張鋒

杭州市西湖區(qū)數(shù)字城管協(xié)同指揮中心籌建于2005年6月，并于2006年5月26日正式投入使用。該區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)是杭州市實(shí)施數(shù)字城管的四個(gè)試點(diǎn)城區(qū)之一，也是率先建立數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)的城區(qū)，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年，共解決數(shù)字城管問(wèn)題110余萬(wàn)件，問(wèn)題及時(shí)解決率一直位居全市前茅。

十年積淀，數(shù)字城管運(yùn)行成效顯著

積極創(chuàng)新工作模式，提高城市管理水平。該區(qū)數(shù)字化城市管理協(xié)同指揮中心自運(yùn)行以來(lái)，發(fā)揮了積極作用，解決了之前城市管理中信息滯后、問(wèn)題處理不及時(shí)等問(wèn)題。創(chuàng)新工作方式，實(shí)行數(shù)字城管掛牌督辦機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化考核制度，因地制宜、分門(mén)別類(lèi)地建立了網(wǎng)絡(luò)單位和局內(nèi)部?jī)商卓己朔椒?；?shí)施數(shù)字城管重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦機(jī)制，尤其加大對(duì)“兩同”臨界狀態(tài)問(wèn)題的督辦力度；實(shí)施“代整治”，集中處理疑難問(wèn)題。在逐步的運(yùn)行中已經(jīng)形成了一套“上報(bào)——核實(shí)——實(shí)施——核查——結(jié)案——預(yù)（決）算——審計(jì)——存檔”的完善體系，為解決該區(qū)城市管理中出現(xiàn)的一些疑難雜癥提供了保障。

開(kāi)展聯(lián)合整治，加強(qiáng)職能部門(mén)間的合作與溝通。多次聯(lián)合區(qū)工商、區(qū)交警支隊(duì)等部門(mén)開(kāi)展對(duì)違章接坡、違章占道廣告牌、違法懸掛廣告牌匾等問(wèn)題的整治活動(dòng)。一方面提高了問(wèn)題的整改率，降低了問(wèn)題的發(fā)生率，另一方面也密切了與其他職能部門(mén)間的合作與交流，增進(jìn)了感情。此外，深化服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作。針對(duì)數(shù)字城管的每一次考核辦法，事、部件標(biāo)準(zhǔn)以及立結(jié)案規(guī)范的完善和調(diào)整，都在第一時(shí)間對(duì)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)單位進(jìn)行培訓(xùn)，以便各單位能夠盡快了解相關(guān)信息，及時(shí)傳達(dá)市數(shù)字城管有關(guān)精神，更好地開(kāi)展數(shù)字城管工作。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好后勤保障。堅(jiān)持以 “第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間處置問(wèn)題、第一時(shí)間解決問(wèn)題”為宗旨，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，提高工作績(jī)效。運(yùn)行十年以來(lái)，該區(qū)“數(shù)字城管”的問(wèn)題累計(jì)及時(shí)解決率始終處于全市前茅，為城市形象的改善解決了許多實(shí)際性問(wèn)題。指揮中心作為該區(qū)數(shù)字化城市管理協(xié)同辦公場(chǎng)所，保持著全年365天的運(yùn)行狀態(tài)，為確保每一件交辦件的順利完成，指揮中心的青年員工常常放棄與家人朋友團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，把更多的時(shí)間留給工作。

積極配合重大事件及活動(dòng)的開(kāi)展。2016年的G20峰會(huì)成為杭州最重大的外事活動(dòng)，也是杭州展示自身形象的最好平臺(tái)。該區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)嚴(yán)格按照市城管委的指示精神，根據(jù)區(qū)局關(guān)于峰會(huì)保障工作的統(tǒng)一部署，迅速落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化平臺(tái)人員思想認(rèn)識(shí)、安排工作人員24小時(shí)值守、應(yīng)急隊(duì)全天候全時(shí)段待命。期間，曾多次因?yàn)樘幹酶黝?lèi)緊急案卷及時(shí)、得力而被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)為“西湖速度”。在后峰會(huì)階段，該區(qū)還進(jìn)一步鞏固好峰會(huì)重點(diǎn)保障道路的整治成果，防止問(wèn)題反復(fù)、反彈，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)，探討研究后峰會(huì)時(shí)期的街面管控、數(shù)字城管處置等長(zhǎng)效治理模式。同時(shí)在防汛抗臺(tái)和抗雪防凍期間，為了保障市民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，指揮中心的青年員工不怕苦、不怕累，常常徹夜不眠，卻從無(wú)怨言。

