付衛(wèi)東 付義朝

(1.華中師范大學(xué) 人文社科高等研究院、 湖北省教育政策研究中心， 湖北 武漢 430079； 2.華中師范大學(xué) 政策法規(guī)研究室、湖北省教育政策研究中心， 湖北 武漢 430079)

我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及展望

付衛(wèi)東1付義朝2

(1.華中師范大學(xué) 人文社科高等研究院、 湖北省教育政策研究中心， 湖北 武漢 430079； 2.華中師范大學(xué) 政策法規(guī)研究室、湖北省教育政策研究中心， 湖北 武漢 430079)

教育智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要內(nèi)容。本文通過(guò)分析我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀，指出我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題：教育智庫(kù)和教育智庫(kù)人員獨(dú)立性不足、研究方法和研究手段滯后、創(chuàng)新力不強(qiáng)、社會(huì)影響力較弱。針對(duì)上述問(wèn)題，本文進(jìn)一步提出促進(jìn)我國(guó)教育智庫(kù)發(fā)展的建議：實(shí)現(xiàn)教育智庫(kù)差異化發(fā)展；培育一批特色鮮明、綜合實(shí)力強(qiáng)的教育智庫(kù)；建立多元經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和創(chuàng)新教育智庫(kù)人才管理機(jī)制等。

智庫(kù)建設(shè)； 獨(dú)立性； 創(chuàng)新力； 研究方法； 差異化發(fā)展； 人才管理機(jī)制

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出“到2020年，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際知名的高端智庫(kù)”。教育智庫(kù)建設(shè)是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化的重要支撐，是深化教育綜合改革、辦好人民滿意教育的客觀要求。本文結(jié)合多次調(diào)研①，研究當(dāng)前我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并提出我國(guó)教育智庫(kù)發(fā)展的前瞻性建議，以促進(jìn)具有中國(guó)特色的新型智庫(kù)建設(shè)。

一、我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀

智庫(kù)嚴(yán)格來(lái)講是在西方的制度文明與決策機(jī)制下誕生的一類(lèi)組織，在傳統(tǒng)的華夏文明中很難找到準(zhǔn)確的制度對(duì)應(yīng)。②但這并不表明我國(guó)沒(méi)有任何教育智庫(kù)，事實(shí)上，我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)起步早，類(lèi)型眾多，分布較廣，只不過(guò)有些教育政策研究機(jī)構(gòu)還沒(méi)有被認(rèn)定為教育智庫(kù)而已。

1.我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)起步早，但特色鮮明、綜合實(shí)力強(qiáng)的教育智庫(kù)較少

我國(guó)很早以前就成立了教育政策研究機(jī)構(gòu)。1941年中國(guó)共產(chǎn)黨就在延安建立了中央研究院中國(guó)教育研究室，1957年發(fā)展成為中央教育科學(xué)研究所，2011年更名為中國(guó)教育科學(xué)研究院，它是以“打造具有國(guó)際水準(zhǔn)、世界影響、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色一流國(guó)家教育智庫(kù)”為目標(biāo)，為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展提供了重要的智力支持和理論貢獻(xiàn)。近年來(lái)，教育部與五所高校聯(lián)合設(shè)立了清華大學(xué)規(guī)劃教育戰(zhàn)略與國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心(2010年)、南開(kāi)大學(xué)教育與產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策研究中心(2011年)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教育與經(jīng)濟(jì)研究中心(2011年)、中國(guó)人民大學(xué)教育與公共政策研究中心(2011年)、北京大學(xué)人力資本與宏觀政策研究中心(2011年)五個(gè)中心，這五個(gè)中心既是教育部黨組的智庫(kù)，也是教育部黨組為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)提供服務(wù)的智庫(kù)。③

就地方而言，一些教育科學(xué)研究院(所)早已明確提出了建設(shè)成為一流地方教育智庫(kù)的發(fā)展目標(biāo)。如廣東省教育科學(xué)研究院提出了“為省委、省政府及省教育廳相關(guān)決策和管理提供智力支持，打造南方先進(jìn)教育思想理論形成與實(shí)踐高地”的發(fā)展定位；上海市教育科學(xué)研究院提出了“立足上海，面向世界，把教科院建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際一流的教育科研機(jī)構(gòu)和智庫(kù)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。④

我國(guó)民間教育智庫(kù)建設(shè)也如火如荼。成立于2002年的21世紀(jì)教育研究院，建設(shè)的使命是“以獨(dú)立的力量研究教育問(wèn)題，以社會(huì)力量推動(dòng)教育變革”，目的是“成就最具公信力的民間教育智庫(kù)”。2016年該院首次升至2015年中國(guó)智庫(kù)社會(huì)影響力第10名。成立于2006年的長(zhǎng)江教育研究院，其目的是把教育政策研究與教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以推動(dòng)中國(guó)的教育改革、發(fā)展與創(chuàng)新。其本質(zhì)就是一個(gè)典型的民間教育智庫(kù)。

盡管我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)起步較早，但特色鮮明、綜合實(shí)力強(qiáng)的教育智庫(kù)較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，排在世界前50名的智庫(kù)中，中國(guó)智庫(kù)只有6家入榜，且其中沒(méi)有一家是教育類(lèi)智庫(kù)。這表明我國(guó)教育智庫(kù)發(fā)展還不夠成熟，教育智庫(kù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

