摘 要：南水北調(diào)工程的開(kāi)展，對(duì)山東地區(qū)的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。文章對(duì)南水北調(diào)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，并對(duì)山東省南水北調(diào)工程經(jīng)濟(jì)效益的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào) 山東經(jīng)濟(jì)社會(huì) 可持續(xù)發(fā)展 影響

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）09-192-02

一、山東省南水北調(diào)工程概況分析以及面臨的關(guān)鍵問(wèn)題

1.山東省南水北調(diào)工程概況分析。山東南水北調(diào)一期工程主要是緩解魯南、山東半島和魯北地區(qū)城市缺水問(wèn)題，并為向河北、天津應(yīng)急供水創(chuàng)造條件，供水區(qū)范圍涉及山東省的13個(gè)市、68個(gè)縣（市、區(qū)），每年可為山東省調(diào)引13.53億立方米的長(zhǎng)江水，將從戰(zhàn)略上調(diào)整我省的水資源布局。山東省南水北調(diào)工程，主要是針對(duì)東線工程中山東省地段而言，而山東省主要負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程中的濟(jì)平干渠工程建設(shè)與發(fā)展。南水北調(diào)工程在山東省區(qū)域的建設(shè)，主要是為了更好地滿足山東地區(qū)的供水，并且為山東省的發(fā)展提供充足的水源供應(yīng)，促進(jìn)城市的發(fā)展。

2.山東省南水北調(diào)工程面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。針對(duì)目前的山東省南水北調(diào)工程建設(shè)與發(fā)展來(lái)看，山東省南水北調(diào)工程面臨的關(guān)鍵問(wèn)題就是治污問(wèn)題。因?yàn)槟纤闭{(diào)工程的建設(shè)，是為了更好地緩解北方地區(qū)的缺水問(wèn)題，如果在水源輸送的過(guò)程當(dāng)中，不能解決污水問(wèn)題，這將會(huì)嚴(yán)重降低南水北調(diào)工程的實(shí)際效益，不利于進(jìn)行科學(xué)地設(shè)計(jì)規(guī)劃。除了污水問(wèn)題之外，在山東省南水北調(diào)工程的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，還面臨著投資問(wèn)題、管理問(wèn)題以及水價(jià)問(wèn)題等。只有科學(xué)地處理好這些影響山東省南水北調(diào)工程建設(shè)的問(wèn)題，才可以更好地推進(jìn)山東省南水北調(diào)工程的發(fā)展，并且為山東社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供一定的幫助。

二、南水北調(diào)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響

南水北調(diào)工程在實(shí)施過(guò)程中，不僅對(duì)經(jīng)過(guò)地區(qū)的社會(huì)文化造成了一定的影響，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展造成了影響，帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。接下來(lái)將對(duì)南水北調(diào)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究，通過(guò)上文分析山東省南水北調(diào)工程概況，并對(duì)南水北調(diào)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響問(wèn)題展開(kāi)仔細(xì)分析，推進(jìn)南水北調(diào)工程的科學(xué)開(kāi)展。

1.南水北調(diào)對(duì)山東水利工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。南水北調(diào)工程對(duì)山東省的影響，突出體現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)的發(fā)展上面。對(duì)于山東省來(lái)說(shuō)，它是我國(guó)重要的工農(nóng)業(yè)大省，因此在水利資源方面有著非常大的需求。首先，隨著山東省城市建設(shè)的加快，越來(lái)越多的人口涌入城市，這就為城市用水供應(yīng)造成了嚴(yán)重的壓力，甚至是一些工業(yè)生產(chǎn)面臨缺水的問(wèn)題。而在南水北調(diào)工程啟動(dòng)之后，山東省城市用水的供應(yīng)問(wèn)題就得到了基本的解決，并且緩解了城市用水壓力，推進(jìn)了城市工業(yè)與建設(shè)的發(fā)展，使得整個(gè)城市得到高效運(yùn)轉(zhuǎn)；除此之外，南水北調(diào)工程的建設(shè)，還對(duì)山東省農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了有利的影響。山東省作為全國(guó)的產(chǎn)糧大省，對(duì)水資源有著較多的需求，因此水利工程建設(shè)成為山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。南水北調(diào)東線第一期工程供水后，通過(guò)對(duì)一些城市和工業(yè)用水進(jìn)行回收，滿足農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的需求。由此可以看出，南水北調(diào)對(duì)山東水利工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的影響，推動(dòng)了山東省水利工程的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