加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提高整體素質(zhì)。及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)單位情況，做好聯(lián)系與溝通。定期舉行分析交流會(huì)，討論每一階段工作的進(jìn)展情況，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)單位的辦理情況，遇到問(wèn)題，及時(shí)溝通，并寫(xiě)出相應(yīng)的分析報(bào)告，這既保障了運(yùn)作的正常、有序，又能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)考核，建立內(nèi)部考核制度。為確保數(shù)字城管系統(tǒng)正常運(yùn)行，進(jìn)一步發(fā)揮“數(shù)字城管”的效能，指揮中心對(duì)內(nèi)部人員還特別建立了相應(yīng)的考核辦法，從對(duì)問(wèn)題的受理情況、行為規(guī)范、中心交辦的其他工作等幾個(gè)方面進(jìn)行考核，使工作人員能切實(shí)履行好工作職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任到人。此外，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。該區(qū)數(shù)字城管協(xié)同指揮中心作為一支朝氣蓬勃的年輕隊(duì)伍，始終把各項(xiàng)創(chuàng)建工作放在重要的位置抓，希望通過(guò)一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮青年黨、團(tuán)員的先鋒模范作用。曾先后創(chuàng)建了省級(jí)“青年文明號(hào)”、省級(jí)“巾幗文明示范崗”，多次被評(píng)為省市級(jí)數(shù)字城管先進(jìn)集體、區(qū)十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

形成一系列的區(qū)域特色做法

逐步探索完善數(shù)字城管工作機(jī)制、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容。按照“大城管”理念，不斷推動(dòng)數(shù)字城管的發(fā)展進(jìn)程，數(shù)字城管重心從單一的數(shù)字城管案卷處置、“兩同”管控等，逐漸向大數(shù)據(jù)的分析、應(yīng)用、研判轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬數(shù)字城管的應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化城市管理的服務(wù)手段，升級(jí)城市管理的服務(wù)理念，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，實(shí)現(xiàn)工作引領(lǐng)。

進(jìn)一步拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，為業(yè)務(wù)線提供更為全面的信息來(lái)源。積極為其他業(yè)務(wù)科室提供專(zhuān)業(yè)監(jiān)管的數(shù)據(jù)支持，有效填補(bǔ)業(yè)務(wù)部門(mén)日常人工巡查在覆蓋范圍、時(shí)段的真空區(qū)域，為全面、有效、真實(shí)、客觀地反映城市管理的狀況提供支撐，也為進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效管理明確了方向。為此形成了“統(tǒng)計(jì)梳理、分析研判、預(yù)警提醒、督辦解決”的內(nèi)部運(yùn)行模式；以“綜合分析”、“專(zhuān)項(xiàng)分析”、“突出個(gè)案分析”的三類(lèi)形式，定期、不定期提供分析材料。

促進(jìn)局內(nèi)二線工作的融合，發(fā)揮指揮中心的指揮調(diào)度及銜接樞紐作用。實(shí)現(xiàn)涉及執(zhí)法、監(jiān)管二線的綜合問(wèn)題的協(xié)同配合處置，并建立以屬地中隊(duì)為主力軍的屬地監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮基層的綜合監(jiān)管作用。屬地發(fā)現(xiàn)的綜合監(jiān)管類(lèi)問(wèn)題，通過(guò)指揮平臺(tái)實(shí)行交辦落實(shí)，與數(shù)字城管采集、投訴受理互為補(bǔ)充，形成立體監(jiān)管。

百尺竿頭、更進(jìn)一步，成績(jī)只能代表過(guò)去，該區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)將以鞏固G20峰會(huì)保障的整治成果為契機(jī)，自加壓力、奮勇向前，為數(shù)字城管向智慧城管的升級(jí)轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)自己的力量。

（作者單位：杭州市西湖區(qū)數(shù)字城管協(xié)同指揮中心）