2.我國(guó)教育智庫(kù)分布較廣，但發(fā)展嚴(yán)重不平衡

目前我國(guó)教育智庫(kù)分布很廣。橫向上，全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))都分布有教育科學(xué)研究院(所)系列的教育智庫(kù)和高校教育智庫(kù)；縱向上，從中央到地方，不同層次的教育智庫(kù)形成長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條，但具有一定影響力的教育智庫(kù)大多分布于北京、上海等大城市。無(wú)論是從教育智庫(kù)的數(shù)量還是教育智庫(kù)的影響力上看，北京、上海都呈現(xiàn)出大幅領(lǐng)先于全國(guó)其他地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，而中西部省份的教育智庫(kù)發(fā)展則嚴(yán)重滯后。這一方面彰顯出教育智庫(kù)和教育智庫(kù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特點(diǎn)及一般規(guī)律，即教育智庫(kù)起作用的范圍往往會(huì)超越地域限制，教育智庫(kù)通常會(huì)集聚在政治中心和經(jīng)濟(jì)文化中心，或沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這種情況也基本上符合西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)智庫(kù)分布的基本特征，美國(guó)智庫(kù)主要集中在華盛頓和紐約，特別是華府的麻省大道上，“馬路兩邊是一家挨著一家的智庫(kù)大樓，仿佛穿梭于一家家‘思想商店’之間，正是這樣的‘思想商店’，濃縮著政治和社會(huì)精英的政策主張，影響著華府的政策走向和世界政治的風(fēng)云變幻?！雹萃瑫r(shí)，這也反映出在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，政府對(duì)教育智庫(kù)重視程度低，科學(xué)決策意識(shí)不強(qiáng)，教育智庫(kù)的市場(chǎng)需求不足。同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)教育智庫(kù)地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，如果教育智庫(kù)過(guò)度集中在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)，顯然不利于我國(guó)整體教育改革與發(fā)展，也會(huì)造成資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

3.我國(guó)教育智庫(kù)類(lèi)型眾多，但民間教育智庫(kù)數(shù)量偏少

我國(guó)教育智庫(kù)類(lèi)型眾多，既有官辦教育智庫(kù)，包括隸屬黨政機(jī)關(guān)的教育智庫(kù)、教育科學(xué)研究院(教育評(píng)估院)系列的教育智庫(kù)，也有高校教育智庫(kù)，還有民間教育智庫(kù)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)目前約為2500多個(gè)，其中民間智庫(kù)約占5%，也就是120多個(gè)，能夠發(fā)出聲音，有一定社會(huì)影響力的民間智庫(kù)大概也就20-30個(gè)。⑥我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)證明了這一點(diǎn)，我國(guó)民間教育智庫(kù)占全國(guó)教育智庫(kù)總數(shù)的5%左右，其中比較有名的是21世紀(jì)教育研究院和長(zhǎng)江教育研究院。但這兩家教育政策研究機(jī)構(gòu)并不能代表我國(guó)民間教育智庫(kù)的生存現(xiàn)狀，絕大多數(shù)民間教育智庫(kù)從規(guī)模和影響力來(lái)看都很小，完全不能同官辦教育智庫(kù)和高校教育智庫(kù)相媲美。

目前我國(guó)大部分教育智庫(kù)都屬于官辦教育政策研究機(jī)構(gòu)和高校附屬型教育政策研究機(jī)構(gòu)，這兩類(lèi)教育智庫(kù)的研究經(jīng)費(fèi)直接或間接地來(lái)自政府，而且教育智庫(kù)人員的工資和職稱(chēng)都是由政府決定的。經(jīng)濟(jì)和人事的依附關(guān)系決定了這兩類(lèi)教育智庫(kù)的研究難以擺脫政府的影子，主要表現(xiàn)為自覺(jué)或不自覺(jué)地宣傳和闡釋政府決策，提出的意見(jiàn)和建議大多在為政府決策做合理性證明。我國(guó)深受儒家文化的浸染，“官本位”思想濃厚，想要扭轉(zhuǎn)這種傳統(tǒng)，使政府變成為為公眾服務(wù)的“公仆”，就需要建立一個(gè)上通下達(dá)、民眾普遍參與的機(jī)制，保證教育決策的全面性和公平性。民間教育智庫(kù)以其獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性和自由的思想，往往能夠產(chǎn)生更加智慧的教育主張和建議，但目前我國(guó)民間教育智庫(kù)數(shù)量偏少，會(huì)直接影響教育決策的全面性和公平性。

4.我國(guó)各類(lèi)教育智庫(kù)優(yōu)劣勢(shì)分明

我國(guó)官辦教育智庫(kù)一般可分為兩種，一是隸屬黨政機(jī)關(guān)的教育智庫(kù)，二是教育科學(xué)研究院(所)系列的教育智庫(kù)。由于黨政機(jī)關(guān)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃與決策的中心，其所轄的教育智庫(kù)與政府和教育主管部門(mén)接觸機(jī)會(huì)多，成果上呈通道通暢，參與和影響政府決策的機(jī)會(huì)多。它們大多已形成比較完善的工作體系，具有穩(wěn)定的教育決策研究機(jī)制；它們積累了豐富的決策服務(wù)咨詢經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教育政策把握得更準(zhǔn)確，研究成果較客觀，對(duì)策建議更具有針對(duì)性和可操作性。但其劣勢(shì)也很明顯：與政府關(guān)系過(guò)于緊密，獨(dú)立性嚴(yán)重不足；研究隊(duì)伍學(xué)科交叉性嚴(yán)重欠缺，缺乏熟悉國(guó)家政策、了解國(guó)情、擅長(zhǎng)對(duì)策性研究的高素質(zhì)復(fù)合型研究人員；習(xí)慣于“命題作業(yè)”，研究質(zhì)量有待提高。

