去年我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”這個(gè)目標(biāo)上，取得一些進(jìn)展，特別是在去產(chǎn)能、去庫存和補(bǔ)短板上，成效明顯。但是在去杠桿和降成本兩個(gè)任務(wù)來看，成效并不顯著。以“去杠桿”為例，不但沒有去，而且杠桿率有所提高。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？主要原因在于結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)不夠快、不夠?qū)?。這里的結(jié)構(gòu)性改革，不是結(jié)構(gòu)調(diào)整，而是體制結(jié)構(gòu)和政府監(jiān)管框架結(jié)構(gòu)改革。正因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)得不夠快、不夠?qū)?，就使得市?chǎng)不能在資源配置中發(fā)揮決定性作用，不能通過激勵(lì)創(chuàng)新，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰，達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升供給效率的目標(biāo)。

在當(dāng)前統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系還沒有完全建立的情況下，在糾正資源錯(cuò)配，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，一定程度運(yùn)用行政手段和選擇性產(chǎn)業(yè)政策難以避免。但是一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，用行政手段進(jìn)行“去”和“補(bǔ)”的資源再配置具有很大局限性，甚至有不小的副作用。主要表現(xiàn)在兩方面，一是企業(yè)總有辦法繞過這個(gè)命令。另一個(gè)是在壓縮產(chǎn)能和降低產(chǎn)量的過程中，往往不是優(yōu)勝劣汰，而變成壓縮高效率企業(yè)，卻沒有壓縮低效企業(yè)。

因此，在這種情況下，出路就在于切實(shí)推進(jìn)改革，使市場(chǎng)能夠在稀缺資源的配置和再配置上起決定性作用。

2016年，中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了多方面改革的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，這些文件規(guī)定的改革方向明確，措施得當(dāng)，問題是執(zhí)行上還不夠得力。

比如，去年中央發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》提出，要平等保護(hù)市場(chǎng)主體，加大對(duì)非公財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，改變過去那種分等級(jí)保護(hù)的狀況，要求在立法上廢止按照所有制不同類型制定的市場(chǎng)主體法律和行政法規(guī)，開展部門規(guī)章和規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理。意見還提出，要抓緊糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，對(duì)涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，民營(yíng)企業(yè)和投資人違法申訴案件，依法甄別，確實(shí)事實(shí)不清，證據(jù)不足，使用法律錯(cuò)誤的錯(cuò)案冤案要依法予以糾正，并賠償當(dāng)事人的損失。

所以，2017年要在執(zhí)行上花更大的力氣，使這些決定和文件真正落實(shí)，為我國(guó)的資源有效再配置和供給效率的提高提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。