吳利軍

[摘 要]到2025年，平潭國際旅游島將全面落成，基本形成了獨(dú)具匠心的旅游產(chǎn)業(yè)體系，屆時(shí)，平潭將會(huì)成為繼海南之后有一個(gè)極具實(shí)力和吸引力的國際旅游島。伴隨著平潭國際旅游島的深入建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將會(huì)面臨巨大的市場空間和發(fā)展平臺。會(huì)展慶典產(chǎn)業(yè)、影視傳媒產(chǎn)業(yè)、文藝匯演、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游賽事等都屬于國際旅游大文化產(chǎn)業(yè)概念中的一部分，這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)都將會(huì)得到極大的發(fā)展和提升。

[關(guān)鍵詞]平潭；國際旅游島；特色文化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201707052

2015年，國務(wù)院正式提出了建設(shè)平潭國際旅游島的發(fā)展規(guī)劃。日前，福建省通過了《關(guān)于貫徹落實(shí)平潭國際旅游島建設(shè)方案的實(shí)施意見》，要求逐步落實(shí)平潭國際旅游到的建設(shè)方案，預(yù)計(jì)到2025年，平潭國際旅游島將全面建成。平潭擁有豐厚的文化底蘊(yùn)，海絲文化、平潭地域文化等，這就為發(fā)展國際旅游文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的文化素材，把市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)機(jī)制融入到平潭地域文化的保護(hù)、繼承和發(fā)展中，進(jìn)而可以打造出獨(dú)具平潭特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)。

1 平潭國際旅游島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及不足之處11 構(gòu)建平潭國際旅游島的機(jī)遇和優(yōu)勢

111 機(jī)遇

一是中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立。平潭作為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三大片區(qū)之一，已經(jīng)被國務(wù)院定位為溝通海峽兩岸家園和國際旅游島兩大功能。2015年12月，平潭宣布啟動(dòng)建設(shè)國際旅游島方案。中央政府同時(shí)賦予平潭一系列的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，加快平潭圍繞國際旅游島大力發(fā)展觀光旅游、休閑度假、創(chuàng)意文化、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

二是21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的部署與實(shí)施。“一帶一路”給平潭國際旅游島的發(fā)展帶來了極為難得的機(jī)遇。在構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的過程中，平潭可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切與東南亞、南太平洋群島的合作，促進(jìn)區(qū)域間的貿(mào)易交流與合作，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，既要把平潭打造成“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要貿(mào)易樞紐，又要將平潭國際旅游島這塊蛋糕做大做強(qiáng)！

112 優(yōu)勢

（1）旅游資源優(yōu)勢。由于受地質(zhì)構(gòu)造和海水侵蝕的自然條件影響，平潭境內(nèi)湖泊、巖礁、沙灘等景觀遍布全島，被譽(yù)為“海蝕地貌博物館”，其中最為有名的就是石牌洋、海壇天神和南寨石林。平潭全縣海岸線綿延漫長，沙灘的沙質(zhì)優(yōu)良，細(xì)膩潔白，其中海壇灣、壇南灣、三岐澳三大海濱沙灘極為著名。此外，平潭海島上還生活著眾多的鳥類、爬行動(dòng)物和小型的哺乳動(dòng)物，與天然的海島風(fēng)光相得益彰。

（2）區(qū)位優(yōu)勢。一是平潭位于我國福建省的東部，與臺灣隔海相望，是中國大陸距離臺灣最近的地方。二是平潭西鄰福廈泉旅游金三角，東鄰臺灣省金馬旅游開放區(qū)，是連接臺灣海峽、閩江口的重要中轉(zhuǎn)樞紐，同時(shí)也是我國與東北亞和東南亞經(jīng)濟(jì)商圈的重要接洽點(diǎn)。三是平潭所在的福建省與長江三角洲和珠江三角洲形成掎角之勢，周邊交通條件在近些年得到了大大改善，得益于如此便捷的區(qū)位優(yōu)勢，平潭國際旅游業(yè)必將客源不斷。