就教育科學(xué)研究院(所)系列的教育智庫(kù)而言，中國(guó)教育科學(xué)研究院是直屬教育部的國(guó)家級(jí)綜合性教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。它以服務(wù)國(guó)家決策為宗旨，以教育改革發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題為主攻方向，在服務(wù)國(guó)家重大教育決策上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但其不足之處在于高高在上，不“接地氣”。而地方教育科學(xué)研究院(所)系列的智庫(kù)長(zhǎng)期立足于本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展實(shí)際，積極圍繞本地區(qū)教育改革和發(fā)展中的理論、政策與實(shí)踐問(wèn)題，做好教育戰(zhàn)略規(guī)劃，在豐富的基層教育實(shí)踐中開(kāi)展應(yīng)用對(duì)策研究和具有地方特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)理論研究，從而為當(dāng)?shù)亟逃茖W(xué)研究服務(wù)，為教育政策方面的科學(xué)決策提供理論支持。而且，地方教育科學(xué)研究院(所)系列的智庫(kù)與地方政府聯(lián)系密切，注意加強(qiáng)應(yīng)用對(duì)策研究，業(yè)務(wù)范圍基本涵蓋了各級(jí)各類(lèi)的教育。然而，其不足之處也很明顯：研究成果主要為地方政府決策提供建議和參考，與社會(huì)需求存在一定的差距，不具有廣泛的社會(huì)公共性，服務(wù)面較窄⑦；受制于地方政府和教育主管部門(mén)，對(duì)現(xiàn)行政策的闡釋性、附和性、宣傳性方面的東西居多，而建立在獨(dú)立思考、獨(dú)立研究的基礎(chǔ)上的自主性、建設(shè)性成果較少⑧；研究人員多為文科背景，缺少既具有學(xué)科交叉性又熟悉省情、市情的高素質(zhì)復(fù)合型人才；教育研究方法和手段不先進(jìn)，對(duì)一些重大的決策研究不夠深入，難以滿足決策者的決策需求。

高校教育智庫(kù)是我國(guó)教育智庫(kù)的主力軍，其優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯：人力資源集中，高校聚集了80%以上的社會(huì)科學(xué)研究力量、近半數(shù)的兩院院士、60%的“千人計(jì)劃”入選者，以及規(guī)模龐大的研究生、本科生隊(duì)伍，可以為智庫(kù)建設(shè)提供有力的人才支撐；學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，能夠迅速整合，從而解決橫跨自然科學(xué)、工程技術(shù)和人文、社會(huì)科學(xué)多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的問(wèn)題；基礎(chǔ)研究扎實(shí)，功底深厚，積累了多年的研究基礎(chǔ)；有更多的國(guó)際交流與合作機(jī)會(huì)，能建立廣泛的國(guó)際學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，較為寬泛的國(guó)際視野有助于為開(kāi)展戰(zhàn)略研究和決策研究提供支持。⑨然而，高校教育智庫(kù)的不足之處在于：智庫(kù)人員大多以個(gè)人興趣為出發(fā)點(diǎn)從事研究，很少?gòu)闹卮蠼逃龁?wèn)題出發(fā)、并深入社會(huì)實(shí)踐，導(dǎo)致其研究和結(jié)論缺乏現(xiàn)實(shí)生命力；與政府和教育主管部門(mén)溝通不暢，難以獲得相關(guān)部門(mén)的權(quán)威數(shù)據(jù)，缺少足夠的信息支撐；與其他智庫(kù)聯(lián)系較少，習(xí)慣于自我封閉、單兵作戰(zhàn)，缺乏協(xié)同攻關(guān)、聯(lián)合作戰(zhàn)；沒(méi)有樹(shù)立成果推銷(xiāo)觀念，很少將自己的研究成果及時(shí)向公眾推廣，無(wú)法形成一定的社會(huì)輿論導(dǎo)向，惠及民眾。

民間教育智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)在于：大多由民間出資組建，能較好地反映出社會(huì)公眾的呼聲或政策需求；在隸屬關(guān)系上不屬于任何官辦機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)一般來(lái)自于基金會(huì)或企業(yè)贊助；具有一定的學(xué)術(shù)獨(dú)立性和自由性，可打破官辦教育智庫(kù)的“部門(mén)本位”和高校教育智庫(kù)的“學(xué)科本位”，能相對(duì)客觀地探討一些教育問(wèn)題。然而，由于受制于政府決策體制和自身局限，民間教育智庫(kù)很難在教育決策中發(fā)揮建設(shè)性作用，主要表現(xiàn)在：民間教育智庫(kù)本身發(fā)展相對(duì)緩慢、前瞻性研究及特色性建設(shè)不足、人才缺乏、社會(huì)擔(dān)當(dāng)不夠等問(wèn)題導(dǎo)致他們難以得到政府的大力支持；由于身處體制之外，民間教育智庫(kù)難以深入決策內(nèi)部，難以獲知最新的信息和決策動(dòng)態(tài)，因此難以及時(shí)有效地提出對(duì)策建議；由于缺乏發(fā)布信息的公共平臺(tái)，民間教育智庫(kù)的聲音難以進(jìn)入官方媒體宣傳范圍，因而很難對(duì)公眾產(chǎn)生影響；民間教育智庫(kù)很難將其研究成果和對(duì)策建議送達(dá)黨政決策核心部門(mén)和相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)，難以發(fā)揮其提供對(duì)策建議的根本作用。

