卜端

摘要：指出了在生態(tài)公益林保護管理中，林業(yè)工作站起著重要的地位和作用，林業(yè)工作站可以實時監(jiān)測生態(tài)公益林的生長情況，對林木存在的病蟲害起到預(yù)防和治理的作用，同時也可以保護生態(tài)公益林被亂采濫伐情況的發(fā)生。分析了林業(yè)工作站在生態(tài)公益林保護管理中的作用，探討了林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設(shè)中的具體應(yīng)用，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；林業(yè)工作站；保護管理；作用

中圖分類號：S7

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）05011502

1引言

生態(tài)公益林在當(dāng)今社會生活中有著重要的作用，公益林建設(shè)既能凈化環(huán)境，又能促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)前我國公益林建設(shè)條件大部分可以達到國家標(biāo)準(zhǔn)，但由于林業(yè)工作站缺乏科學(xué)健全的管理機制，在林業(yè)工作站建設(shè)方面還比較落后，嚴重制約了生態(tài)公益林保護管理工作的有效開展，導(dǎo)致一些現(xiàn)有的森林面積正在減少，病蟲害造成的破壞也比較嚴重。為此林業(yè)行政主管部門應(yīng)加大對工作站的建設(shè)管理，充分發(fā)揮其保護監(jiān)管的作用。新成立的生態(tài)森林工業(yè)區(qū)要加強基站建設(shè)為樹木的生長過程提供安全保障，林業(yè)工作站也有生態(tài)知識普及的作用，幫助當(dāng)?shù)厝藗兝斫馍鷳B(tài)森林建設(shè)的意義，使人們能夠自發(fā)對生態(tài)公益林進行保護。

2生態(tài)公益林的建設(shè)現(xiàn)狀

2.1建立生態(tài)公益林管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在生態(tài)公益林事業(yè)中的建設(shè)，首先就要建立健全森林管理體制，調(diào)整內(nèi)部林業(yè)工作站管理機制，發(fā)展和完善林業(yè)保護制度，以確保森林制度能有效對生態(tài)公益林起到保護作用。其次是建立良好的氛圍，在生態(tài)公益林范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一森林保護工作人員的服裝，發(fā)放相關(guān)護林員必備的臂章、喇叭、森林人工巡視記錄表等。另外，有必要確定每月統(tǒng)一一天開展森林保護工作報告，將及時發(fā)現(xiàn)的森林保護工作過程中出現(xiàn)的問題進行匯總，采取相應(yīng)的措施及早解決相關(guān)問題。最后要做好品牌保護檢查工作，公益林公示標(biāo)志、標(biāo)語等臨時保護措施，這些都在檢查范圍；另外，將森林防火意識作為森林保護人宣傳工作的重點必須通過揚聲器進行消防宣傳，有利于消防安全意識的深入。

2.2管理資金到位，使用得當(dāng)

公益林建設(shè)需要大量資金支持，生態(tài)公益林建設(shè)補償資金建設(shè)必須分配合理，建設(shè)資金的補償主要是指森林保護工作人員的服務(wù)費，其中也包括林業(yè)工作站的建設(shè)費用、基礎(chǔ)設(shè)施的購置費用，以及會議費、培訓(xùn)費、人工費、工程費、防火宣傳費和其他開支等，同時，金融制度應(yīng)合理安排，以避免資本鏈斷裂與溢出情況的發(fā)生。對于生態(tài)公益林保護資金的使用要做到公開透明，及時向社會公布資金的使用去向，對于資金去向不明的要盡快調(diào)查情況，及時解答群眾的疑問。

3林業(yè)工作站在生態(tài)公益林保護管理中的作用

3.1林業(yè)工作站是組織者和規(guī)劃者

林業(yè)工作站的組織規(guī)劃是生態(tài)公益林建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，對生態(tài)公益林規(guī)劃設(shè)計，開展有關(guān)林業(yè)技術(shù)操作統(tǒng)一規(guī)范，并建立技術(shù)應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。第二，林業(yè)管理組織管理人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識，充分掌握提高森林建設(shè)的技能；要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實際情況，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)，才能塑造積極向上的趨勢。大力推廣，樹立榜樣，營造良好輿論氛圍。為了使生態(tài)公益林建設(shè)落實到實踐中，必須動員廣大森林行業(yè)各級干部職工落實好基層國家森林建設(shè)的相關(guān)法案制度。主要目的是著眼于生態(tài)公益林的發(fā)展前景，并利用相關(guān)政策解答公眾提出的問題，幫助分析利與弊，提升公眾對公益林建設(shè)的信心，激發(fā)群眾積極參與到生態(tài)公益林建設(shè)中來。因此，林業(yè)工作站可以進行建設(shè)工作規(guī)劃，推動群眾參與生態(tài)森林建設(shè)。第三，做好現(xiàn)場界定，履行法律手續(xù)。由于場邊界定工作涉及的關(guān)鍵因素比較多，例如林業(yè)所有制、森林類型、面積和位置等，有利于森林經(jīng)營發(fā)展和林業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃。