12 發(fā)展平潭國際旅游島文化產(chǎn)業(yè)的不足之處

121 國際旅游島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，財(cái)稅等方面扶持力度弱化 早期，平潭的旅游業(yè)發(fā)展沒有得到政府宏觀政策環(huán)境的支持，錯(cuò)失了旅游業(yè)發(fā)展的良機(jī)，與之相關(guān)的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步也是比較遲緩，總體規(guī)模較弱，還沒有形成較為完善的文化產(chǎn)業(yè)體系。綜觀平潭旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，會(huì)展慶典產(chǎn)業(yè)、影視傳媒產(chǎn)業(yè)、文藝匯演、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游賽事等與文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都比較緩慢，有些產(chǎn)業(yè)甚至還處于空窗期。隨著近些年，平潭旅游業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模的加快，文化產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出復(fù)蘇狀態(tài)，但主要還是旅游工藝品、文藝匯演為主，平潭區(qū)域文化和時(shí)代性文化內(nèi)涵沒有得到深度挖掘，整個(gè)旅游文化產(chǎn)業(yè)有待重構(gòu)和升級。

從政府扶持方面來看，財(cái)政文化投入力度不夠，對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)稅政策不夠完善和具體，這些都極大制約著旅游文化產(chǎn)業(yè)的集約化程度，影響了新的文化業(yè)態(tài)的發(fā)展。

122 文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)還存在盲目、模仿跟風(fēng)、欠規(guī)范等一系列問題 一是隨著旅游文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，一些文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、主題公園似乎是一夜之間就遍布境內(nèi)，由此引發(fā)的盲目投資建設(shè)、鋪張浪費(fèi)、重復(fù)模仿等問題應(yīng)當(dāng)引起重視和警覺。盲目建設(shè)，一味地模仿跟風(fēng)只會(huì)導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，引發(fā)市場的惡性競爭和價(jià)格戰(zhàn)，不利于構(gòu)建具有平潭特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)體系。

二是旅游文化產(chǎn)品的內(nèi)涵空洞，缺少地域文化的融合與創(chuàng)新。想要打造出具有平潭特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)，就要深入、細(xì)致地挖掘平潭本土文化，將地域文化的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化成旅游文化產(chǎn)品，不僅能夠提高旅游文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和品位，還能將地域文化傳播到世界各地，發(fā)揚(yáng)光大。

123 國際旅游島文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合較難

平潭擁有著得天獨(dú)厚且優(yōu)良的旅游資源，與之相融共生的就是平潭文化，華夏文化、海島文化、宗教文化、民族地域文化等在這里繁衍生息，傳承積淀。然而目前的實(shí)際情況卻是，平潭旅游文化的開發(fā)過于簡單、粗糙，沒有真正體現(xiàn)出平潭本土文化的精髓和魅力，平潭文化的傳播影響力嚴(yán)重受阻。

此外，平潭旅游文化的產(chǎn)業(yè)融合性較差，輻射范圍較窄。當(dāng)前，平潭旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依賴旅游拉動(dòng)旅游，住宿、餐飲、交通、門票、旅游工藝品發(fā)展火熱，而其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)如會(huì)展、影視、廣告、娛樂等多方面融合較難，聯(lián)動(dòng)性不足，因此，旅游文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增幅較慢，再加上重視程度不夠，宏觀政策不給力，無法實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