二、我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

雖然我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)取得了有目共睹的成就，但由于多方面的原因，在我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中還存在這樣那樣的問(wèn)題。

1.教育智庫(kù)和教育智庫(kù)人員獨(dú)立性不足

美國(guó)布魯金斯研究院理事會(huì)主席約翰·桑頓認(rèn)為，“質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力”是一個(gè)頂級(jí)智庫(kù)必須堅(jiān)持的三個(gè)核心價(jià)值觀。智庫(kù)的影響力來(lái)自于其研究成果的公正和客觀，而要保證這兩點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)，則需要智庫(kù)具有獨(dú)立性。智庫(kù)要具有獨(dú)立性，至少需要做到以下三點(diǎn)：首先，研究人員要具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和職業(yè)操守，保證能避免外界的干擾，獨(dú)立自主地完成相關(guān)研究；其次，智庫(kù)需要多種經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，保證經(jīng)費(fèi)來(lái)源的穩(wěn)定性，避免對(duì)單一資助者的過(guò)度依賴，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，避免研究被經(jīng)費(fèi)所累，成為資助者的“利益代言人”；第三，發(fā)揮智庫(kù)影響決策的作用，并影響政府在智庫(kù)方面的政策決策，為智庫(kù)營(yíng)造一種能夠維護(hù)自身獨(dú)立性的制度和文化環(huán)境。⑩

對(duì)于民間教育智庫(kù)和民間教育智庫(kù)人員而言，其生存主要靠從民間籌集資金，一些生存條件不好的民間教育智庫(kù)及其智庫(kù)人員不得不接受一些利益集團(tuán)的資助，部分民間教育智庫(kù)和智庫(kù)人員為了這些利益集團(tuán)的利益，不自覺(jué)地成為他們的“代言人”，有的甚至不惜歪曲事實(shí)或控制數(shù)據(jù)以滿足利益團(tuán)體的需要；它們利用自己的話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)向公眾和政府兜售具有利益傾向性的教育決策思想，一定程度上損害了公共利益。

2.教育智庫(kù)和教育智庫(kù)人員研究手段和研究方法落后

此外，當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異，如何利用好大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)也是教育智庫(kù)人員需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題和重點(diǎn)提高的能力。根據(jù)我們的調(diào)查，在我國(guó)現(xiàn)有教育智庫(kù)中，已經(jīng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)的僅占被調(diào)查總數(shù)的12.5%，沒(méi)有建立數(shù)據(jù)庫(kù)的卻高達(dá)87.5%。不僅如此，我國(guó)教育智庫(kù)之間信息交流不暢，各自為政，成為信息孤島，缺少共享性。教育智庫(kù)之間還缺少規(guī)范性、經(jīng)常性的開(kāi)放、協(xié)同、合作，尚未形成真正的聯(lián)合作戰(zhàn)、合作共贏的局面。由于研究手段和研究方法的落后和不足，目前許多教育智庫(kù)的教育決策研究往往停留在對(duì)教育政策的解釋性說(shuō)明上，重理論、輕現(xiàn)實(shí)，重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)一些重大的教育決策問(wèn)題研究不夠深入，具有實(shí)效性的咨詢成果還不多，難以滿足決策者的決策需求。

3.教育智庫(kù)和教育智庫(kù)人員創(chuàng)新力不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)教育研究模式的影響，多數(shù)研究人員所從事的研究是從自己的興趣出發(fā)，對(duì)事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大教育現(xiàn)實(shí)問(wèn)題關(guān)注不夠，習(xí)慣于單打獨(dú)斗，不傾向團(tuán)隊(duì)合作，也不太關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與教育發(fā)展的關(guān)聯(lián)，不關(guān)心自己的研究成果如何能夠轉(zhuǎn)化為教育政策并最終促進(jìn)教育的改革。這種零散的、個(gè)人化、純理論式的傳統(tǒng)研究模式，既容易導(dǎo)致重復(fù)性研究，浪費(fèi)人力物力財(cái)力，又難以達(dá)到為政府規(guī)劃重大教育戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策的目的。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)教育智庫(kù)人員中以個(gè)人研究為核心的占被調(diào)查總數(shù)的32.4%，以小組(團(tuán)隊(duì))研究為核心的占29.4%，以項(xiàng)目(或上級(jí)任務(wù))研究為核心的占38.2%，這表明目前我國(guó)教育智庫(kù)人員團(tuán)隊(duì)合作、協(xié)同作戰(zhàn)的研究模式還沒(méi)有很好地建立起來(lái)。

4.教育智庫(kù)和教育智庫(kù)人員社會(huì)影響力較弱

三、我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)展望

教育智庫(kù)建設(shè)并非一朝一夕的事情，而是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程。盡管我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)起步早、基礎(chǔ)也較好，但在建設(shè)過(guò)程中還是面臨很多問(wèn)題。因此，今后一定要揚(yáng)長(zhǎng)避短，有所為有所不為。

1.合理定位，促進(jìn)我國(guó)教育智庫(kù)差異化發(fā)展

《意見(jiàn)》指出，按照公益服務(wù)導(dǎo)向和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)屬性的要求，積極推進(jìn)不同類(lèi)型、不同性質(zhì)的智庫(kù)分類(lèi)改革，科學(xué)界定各類(lèi)智庫(kù)的功能定位。因此，我們?cè)诮逃菐?kù)建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型教育智庫(kù)的性質(zhì)、所處領(lǐng)域、業(yè)務(wù)內(nèi)容和使命，堅(jiān)持差異化發(fā)展，充分發(fā)揮不同類(lèi)型教育智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，使其在擅長(zhǎng)的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮效力。

