吳斌

濱江智慧城管項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)歷了前期的調(diào)研、需求分析、流程業(yè)務(wù)梳理、設(shè)計(jì)、優(yōu)化等過程，形成了具有濱江特色“全面感知、智能協(xié)同、指揮有力”的智慧城管應(yīng)用體系。項(xiàng)目以“二中心、八大核心智慧應(yīng)用”為主導(dǎo)，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能感知等信息技術(shù)為支撐，充分整合城市管理資源，打造集綜合監(jiān)管、指揮調(diào)度、民生服務(wù)為一體的綜合性管理平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)路面秩序、市政設(shè)施、河道管理、環(huán)境衛(wèi)生、執(zhí)法業(yè)務(wù)等城市管理工作的智能化、精細(xì)化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升城市管理效率和服務(wù)水平。

智慧城管建設(shè)主要方向

城市管理家底數(shù)據(jù)大摸底。城市管理中，工作數(shù)據(jù)是根本，因此，建設(shè)濱江智慧城管項(xiàng)目，首先是對(duì)城市管理對(duì)象家底數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面的收集、整理、清洗入庫，并根據(jù)不同的管理部門進(jìn)行歸類、填補(bǔ)、分析。通過GIS平臺(tái)，對(duì)不同對(duì)象數(shù)據(jù)分層展現(xiàn)，滿足不同應(yīng)用場景和監(jiān)管角度的實(shí)際應(yīng)用需要。在數(shù)據(jù)的更新機(jī)制上，引入終端APP應(yīng)用，日常工作的同時(shí)，并行對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新維護(hù)，極大地提升了數(shù)據(jù)更新頻率。

全面智能感知。城市管理對(duì)象中的市政公用設(shè)施，由于數(shù)量多，且分布在城區(qū)各個(gè)角落，單純依靠人力資源巡查的方式不足以滿足對(duì)設(shè)施的運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控，有些設(shè)施一旦發(fā)生丟失和破損，極易造成嚴(yán)重后果，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)在應(yīng)對(duì)防汛應(yīng)急等突發(fā)事件時(shí)，各類關(guān)聯(lián)設(shè)施的運(yùn)行狀況，對(duì)于整個(gè)指揮處置過程至關(guān)重要。因此，濱江區(qū)利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理與運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)、實(shí)時(shí)、全面透徹的感知。針對(duì)市政類、執(zhí)法類、河道類城市管理對(duì)象和事件進(jìn)行感知報(bào)警。

快速指揮、及時(shí)調(diào)度。實(shí)現(xiàn)多場景模式適配、數(shù)據(jù)深度融合。指揮中心既能滿足在日常指揮場景應(yīng)用，又能滿足應(yīng)急指揮場景中復(fù)雜應(yīng)用，通過不同應(yīng)急場景下的圖層數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，可以快速進(jìn)行切換，同時(shí)對(duì)于各配套資源數(shù)據(jù)深度融合，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，需要調(diào)動(dòng)視頻監(jiān)控、車輛、人員、物質(zhì)、城市家具運(yùn)行等各方面的配套資源時(shí)，可以快速獲取，方便對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行研判分析，了解事件當(dāng)前動(dòng)態(tài)，同時(shí)結(jié)合關(guān)聯(lián)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，為下達(dá)指揮處置預(yù)案提供支撐。

智能流轉(zhuǎn)。快速、智能的流轉(zhuǎn)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)第一”和應(yīng)對(duì)城市管理突發(fā)事件快速處置的先決條件，通過智能協(xié)同派單，對(duì)流程節(jié)點(diǎn)和策略智能設(shè)置，按照管理責(zé)任和時(shí)效限制，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)流轉(zhuǎn)。

應(yīng)用平臺(tái)軟件建設(shè)內(nèi)容

應(yīng)用平臺(tái)軟件建設(shè)是濱江區(qū)智慧城管建設(shè)中的重要組成部分。主要包括運(yùn)行監(jiān)管中心和指揮調(diào)度中心，同時(shí)針對(duì)不同的管理類型開發(fā)了相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)，包括智慧執(zhí)法、智慧應(yīng)急、智慧市政、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧服務(wù)、智慧停車、智慧河道、智慧亮燈等。

