劉丹　劉曄　王紅麗

摘 要 在警察招錄培養(yǎng)制度改革過程中，公安教育培訓評價是不斷優(yōu)化管理、科學決策、提升質量的重要途徑。當前，我國公安教育培訓評價存在受主觀因素影響大、評價主體單一、效果評價有限等問題。提出建構科學評價理念、評價主體專業(yè)化、選用科學評價方法、多元評價標準等建議。

關鍵詞 招錄培養(yǎng) 公安教育 評價理念 評價標準

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.12.021

Abstract In the process of reform of police recruiting and training system， the evaluation of public security education and training is an important way to optimize management， make scientific decision and improve the quality. The evaluation of public security education and training is affected by the subjective factors， which is completed by the functional departments in colleges and universities and the evaluation effect is not accurate. Put forward suggestions on the construction of scientific evaluation concept， the specialization of the subject of evaluation， the selection of scientific evaluation methods， and multiple evaluation criteria.

Keywords recruiting and training； public security education； evaluation concept； evaluation criteria

2015年12月，人力資源社會保障部、公安部、國家公務員局等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強公安機關人民警察招錄工作的意見》和《關于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》（以下簡稱《改革意見》）明確指出建立健全體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、有別于其他公務員的人民警察招錄培養(yǎng)機制。根據《改革意見》要求，公安院校要為公安機關培養(yǎng)政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、素質優(yōu)良的公安專業(yè)人才。

公安教育培訓評價是指根據公安人才教育目標和服務警務實戰(zhàn)需求的教育導向，通過系統(tǒng)運用測量和非測量的多種科學方法收集信息，對公安教育培訓對象的發(fā)展變化、公安教育培訓現(xiàn)象及效果進行價值判斷，從而為不斷優(yōu)化公安教育培訓、科學決策提供依據的過程。公安教育培訓評價應以精確評定培訓質量是否達到培養(yǎng)公安專業(yè)人才為主要目標，為制訂、修正、選擇公安教育培訓方案提供可靠的依據，為測定公安教育培訓的實際效果、開展成本效益分析提供重要的參考。

1 公安教育培訓評價的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 評價結果受主觀因素影響大

目前，公安教育培訓缺少規(guī)范的評價模式，對于公安教育培訓目標是否明確、教師教學能力是否適應教育培訓需要、教學資源是否充足、教學過程是否完備、教學效果是否理想、學員發(fā)展情況等問題，缺乏可量化的教育培訓評價標準，受評價主體的主觀判斷影響較大。今年5月，深圳市公安局警察機動訓練支隊刑事執(zhí)法綜合訓練課程通過ISO9001質量認證，在全國公安系統(tǒng)院校中屬首次教學質量認證。引入教學質量認證標準，積極探索符合公安教育培訓規(guī)律的教育培訓評價體系，將為客觀準確地評價公安教育培訓過程、提升培訓學員的職業(yè)素質和職業(yè)能力提供重要路徑。

1.2 評價主體多為教育培訓機構的職能部門

公安院校的教務管理、學員管理等職能部門通常采用教學督導聽課、考試成績評定、隨堂作業(yè)分析、問卷調查評價等方法，通過對學員的課程掌握程度、日常行為規(guī)范等完成教育培訓評價工作。通過對督導專家隨機聽課打分、學員期末問卷計分等數(shù)據簡單數(shù)學加權計算總分后排序。教師布置的隨堂作業(yè)、課后作業(yè)與課堂教學、課后自學學習效果之間的關聯(lián)性較難確定。上述評價方法存在調查時間長、數(shù)據不準確、過程型數(shù)據遺漏或較難收集等現(xiàn)實問題。基于不完整數(shù)據的分析結果必然缺乏全面性、客觀性、真實性。

1.3 效果評價多以學員課程考核成績?yōu)橹?/p>

公安教育培訓多采用以主觀題、客觀題組成的試卷考察方法，完成對培訓效果的評價。公安教育培訓評價內容，還應包括總體效能、學員成果、教學質量、教學管理有效性等諸多方面。公安教育培訓評價目標應與推進公安正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設要求相適應，評價內容應涉及培養(yǎng)警察核心價值觀、理論思維素質、法律意識、法律觀念、執(zhí)法能力、技能本領等，效果評價宜通過案例研修、實訓模擬、現(xiàn)場實戰(zhàn)、試卷考察等方式完成。

2 關于完善公安教育培訓評價的建議

2.1 關于公安教育培訓評價理念的科學性

高素質公安人才培養(yǎng)需要教育培訓體系的實戰(zhàn)化、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新化、教育培訓質量的標準化、適應公安工作的動態(tài)化。大數(shù)據時代，公安院校應當全面客觀地收集學生學習過程中的實時數(shù)據，做好學生的成長發(fā)展評價，實現(xiàn)評價理念從“主觀主義”向“數(shù)據主義”轉變、從“單一評價”向“多元評價”的轉變、從“認知評價”向“綜合評價”轉變。

2.2 關于公安教育培訓評價主體的專業(yè)性

為更好地了解培訓對象、審視教育培訓全過程，保障教育培訓評價結果的專業(yè)性、可靠性和全面性，基于評價學和測量學理論，遵循科學、合理的評價程序，由熟悉評價理論和實踐的學科專家、公安實戰(zhàn)專家、專業(yè)評價人員等組成“評價共同體”，綜合學員評價、院校評價、專業(yè)評價、常態(tài)監(jiān)測等評價結果，運用科學的分析處理信息手段，開展有效、精確、公正的公安教育培訓評價。

2.3 關于公安教育培訓評價方法的科學化

由于公安教育培訓具有先導性、基礎性、戰(zhàn)略性、專業(yè)性、應用性、實戰(zhàn)性等顯著特點，如何量化公安人才質量評價、公安科學研究評價、社會聲譽評價等，公安教育培訓評價較普通高等教育、職業(yè)教育培訓評價的難度更大。建構公安教育培訓評價的綜合評價方法體系，需要采用定性與定量相結合的綜合評價方法，可選用測度指標量值的灰色評價法、測度統(tǒng)計指標量值的文獻計量法，確定指標權重的德爾菲法、層次分析法、模糊綜合評價法等多種數(shù)學方法和統(tǒng)計方法。

2.4 關于公安教育培訓評價標準的多元性

《改革意見》提出，完善“教、學、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式。公安教育培訓評價，應從確保高素質公安專業(yè)人才培養(yǎng)質量著眼，關注教學目標、課程計劃、教學方法、教學資源、教育培訓主體、教育培訓對象發(fā)展、教育培訓過程、評價過程、執(zhí)法質量等評價項目。針對不同對象、不同階段、不同專業(yè)、不同課程的具體差異，遵循科學性、導向性、客觀性、公平性、典型性、發(fā)展性等評價原則，依據多元化的評價標準，建構科學的公安教育培訓評價指標體系。

3 小結

公安教育培訓評價是在系統(tǒng)、科學、全面地搜集、整理、分析、研判、處理教育培訓信息的基礎上，對教育培訓的價值做出判斷的過程?；诳茖W發(fā)展的視角，由專業(yè)化的評價主體運用科學評價方法，依據多元化的評價標準，及時反饋評價信息給評價對象，以此滿足公安實戰(zhàn)崗位對公安專業(yè)人才的思想政治、業(yè)務能力、紀律作風的需要。

參考文獻

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