一是提升隸屬黨政機(jī)關(guān)的教育智庫(kù)決策服務(wù)能力。隸屬黨政機(jī)關(guān)的教育智庫(kù)要充分利用能便捷地把握當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題和上級(jí)的政策需求的優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)前教育改革和發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)深入的前瞻性思考，提出符合實(shí)際、便于操作的真正有價(jià)值的政策建議。積極圍繞政府的政策需求，定期向社會(huì)發(fā)布教育決策需求信息，引導(dǎo)各類(lèi)教育智庫(kù)開(kāi)展相關(guān)研究。大力加強(qiáng)同其他教育智庫(kù)的溝通聯(lián)系，充分利用各類(lèi)智庫(kù)相關(guān)成果，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化效率。

二是促進(jìn)教育科學(xué)研究院(所)系列的教育智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展。教育科學(xué)研究院(所)與地方政府聯(lián)系密切，智力成果上呈通道通暢，且已經(jīng)形成了省、市、縣(區(qū))、校四級(jí)教育科研網(wǎng)絡(luò)，具有比較穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)制。由于教育科學(xué)研究院(所)面臨的大都是本地教育發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這就要求其定位在為地方政府教育決策提供咨詢服務(wù)。所以，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)教育科學(xué)研究院(所)高水平研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大對(duì)數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度，合理確定行政管理人員和科研人員比例，完善專(zhuān)兼職人員的管理機(jī)制，遴選一批既有理論沉淀、又懂實(shí)踐的教育專(zhuān)家，形成以教育科學(xué)研究院(所)為龍頭，以專(zhuān)職研究團(tuán)隊(duì)為骨干，以高水平?jīng)Q策咨詢團(tuán)隊(duì)為支撐，分工有序、布局合理、協(xié)同創(chuàng)新的工作體系。

三是推動(dòng)高校教育智庫(kù)完善發(fā)展?，F(xiàn)代大學(xué)擁有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大功能，高校教育智庫(kù)是現(xiàn)代大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的一種具體表現(xiàn)，也是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的歷史產(chǎn)物。我們要發(fā)揮高?；A(chǔ)研究扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，為政府教育決策提供具有深厚學(xué)術(shù)底蘊(yùn)的決策支撐；發(fā)揮高校學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的優(yōu)勢(shì)，突出高校教育政策研究專(zhuān)長(zhǎng)，改變書(shū)齋式閉門(mén)造車(chē)的研究模式，緊扣國(guó)家、社會(huì)重大現(xiàn)實(shí)需求，充分發(fā)揮其教育戰(zhàn)略研究和為教育政策建言的功能；發(fā)揮高校對(duì)外交流合作的優(yōu)勢(shì)，靈活地面向國(guó)外學(xué)者設(shè)立訪問(wèn)學(xué)者和研究員制度，吸引國(guó)外一流教育專(zhuān)家和學(xué)者到訪交流，同時(shí)也積極選派高校專(zhuān)家學(xué)者到國(guó)外教育智庫(kù)學(xué)習(xí)交流，爭(zhēng)取在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出更多的“中國(guó)聲音”。

2.集中精力，重點(diǎn)培育一批特色鮮明、綜合實(shí)力強(qiáng)的教育智庫(kù)

一是建立教育智庫(kù)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。從規(guī)模上看，歐美國(guó)家數(shù)以千計(jì)的智庫(kù)中，小規(guī)模的智庫(kù)所占比例非常大，大多數(shù)歐盟智庫(kù)聘用的全職人員人數(shù)不超過(guò)10人，這表明規(guī)模并非決定智庫(kù)的影響力。就性質(zhì)而言，不同性質(zhì)的教育智庫(kù)各有所長(zhǎng)、各具特色，為此，我們要實(shí)現(xiàn)教育智庫(kù)系統(tǒng)從單一主體向多主體的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展多類(lèi)型、多層次的教育智庫(kù)，包括隸屬黨政機(jī)關(guān)的教育智庫(kù)、教育科學(xué)研究院(所)系列的教育智庫(kù)、高校教育智庫(kù)和民間教育智庫(kù)，戰(zhàn)略性教育智庫(kù)、專(zhuān)業(yè)性教育智庫(kù)，全國(guó)性教育智庫(kù)、區(qū)域性教育智庫(kù)等；建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和推動(dòng)各類(lèi)教育智庫(kù)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，最終形成多元主體良性競(jìng)爭(zhēng)、互相補(bǔ)充、共同發(fā)展的局面，從而提升我國(guó)教育智庫(kù)整體的公信力和影響力。

二是建立民間教育智庫(kù)孵化培育機(jī)制。目前我國(guó)民間教育智庫(kù)的發(fā)展仍處于起步階段，除了21世紀(jì)教育研究院和長(zhǎng)江教育研究院以外，大多數(shù)民間教育智庫(kù)規(guī)模小、影響力弱，但其在發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和課題研究的運(yùn)作管理體制上，具有一定的學(xué)術(shù)獨(dú)立性和自由性，比官辦、半官辦的體制內(nèi)的教育智庫(kù)有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，我們可以成立“教育智庫(kù)發(fā)展基金”，對(duì)民間教育智庫(kù)在啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和課題研究資助上給予更多的傾斜和支持，重點(diǎn)培育一批發(fā)展前景好的民間教育智庫(kù)，以便在決定教育民生的重大問(wèn)題上發(fā)出更多的“民間聲音”。