運(yùn)行監(jiān)管中心。借助GIS可視化展現(xiàn)城市管理監(jiān)管對(duì)象、工作動(dòng)態(tài)、設(shè)施運(yùn)行狀況、熱點(diǎn)事件等相關(guān)信息，全方位提升城市運(yùn)行整體監(jiān)管能力。

指揮調(diào)度中心。包含多種上報(bào)方式數(shù)據(jù)的采集，為發(fā)現(xiàn)城市問題提供了更多來源渠道，自動(dòng)感知設(shè)備的應(yīng)用，也極大提高了問題發(fā)現(xiàn)的時(shí)效性。同時(shí)，智能協(xié)同流程策略的靈活配置和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的有效配置，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的智能化派遣以及基于事件為核心的城管配套資源自動(dòng)推薦，地理空間數(shù)據(jù)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的深度融合，為指揮調(diào)度提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，從而實(shí)現(xiàn)城市管理工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、迅速處置的目標(biāo)，進(jìn)一步提高了城市管理工作效率。例如，城管隊(duì)員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法案件就可通過APP操作進(jìn)行信息上報(bào)，指揮中心便能第一時(shí)間收到上報(bào)提醒信息。點(diǎn)擊上報(bào)信息，就能在地圖上查看該案件發(fā)生的具體位置，同時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)流轉(zhuǎn)到網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人員，并在APP上提醒任務(wù)認(rèn)領(lǐng)。認(rèn)領(lǐng)操作完成后，就可以對(duì)任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場處置，結(jié)束后將處置結(jié)果上報(bào)的同時(shí)，指揮中心也可收到處置結(jié)果，針對(duì)處置前后照片和信息的審核，作案件結(jié)案，歸檔處理。除了巡查上報(bào)，APP終端還提供了現(xiàn)場案件處罰，數(shù)據(jù)更新等功能。

智慧應(yīng)急。以GIS、物聯(lián)感知、智能控制為技術(shù)支撐，建立區(qū)、街道、巡查人員三級(jí)監(jiān)管指揮體系，多源監(jiān)管數(shù)據(jù)與專業(yè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)展現(xiàn)相結(jié)合，豐富的配套資源集成，靈活的任務(wù)主線綜合追蹤模式建立，為防汛應(yīng)急指揮決策提供有效的科學(xué)支撐，全面提升城區(qū)防汛排澇現(xiàn)代化管理水平。

智慧環(huán)衛(wèi)。全面、實(shí)時(shí)、透明地掌握全區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況，隨時(shí)掌握可能出現(xiàn)的問題，統(tǒng)籌調(diào)配作業(yè)資源，多級(jí)協(xié)同處理。針對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng)，監(jiān)理管理部門與作業(yè)人員的實(shí)時(shí)互動(dòng)，最大限度地提高應(yīng)急處理能力，同時(shí)建立科學(xué)的考核機(jī)制，使得環(huán)衛(wèi)管理更科學(xué)、合理、規(guī)范。

智慧服務(wù)。通過整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、依托數(shù)據(jù)資源中心的建設(shè)和服務(wù)資源的梳理，進(jìn)一步改進(jìn)公共服務(wù)提供方式，并拓展公眾服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，為建立多元化、多層次的城管公共服務(wù)體系打下良好的基礎(chǔ)。

智慧亮燈。采用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)路燈故障的自動(dòng)感知報(bào)警，基于GIS可視化管理和移動(dòng)終端應(yīng)用，維護(hù)信息自動(dòng)分類下發(fā)，結(jié)果實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展現(xiàn)，進(jìn)一步提升公共照明管理水平和科學(xué)決策能力。

智慧市政。充分利用信息化、智能化相關(guān)軟硬件技術(shù)、通過監(jiān)測、分析、整合以及智慧響應(yīng)的方式，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)工作，從而提高城市市政智能化管理的時(shí)效性和協(xié)同性。

智慧執(zhí)法。通過監(jiān)控等多種資源的整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，互聯(lián)互通，聯(lián)動(dòng)化管控，移動(dòng)執(zhí)法終端、車載視頻、視頻分析、噪音分析的應(yīng)用，可以實(shí)時(shí)掌握、研判分析城管事件動(dòng)態(tài)，極大地提升了城管執(zhí)法能力水平和執(zhí)法工作效率。

（作者單位：杭州市濱江區(qū)城市管理局）