2.南水北調(diào)對(duì)山東生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響。南水北調(diào)工程的建設(shè)對(duì)山東生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響，主要表現(xiàn)在對(duì)山東省治污工程以及生態(tài)環(huán)境的改善方面。首先，對(duì)于治污工程來(lái)說(shuō)，在南水北調(diào)工程的帶動(dòng)之下，山東省境內(nèi)的沿線工程就會(huì)開(kāi)展相關(guān)的污水治理工作，并且針對(duì)工業(yè)污染、強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治、實(shí)施生態(tài)清淤和建設(shè)防護(hù)林等方面，采取科學(xué)的污染治理，從而有效地促進(jìn)了山東省環(huán)境建設(shè)的發(fā)展與改革；除此之外，南水北調(diào)對(duì)山東生態(tài)環(huán)境的改善，還有一定的促進(jìn)作用。因?yàn)楸狈降貐^(qū)由于缺乏水源，所以導(dǎo)致了許多地區(qū)的河流與湖泊都呈現(xiàn)出干涸的狀態(tài)，而通過(guò)南水北調(diào)工程的建設(shè)與實(shí)施，就可以進(jìn)一步提高河流與湖泊的蓄水量，并且有效地解決地面沉降與塌陷、海水入侵、水體污染等問(wèn)題，促進(jìn)山東生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)以上分析可以看出，南水北調(diào)對(duì)山東生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，促進(jìn)了山東生態(tài)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

3.南水北調(diào)對(duì)山東地區(qū)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響。南水北調(diào)工程的實(shí)行，對(duì)山東地區(qū)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要的推進(jìn)作用。對(duì)于南水北調(diào)東線工程而言，最主要的就是利用原有的京杭大運(yùn)河的古航道，通過(guò)對(duì)這些古航道的重新開(kāi)發(fā)，輸水，達(dá)到重復(fù)利用的目的，使廢舊的京杭大運(yùn)河重新煥發(fā)生機(jī)。通過(guò)南水北調(diào)工程的開(kāi)發(fā)與利用，使調(diào)水工程與航運(yùn)工程有效結(jié)合，進(jìn)一步提高了水資源的利用效率。南水北調(diào)工程建設(shè)主要是保證了濟(jì)寧——揚(yáng)州段的有效通航，緩解了地區(qū)陸路運(yùn)輸?shù)膲毫?，為魯西?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的交通運(yùn)輸支持。由此可見(jiàn)，南水北調(diào)工程不僅緩解了山東地區(qū)的水資源緊張問(wèn)題，而且還提供了便利的交通航運(yùn)，為地區(qū)交通運(yùn)輸效率的提高做出了巨大的貢獻(xiàn)。所以，南水北調(diào)工程的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)于山東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)步，有著重要的發(fā)展意義。

4.南水北調(diào)對(duì)山東地區(qū)就業(yè)方面可持續(xù)發(fā)展的影響。南水北調(diào)工程的建設(shè)與發(fā)展，還有利于推動(dòng)山東地區(qū)就業(yè)問(wèn)題的解決。首先，在南水北調(diào)工程的建設(shè)過(guò)程中，就會(huì)需要大量的勞動(dòng)力來(lái)支持工程建設(shè)。而這些勞動(dòng)力的供應(yīng)，往往是就地征用，這樣就為山東省的就業(yè)問(wèn)題提供了合理的解決策略。一些閑散勞動(dòng)力就會(huì)利用這個(gè)機(jī)會(huì)，找到一份工作，來(lái)維持基本的生活。除此之外，南水北調(diào)對(duì)山東地區(qū)就業(yè)方面的影響還表現(xiàn)在，在工程建設(shè)成功之后，必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣也會(huì)從另一個(gè)方面吸收剩余勞動(dòng)力，緩解山東省就業(yè)緊張的狀況。所以，通過(guò)南水北調(diào)工程的建設(shè)與發(fā)展，利用本身工程建設(shè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收就業(yè)勞動(dòng)力的方式，是一種可持續(xù)發(fā)展就業(yè)緩解方式，有利于推進(jìn)山東地區(qū)就業(yè)方面可持續(xù)發(fā)展，為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而進(jìn)一步推進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.南水北調(diào)對(duì)山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的影響。南水北調(diào)工程的建設(shè)，還有利于促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。首先，在南水北調(diào)該工程建設(shè)之后，山東省的城市用水緊張問(wèn)題就會(huì)得到進(jìn)一步的改善，這樣就為缺水區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展提供了科學(xué)的水源保證，有利于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整；其次，在南水北調(diào)工程建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)部門(mén)還可以進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的模擬工程。通過(guò)結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模擬調(diào)整，根據(jù)模擬經(jīng)營(yíng)的效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而有效地推進(jìn)山東省地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，在南水北調(diào)工程的建設(shè)過(guò)程中，首要的問(wèn)題就是治污問(wèn)題。而這一個(gè)工程的開(kāi)展，必然會(huì)帶動(dòng)山東地區(qū)低污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化調(diào)整。所以，南水北調(diào)工程的實(shí)施，可以為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)新的發(fā)展思路，使其朝著更加科學(xué)的方向改進(jìn)與發(fā)展。

三、山東省南水北調(diào)工程經(jīng)濟(jì)效益的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃

1.嚴(yán)格貫徹工程管理政策，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。為了更好地推進(jìn)山東省南水北調(diào)工程的科學(xué)建設(shè)，促進(jìn)山東省城市經(jīng)濟(jì)效益的提升，就必須要對(duì)工程建設(shè)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，這樣才可以促使南水北調(diào)工程更好地發(fā)揮該工程的實(shí)際效用。為此，工程建設(shè)部門(mén)必須要嚴(yán)格貫徹工程管理政策，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。首先，工程建設(shè)過(guò)程中必須要按照相關(guān)部門(mén)的建設(shè)流程進(jìn)行，防止違反規(guī)定建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生，保證南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量的提高；其次，在南水北調(diào)的工程建設(shè)過(guò)程中，還要加強(qiáng)社會(huì)各方面的綜合管理，為南水北調(diào)工程的開(kāi)展，提供良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)水利工程的科學(xué)發(fā)展；最后，加強(qiáng)對(duì)山東省南水北調(diào)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，成立專門(mén)的負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證南水北調(diào)工程的高效建設(shè)。通過(guò)進(jìn)一步的嚴(yán)格貫徹工程管理政策，促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.完善南水北調(diào)水網(wǎng)體系，積極發(fā)揮工程綜合經(jīng)濟(jì)效益。山東省南水北調(diào)工程建設(shè)，還需要進(jìn)一步完善南水北調(diào)水網(wǎng)體系，積極發(fā)揮工程綜合經(jīng)濟(jì)效益。首先，水利該工程建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格管理各項(xiàng)工程建設(shè)，并且為南水水路運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)的建設(shè)，提供科學(xué)的技術(shù)和物力支持，為南北水路網(wǎng)的建設(shè)奠定充足的物質(zhì)基礎(chǔ)；其次，為了更好地發(fā)揮南水北調(diào)工程的綜合經(jīng)濟(jì)效益，還需要建立完善的工程檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)督的配套措施，這樣才可以保障南水北調(diào)工程的科學(xué)建設(shè)；最后，山東省建設(shè)與規(guī)劃部門(mén)，還要做出統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合全省的工作狀況，積極配合南水北調(diào)水網(wǎng)體系的構(gòu)建，促進(jìn)南水北調(diào)工程的科學(xué)建設(shè)。通過(guò)這樣的規(guī)劃與發(fā)展，就可以積極發(fā)揮工程綜合經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3.落實(shí)南水北調(diào)水費(fèi)征繳機(jī)制，完善工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。在南水北調(diào)工程建設(shè)與規(guī)劃的發(fā)展過(guò)程中，還要進(jìn)一步完善落實(shí)南水北調(diào)水費(fèi)征繳機(jī)制，完善工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。因?yàn)樵谀纤闭{(diào)工程建設(shè)完工之后，由于運(yùn)輸成本較高，必然會(huì)引起水費(fèi)的上漲。在這個(gè)時(shí)候，相關(guān)部門(mén)就需要進(jìn)一步調(diào)整水費(fèi)管理機(jī)制，通過(guò)采取合格的稅費(fèi)征收，來(lái)促進(jìn)南水北調(diào)工程的科學(xué)運(yùn)用，推進(jìn)水利工程的科學(xué)管理；除此之外，在完善水費(fèi)征收機(jī)制之后，還要針對(duì)工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)，在稅費(fèi)征收機(jī)制的前提之下，為工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的建設(shè)提供一定的建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)工程建設(shè)與管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

4.增加工程建設(shè)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)投資合理化。在未來(lái)的工程建設(shè)與維護(hù)過(guò)程中，必然還會(huì)需要大量的建設(shè)資金，除了政府部門(mén)的投資之外，還需要通過(guò)招商引資吸引更多的投資，來(lái)支持南水北調(diào)工程的建設(shè)。因此，山東省在進(jìn)行該工程建設(shè)的時(shí)候，就需要制定科學(xué)的投資項(xiàng)目，為今后的招商引資打下基礎(chǔ)，保證工程建設(shè)的資金來(lái)源，從而有效地推進(jìn)南水北調(diào)工程經(jīng)濟(jì)投資的合理化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。

四、結(jié)語(yǔ)

文中對(duì)南水北調(diào)工程對(duì)山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響進(jìn)行了仔細(xì)的分析，并從水利、生態(tài)、航運(yùn)等多個(gè)方面闡述了南水北調(diào)工程對(duì)山東省的重要發(fā)展作用，希望本文的研究可以為南水北調(diào)工程的建設(shè)與發(fā)展提供重要的理論指導(dǎo)。

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（作者單位：南水北調(diào)東線山東干線有限公司 山東濟(jì)南 250013）

[作者簡(jiǎn)介：田瑩（1979—），女，山東成武人，經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)學(xué)歷，畢業(yè)于山東科技大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，研究方向?yàn)樗こ探?jīng)濟(jì)。]

（責(zé)編：玉山）