三是打造一批有影響力的教育智庫(kù)和教育智庫(kù)產(chǎn)業(yè)群。我們要以教育智庫(kù)中有較強(qiáng)實(shí)力的教育智庫(kù)為依托，重點(diǎn)支持其做大做強(qiáng)，培育一批在當(dāng)?shù)刂卮蠼逃龥Q策中必不可少、在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上有良好聲譽(yù)、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響力的前沿教育智庫(kù)，盡快形成區(qū)域性和行業(yè)性教育智庫(kù)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。同時(shí)，教育智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力離不開(kāi)教育智庫(kù)共同體的發(fā)展，離開(kāi)了其他同行機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和合作，單個(gè)的教育智庫(kù)很難壯大，打造一批有影響力的教育智庫(kù)產(chǎn)業(yè)群，有利于教育智庫(kù)間的合作共贏，形成集聚效應(yīng)。因此，我們要推動(dòng)地方教育智庫(kù)產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)資本和智庫(kù)產(chǎn)業(yè)的高度融合，在關(guān)注教育智庫(kù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)的同時(shí)，更要關(guān)注教育智庫(kù)產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力的提升，積極創(chuàng)造條件，形成“洼地效應(yīng)”，努力打造一批有影響力的教育智庫(kù)和教育智庫(kù)產(chǎn)業(yè)群，在研究和制定教育政策方面爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

3.建立多元投入的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，確保我國(guó)教育智庫(kù)運(yùn)行的相對(duì)獨(dú)立性

穩(wěn)定、持續(xù)地獲得資金是一家智庫(kù)生存、發(fā)展的前提和根本。從這一意義上說(shuō)，資金的獲取是智庫(kù)的生命線。我國(guó)教育智庫(kù)正處于發(fā)展階段，建設(shè)高水平教育智庫(kù)離不開(kāi)資金的支持，我們應(yīng)該建立多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，保證我國(guó)教育智庫(kù)運(yùn)行的相對(duì)獨(dú)立性。

4.創(chuàng)新教育智庫(kù)人才管理機(jī)制，打造一流的教育智庫(kù)人才隊(duì)伍

一流智庫(kù)必須要有一流的人才，沒(méi)有人才，智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)便是鏡中花、水中月。因此，教育智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。

一是建立教育智庫(kù)人員開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的選拔機(jī)制。國(guó)外教育智庫(kù)人才具有很強(qiáng)的開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性，“以才取人”，教育智庫(kù)人員具有廣泛的學(xué)術(shù)背景，不僅包括教育領(lǐng)域的專(zhuān)家，還包括其他各學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者及知名人士。國(guó)外教育智庫(kù)人才來(lái)源渠道有：名牌大學(xué)剛畢業(yè)的博士、碩士研究生；高校知名學(xué)者和專(zhuān)家；政府卸任或離任的官員、人才。大多數(shù)國(guó)外教育智庫(kù)都建立了兼職機(jī)制。一方面，聘用國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者擔(dān)任專(zhuān)家顧問(wèn)；另一方面，鼓勵(lì)教育智庫(kù)內(nèi)部專(zhuān)家到科研院校教育政策研究機(jī)構(gòu)擔(dān)任兼職教師。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)教育智庫(kù)在選拔研究人員時(shí)要挑選博中有專(zhuān)、專(zhuān)博相濟(jì)的“T型人才”，并注重研究人員構(gòu)成在學(xué)科背景、學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)、實(shí)踐背景等方面的多樣性，吸納多學(xué)科、多機(jī)構(gòu)、多部門(mén)、跨區(qū)域的研究人員，為教育政策研究的客觀性、中立性和創(chuàng)造性提供保證。不僅如此，我國(guó)教育智庫(kù)還要積極探索不求所有、但求所用的專(zhuān)兼職相結(jié)合、長(zhǎng)短期聘用相結(jié)合、單聘和雙聘相結(jié)合的人事組織與管理的新機(jī)制。例如，在人事制度上建立固定人員和流動(dòng)人員合理配置的用人制度，對(duì)高級(jí)研究人員實(shí)行長(zhǎng)期聘用制，對(duì)作為助手的中初級(jí)研究人員實(shí)行短期聘用制；同時(shí)建立訪問(wèn)學(xué)者制度，吸納社會(huì)各界知名人士參與重大教育課題研究，拓展課題研究的社會(huì)基礎(chǔ)。