2 發(fā)展平潭國際旅游島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

21 進(jìn)一步完善扶持旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策

為了使平潭旅游文化產(chǎn)業(yè)能夠搭上建設(shè)國際旅游島這趟快車，首先就要大力舉措，改革相關(guān)制度，建立健全旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和制度。與旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的地區(qū)相比，平潭還存在著很多不足和短板，這就需要各職能部門協(xié)調(diào)配合，整合資源、綜合政策，形成文化部門全局把控，各相關(guān)職能部門聯(lián)合協(xié)作，街道社區(qū)齊抓共管的工作格局，進(jìn)而逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和行業(yè)融合，推動(dòng)平潭旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化的發(fā)展。因此建立起一套旅游產(chǎn)業(yè)文化管理體制很有必要，不僅可以規(guī)范政府職能部門和文化企業(yè)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使之更好地協(xié)同合作，而且還是符合我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)需要的。

此外，中央及地方財(cái)政部門要持續(xù)完善各項(xiàng)扶持政策，加大財(cái)政資金投入、稅收金融等方面對旅游文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，切實(shí)推進(jìn)平潭旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。一是增加財(cái)政資金對旅游文化產(chǎn)業(yè)的投入。地方財(cái)政部門要把文化支出列入預(yù)算保障體系的重點(diǎn)，做好超預(yù)算的準(zhǔn)備工作，確保公共財(cái)政文化支出的增長幅度是逐年增加的。二是設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，支持具有地域特色的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展、旅游資源的再開發(fā)、影視傳媒制作和平潭文化旅游品牌推廣等項(xiàng)目。三是認(rèn)真落實(shí)國家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策，并做好及時(shí)的跟蹤、監(jiān)督和反饋工作。四是充分發(fā)揮好文化部、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、文化投資服務(wù)單位的職責(zé)，加強(qiáng)對特色旅游文化企業(yè)的金融投資和支持，鼓勵(lì)發(fā)展新的文化業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)文化企業(yè)開展并購重組改革。

22 加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大膽創(chuàng)新，提升平潭文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力 在新時(shí)期，我國居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，社會(huì)大眾的消費(fèi)需求熱點(diǎn)逐漸向教育、文化、科技、旅游等方向延伸，這就為平潭旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了無限廣闊的市場。平潭擁有良好的旅游開發(fā)資源，地域特色文化也很突出，我們要加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大膽創(chuàng)新，提升平潭文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

首先，優(yōu)化旅游文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足人們?nèi)罕娙找娑嘣南M(fèi)需求。以股權(quán)和合作等方式來融合國有文化企業(yè)和民營文化企業(yè)，這樣既可以避免旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分散性，做好優(yōu)勢互補(bǔ)，逐漸培育出一批實(shí)力強(qiáng)大的文化企業(yè)，繼而推動(dòng)旅游文化產(chǎn)品的創(chuàng)新和優(yōu)化。具有古樸氣息的鄉(xiāng)村旅游旨在休閑和度假，二者與平潭旅游發(fā)展的有效融合，將會(huì)逐漸形成具有平潭特色的鄉(xiāng)村旅游文化。依托平潭古樸濃郁的石頭村落、漁家風(fēng)光，深入挖掘主題鄉(xiāng)村文化精髓，通過重點(diǎn)打造一些知名的文化主題村，不僅為平潭樹立了一個(gè)典型旅游風(fēng)向標(biāo)，而且還打響了平潭旅游的頭一炮，提高了知名度。

其次，大力發(fā)展健康體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)。平潭擁有綿延漫長的海岸線，質(zhì)地優(yōu)良的沙灘，海域廣闊，非常適合發(fā)展健康體育項(xiàng)目，如高爾夫、潛水、帆船比賽、賽馬等這些都會(huì)推進(jìn)平潭休閑體育產(chǎn)業(yè)品牌的建設(shè)與發(fā)展，還能夠大大提高平潭旅游文化產(chǎn)業(yè)的知名度和關(guān)注度。

最后，積極發(fā)展影視傳媒產(chǎn)業(yè)。平潭是中國大陸距離臺灣最近的地方，因此可以以平潭自然風(fēng)光為背景，以海峽兩岸手足情為素材拍攝精品影視作品。影視傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以極大地帶動(dòng)平潭文化品牌的塑造和宣傳。