3.2發(fā)揮嚴格管護及監(jiān)測功效

生態(tài)公益林建設(shè)不僅要規(guī)劃和實施，而且要做好管理保護和監(jiān)測功能，實現(xiàn)生態(tài)林建設(shè)的目標(biāo)，做好這一點也是生態(tài)森林建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要劃定責(zé)任范圍，實施人事管理。要安排開展管理，成立專門的護林員和監(jiān)事，這些人員必須是林業(yè)工作站的工作人員，加強森林生態(tài)物理防護工作。通過林業(yè)工作站的指導(dǎo)和監(jiān)督，護林員要切實履行職責(zé)。從現(xiàn)實出發(fā)，加強護林員的管理，就是要加強生態(tài)公益林的管理和保護力度。其次，要樹立明確管理標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實中，林業(yè)工作站必須以森林分布為基礎(chǔ)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的消防必須安置永久的消防標(biāo)志；公益林密集區(qū)必須設(shè)立公示牌，對于不能設(shè)置的問題，需要經(jīng)常檢查公示情況，提醒群眾，讓群眾真正、自發(fā)地保護生態(tài)公益林。最后，要加強檔案工作。林業(yè)工作站大多在農(nóng)村，因此，根據(jù)森林資源的類型和生態(tài)資源的分布情況，詳細核算，生態(tài)效益效應(yīng)影響因素要加強比較，包括自然和人為因素，必須糾正這些影響，而且要及時更新檔案，科學(xué)客觀地反映生態(tài)公益林的興衰動態(tài)及管理現(xiàn)狀。

3.3發(fā)揮林業(yè)工作站管理中主體地位

生態(tài)公益林建設(shè)的主要目的是保護和發(fā)展生態(tài)公益林，避免森林資源受損。林業(yè)工作站是生態(tài)公益林建設(shè)的主體，森林資源的有效管理直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境公益林建設(shè)成敗。林業(yè)工作站應(yīng)大力宣傳“森林法”、“森林管理條例”和其他法律法規(guī)，加強森林資源管理。堅決不允許進行商業(yè)管理，即超出生態(tài)公益林的相關(guān)領(lǐng)域，同時，要嚴格管理生態(tài)公益林，實行科學(xué)的采伐制度。

4林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設(shè)中的具體應(yīng)用

林業(yè)工作站工作人員加強林地的保護和管理，林業(yè)站嚴格落實相關(guān)制度的實施，強化森林管理制度，發(fā)現(xiàn)在項目區(qū)非法占用林地應(yīng)及時向林業(yè)主管部門報告，協(xié)助調(diào)查和預(yù)防，加強林權(quán)管理，林業(yè)站應(yīng)協(xié)助林業(yè)主管部門理清森林權(quán)屬證書分配，明確和穩(wěn)定森林資源方面關(guān)系，積極協(xié)助森林產(chǎn)權(quán)糾紛。為了加強生態(tài)林區(qū)的穩(wěn)定性，加強木材流通管理，要監(jiān)督生態(tài)公益林的加工單位，林業(yè)站嚴格執(zhí)行木材運輸證書制度，依法查處非法運輸木材。林業(yè)工作站應(yīng)積極與上級林業(yè)主管部門合作，建設(shè)生態(tài)公益林，實施資源保護項目森林資源管理辦法，加大參與集體森林生態(tài)公益保護林工程建設(shè)；明確生態(tài)公益林保護工程建設(shè)的目標(biāo)，完善工作任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)、資金的使用和管理，以及考核和獎勵處罰標(biāo)準(zhǔn)，為參與生態(tài)公益林建設(shè)提供政策支持。此外，林業(yè)站應(yīng)加強自身建設(shè)，健全林業(yè)站的功能，建立科技示范基地，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。

5結(jié)語

保護好生態(tài)公益林資源是林業(yè)工作站的工作，也是其責(zé)任和義務(wù)。為加強林業(yè)工作站的建設(shè)與管理和保護生態(tài)公益林的作用，林業(yè)工作站要充分發(fā)揮其職能作用，樹立科學(xué)發(fā)展觀，從而保護好生態(tài)公益林資源。

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