二是完善教育智庫(kù)人員的交流機(jī)制。國(guó)外高水平教育智庫(kù)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的人才“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度是教育智庫(kù)發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵。教育智庫(kù)不僅是教育政策研究和決策咨詢的場(chǎng)所，也是匯集人才和培養(yǎng)人才的地方，不僅為政策知識(shí)精英提供施展才華的舞臺(tái)，而且也為有思想、有活力的年輕政策學(xué)者提供鍛煉與深造的機(jī)會(huì)，還可以為政府官員退休后從事學(xué)術(shù)研究提供廣闊的舞臺(tái)。因此，我們建議：(1)建立外部“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度，即在政府、企業(yè)和教育智庫(kù)之間搭建來(lái)去自由的人員交流機(jī)制。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，匯聚各類(lèi)研究精英。聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的政府工作人員、企業(yè)人員積極參與教育政策研究，利用政府官員和企業(yè)人員廣泛的人脈關(guān)系開(kāi)展工作，或定期、不定期就重大教育方針、政策貫徹情況與教育智庫(kù)人員開(kāi)展交流；建立靈活、暢通的聘任、派遣、掛職、培訓(xùn)機(jī)制，讓教育智庫(kù)人員有更多的機(jī)會(huì)到黨政機(jī)關(guān)或基層教育部門(mén)，特別是規(guī)劃或制定教育發(fā)展政策的要害部門(mén)交流工作，這不僅有利于教育智庫(kù)同政府、企業(yè)密切聯(lián)系，而且還有利于教育智庫(kù)人員研究成果的推廣，進(jìn)而提高教育智庫(kù)人員的社會(huì)影響力。(2)建立內(nèi)部“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度，即鼓勵(lì)官辦教育智庫(kù)人員、高校智庫(kù)人員和民間教育智庫(kù)人員之間互動(dòng)交流，通過(guò)交流任職、互派訪問(wèn)學(xué)者和共建協(xié)同創(chuàng)新中心等方式，培養(yǎng)高水平的教育智庫(kù)人員。

三是創(chuàng)新教育智庫(kù)人員整合機(jī)制。我們應(yīng)該打破專(zhuān)業(yè)的限制，將各領(lǐng)域的專(zhuān)家有效整合起來(lái)進(jìn)行高質(zhì)量的教育政策研究。人才整合的形式多種多樣：(1)通過(guò)課題的形式，將不同領(lǐng)域、不同學(xué)科背景的專(zhuān)家聚集在一起，組成一個(gè)綜合多元的教育政策研究隊(duì)伍，對(duì)當(dāng)前教育熱點(diǎn)話題和重大教育戰(zhàn)略問(wèn)題展開(kāi)對(duì)策性或前瞻性研究。(2)通過(guò)組建協(xié)同創(chuàng)新中心的方式，開(kāi)展多個(gè)研究機(jī)構(gòu)的協(xié)同攻關(guān)，凝聚多方智慧，開(kāi)展多學(xué)科交叉研究。教育智庫(kù)的專(zhuān)家選拔不應(yīng)只局限于某個(gè)部門(mén)或某所高校，要突破以部門(mén)或高校為單位的“單位制”觀念，注重吸收不同學(xué)科、不同部門(mén)、不同行業(yè)的專(zhuān)家，實(shí)現(xiàn)高校與科研院(所)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。(3)建立“小實(shí)體、大網(wǎng)絡(luò)”的管理運(yùn)行模式。所謂“小實(shí)體”，指教育智庫(kù)及其研究人員不追求大而全，而是強(qiáng)調(diào)少而精。所謂“大網(wǎng)絡(luò)”，指與政府部門(mén)、企業(yè)、高校、各類(lèi)科研單位和智庫(kù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣泛的聯(lián)系交流，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、研究?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理而緊密的專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)。

四是構(gòu)建以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為導(dǎo)向的業(yè)績(jī)考核制度。教育智庫(kù)人員業(yè)績(jī)考核指標(biāo)應(yīng)包括：教育政策研究思想、調(diào)查報(bào)告、研究報(bào)告和咨詢報(bào)告等；被國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門(mén)采納的、被各類(lèi)媒體引用的數(shù)量；向政府部門(mén)遞交的對(duì)策建議被政府部門(mén)采納的比例；教育智庫(kù)人員在政府部門(mén)擔(dān)任顧問(wèn)、掛職和交流的情況等。同時(shí)，要加大對(duì)高層次領(lǐng)導(dǎo)批示的政策建議、進(jìn)入政府決策鏈的研究報(bào)告、咨詢報(bào)告和教育輿情研判等應(yīng)用研究成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極鼓勵(lì)教育智庫(kù)人員多出成果、快出成果。此外，要進(jìn)一步采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)教育智庫(kù)人員積極接受電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、刊物、廣播等媒體采訪，鼓勵(lì)他們積極參加教育公益性講座、教育政策理論宣講、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)，并擔(dān)任評(píng)委。

5.充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)教育政策研究手段和研究方法創(chuàng)新

隨著各種信息儲(chǔ)存工具的發(fā)展和各部門(mén)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)意識(shí)的覺(jué)醒，關(guān)于教育發(fā)展的數(shù)據(jù)正在海量增長(zhǎng)，利用大數(shù)據(jù)來(lái)服務(wù)教育決策是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為此，教育智庫(kù)在運(yùn)用傳統(tǒng)研究方法和研究手段的基礎(chǔ)上，也要采用定量研究、比較研究等現(xiàn)代研究方法。同時(shí)，要積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)學(xué)模型等現(xiàn)代信息手段，建立若干個(gè)大型的綜合教育數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)定性研究和定量研究的有機(jī)結(jié)合，為教育決策提供科學(xué)準(zhǔn)確地理論支撐和數(shù)據(jù)支持。教育智庫(kù)還應(yīng)和政府部門(mén)建立合作機(jī)制，以便教育智庫(kù)人員可以順暢便捷地獲得需要的信息和數(shù)據(jù)；教育智庫(kù)人員還要投入更多的時(shí)間和精力進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，多聽(tīng)聽(tīng)來(lái)自基層一線教師、學(xué)生和基層教育部門(mén)的想法，以便提出的應(yīng)用對(duì)策研究更“接地氣”。此外，對(duì)重大事件進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)也是一個(gè)智庫(kù)非常重要的職責(zé)，我們要不斷發(fā)展和完善預(yù)測(cè)技術(shù)，充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)和手段，對(duì)一些涉及教育改革與發(fā)展的重大事件做出正確的預(yù)測(cè)，這不但可以提高教育智庫(kù)的社會(huì)影響力，更重要的是通過(guò)預(yù)測(cè)可以幫助政府做出正確的選擇，避免出現(xiàn)重大的決策失誤。