23 多措并舉，促進(jìn)平潭國際旅游島文化產(chǎn)業(yè)的融合

一是引入信息化技術(shù)，提高旅游文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化程度。隨著現(xiàn)代信息科學(xué)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在改變著人們的生產(chǎn)和生活，也為各行各業(yè)的融合提供了技術(shù)支持和保障。平潭旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要與時(shí)俱進(jìn)，積極引入信息化技術(shù)，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)向信息化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。比如說在慶典匯演、商業(yè)會(huì)展中，可以使用能夠增強(qiáng)舞臺渲染力的聲光電綜合集成應(yīng)用技術(shù)、仿真模擬技術(shù)等。

二是加大產(chǎn)品的融合力度，重點(diǎn)突出平潭地域文化。將文化產(chǎn)品與旅游產(chǎn)品進(jìn)行重新定位，包裝組合，衍生出新的文化業(yè)態(tài)，這是文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合的重要一環(huán)。充分利用好平潭豐厚的文化底蘊(yùn)這一優(yōu)勢，可以開發(fā)具有本土特色的文化紀(jì)念品，后期就可以通過文化紀(jì)念品展銷會(huì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)征集等形式進(jìn)行市場推廣。

三是整合各種形式的活動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)連帶效應(yīng)。積極響應(yīng)并參與全國性的文化旅游主題活動(dòng)，如文化旅游年、國際文化旅游節(jié)、大型賽事活動(dòng)、會(huì)展節(jié)慶等，以此契機(jī)，著力推動(dòng)平潭旅游文化產(chǎn)業(yè)品牌走出國門，走向世界。在加快活動(dòng)融合力度的同時(shí)，要以本土地域文化為根本，發(fā)揮其突出優(yōu)勢，緊緊圍繞平潭文化，一步步打造會(huì)展慶典、博覽會(huì)、電影節(jié)、體育賽事、動(dòng)漫游戲等主題的旅游休閑文化活動(dòng)，為平潭攢人氣、傳口碑、渲影響、增效益。

24 培養(yǎng)和引進(jìn)旅游文化創(chuàng)新型人才

一是不斷優(yōu)化平潭發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，吸引高端文化人才。平潭應(yīng)以重點(diǎn)扶持文化項(xiàng)目為平臺，依托本區(qū)濃郁豐厚的生態(tài)文化底蘊(yùn)，吸引國內(nèi)外的藝術(shù)家、投資商來平潭投資。通過一些大型活動(dòng)賽事，吸引大批的旅游愛好者、文化、體育等方面的人才，加強(qiáng)本土與外來人才的交流與互動(dòng)。

二是定向培養(yǎng)旅游文化產(chǎn)業(yè)人才。一是就目前文化旅游人員開展綜合業(yè)務(wù)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，將在職人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，大體有旅游管理類、專業(yè)技術(shù)類和服務(wù)型人才三大類型，逐漸打造出一支旅游文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。二是與福建省內(nèi)的一些高等院校合作，讓旅游專業(yè)的學(xué)生多了解平潭的地域文化，可以為平潭定向輸入人才。

3 結(jié) 論

隨著建設(shè)平潭國際旅游島各項(xiàng)政策的出臺和建設(shè)的逐漸深入發(fā)展，平潭旅游業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的需求也是日漸凸顯，尤其是平潭國際旅游島是我國繼海南國際旅游島之后的又一重大旅游項(xiàng)目，需要有更多的創(chuàng)意文化的誕生，以滿足國內(nèi)外游客對生態(tài)文化的需要。平潭國際旅游島作為兩岸同胞共同向往的海島式休閑度假旅游勝地，應(yīng)注重自身文化的深度開發(fā)和挖掘，把本土文化與新時(shí)代文化融合創(chuàng)新，然后糅合到國際旅游島的開發(fā)建設(shè)中，帶動(dòng)平潭旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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