；四是嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)擅自改型上道路行駛違法行為；五是嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)超限超載上道路行駛違法行為。通過典型違法行為的查處，目前宜賓市已形成打擊變型拖拉機(jī)違法行為的高壓態(tài)勢，有力地震懾了變型拖拉機(jī)各類違法行為，取得了階段性工作成果，促進(jìn)了全市專項整治工作的深入開展。