6.建立多層次的研究成果轉(zhuǎn)化載體，增強(qiáng)我國(guó)教育智庫(kù)和教育智庫(kù)人員的社會(huì)影響力

一是拓寬合作與交流平臺(tái)，加大教育政策成果宣傳力度。要進(jìn)一步拓寬教育智庫(kù)成果上報(bào)渠道，建立健全定期向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)教育智庫(kù)成果制度，讓具有決策參考價(jià)值的研究成果能迅速進(jìn)入政府的決策咨詢視野；加強(qiáng)與政府、高校和企業(yè)的合作，建立中國(guó)式“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度，促進(jìn)教育智庫(kù)人員和其他部門(mén)的合作交流，擴(kuò)大教育智庫(kù)和教育智庫(kù)人員的社會(huì)影響；建立健全教育智庫(kù)重大研究成果發(fā)布制度，通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)、出版座談會(huì)，組織論壇，開(kāi)辦講座，在新聞媒體及網(wǎng)站上刊登消息，接受媒體采訪等多種形式，使社會(huì)公眾及時(shí)了解教育智庫(kù)的研究成果。

二是重視新媒體的傳播作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，諸如博客、微博、微信、電子報(bào)刊等近年來(lái)新興的網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，在傳播信息、塑造和影響輿論中的作用越來(lái)越突出。而這些恰恰是以往智庫(kù)忽略或者并不重視的環(huán)節(jié)。教育智庫(kù)如果不充分利用這些現(xiàn)代傳播技術(shù)，就無(wú)法達(dá)到影響輿論和決策的目的。因此，教育智庫(kù)要加大網(wǎng)站和微信公眾平臺(tái)等的建設(shè)力度，拓寬教育智庫(kù)研究成果和思想觀點(diǎn)的宣傳渠道；適應(yīng)短信、博客、微博、微信等新的、快速的信息傳播渠道，搶得發(fā)布研究成果和思想觀點(diǎn)的先機(jī)；把握不同媒體、不同受眾的特點(diǎn)，在文體、文風(fēng)等方面進(jìn)行改進(jìn)，增強(qiáng)研究成果的可讀性、通俗性、可操作性，利用更簡(jiǎn)潔明了的方式使研究成果更易為政府決策者和社會(huì)公眾理解和接受。

注釋

①這些調(diào)研包括：對(duì)武漢、長(zhǎng)沙、廣州、南昌、貴陽(yáng)、南寧、上海、南京等8個(gè)省(市、區(qū))112家官方教育智庫(kù)、高校教育智庫(kù)、民間教育智庫(kù)的問(wèn)卷調(diào)查和訪談，文中未注明的數(shù)據(jù)和資料均來(lái)自上述調(diào)研和訪談。

②任玥:《試論我國(guó)大學(xué)智庫(kù)功能發(fā)展的困局——中美比較的視角》,《高校教育管理》2014年第4期。

③《教育部中國(guó)人民大學(xué)教育發(fā)展與公共政策研究中心成立儀式隆重舉行》,http://soe.ruc.edu.cn/displaynews.asp？id=1072．

④于博、楊旭:《地方教育科研機(jī)構(gòu)向新型教育智庫(kù)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思考》,《天津教科院學(xué)報(bào)》2015年第6期。

⑤盧泳:《第三力量：美國(guó)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)與民間外交》,北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010年，第58頁(yè)。

⑦羅濤:《地方社會(huì)科學(xué)院改革的路徑選擇——基于“思想庫(kù)”發(fā)展模式的思考》,濟(jì)南：山東大學(xué)碩士論文，2010年，第11頁(yè)。

⑧穆曉莉:《美國(guó)思想庫(kù)教育決策咨詢模式及對(duì)我國(guó)的啟示》,上海：華東師范大學(xué)碩士論文，2009年，第45頁(yè)。

⑨《發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì) 打造新型智庫(kù)——教育部社會(huì)科學(xué)司負(fù)責(zé)人就〈中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃〉答記者問(wèn)》，http://www.qstheory.cn/kjjyll201403/t201403/t20140312_329374.htm.

責(zé)任編輯 曾新

On the Construction of Educational Think Tanks in China:Current Situation, Problems and Prospect

Fu Weidong1Fu Yichao2

(1.Higher Institute of Humanities and Social Sciences, Research Center on Education Policy in Hubei,Central China Normal University,Wuhan 430079;2.Policy Research Office, Research Center on Education Policy in Hubei, Central China Normal University， Wuhan 430079)

Educational think tanks is an important content of Chinese new-type think tanks. By analyzing the current situation of the construction of educational think tanks in China, this paper points out the main problems: lacking of independence, the backwardness of the research methods and means used, weak innovation ability and social influence. It puts forward suggestions to promote the development of educational think tanks in our country: allowing differential development of educational think tanks, constructing a batch of educational think tanks with outstanding characteristics, establishing a multiple financing mechanism, innovating the management system of talents, etc.

the construction of educational think tanks; independence; innovation; research methods; differential development; the management system of talents

2016-06-06