李凱娜++周娑

摘 要 改革開放以來，社會變遷范圍之廣，速度之快，程度之深刻，前所未有。在這一全面而深刻社會轉型過程中，我國體育發(fā)展的內外環(huán)境均發(fā)生巨大變化。隨著生產力水平的提高，人民生活水平也得到提高，由此出現(xiàn)了一些自發(fā)性群眾組織。事實上非正式的體育活動群體在現(xiàn)階段我國大眾體育的發(fā)展中扮演著重要的角色，是絕大多數(shù)人民群眾體育健身的組織保障，是真正老百姓身邊的體育健身組織。本研究結合當前社會發(fā)展方向，對非正式的群眾體育組織進行剖析，從政策的導向，以及建設群眾體育組織的方法等方面。

關鍵詞 群眾 體育組織 影響因素

一、文獻綜述

王英峰在《英國體育管理組織管理體系研究》中系統(tǒng)分析了國外自發(fā)性群眾體育組織的籌款機制。會員會費的繳納是國外自發(fā)性群眾體育組織籌款的主要的手段，在英國公共捐款和商業(yè)贊助也是英國各個體育組織重要的經(jīng)費來源，所得到的公共捐款和商業(yè)贊助主要來自于俱樂部成員的企業(yè)①；景俊杰在《二十一世紀以來日本體育政策運行研究》中系統(tǒng)分析了以日本為代表的政府主導下的群眾體育組織自主運行模式②。該模式的特點是：在群眾體育發(fā)展中國家負有主要責任，具體的體育服務交由組織承辦，群眾體育組織按照與政府簽訂服務合同方式。政府職能定位明確，在組織發(fā)展中起到宏觀調控作用，在對群眾體育組織管理、服務中依法行使，同時又保障群眾體育組織獨立運行。牛森、戶蘊情在《對中、日、德三國大眾體育管理體制模式的比較研究》中系統(tǒng)分析了以德國為代表的體育社團主導型模式。該模式的特點是：政府通過制定相關法律來保證群眾體育組織的自治權，具體的體育服務與管理任務和權力則歸屬群眾體育組織③。

二、自發(fā)性群眾體育的發(fā)展

我國群眾體育組織的發(fā)展主要經(jīng)歷四個階段。第一階段，政府主導型的依附政府發(fā)展階段（建國初—文革前），新中國成立后伊始，我國群眾體育的開展主是依靠縱向垂直體育體制來實施的。此階段群眾體育組織活動的空間、范圍完全取決于政府的安排；第二階段，群眾體育組織停滯階段（文革中），在文革十年時期，居民體育活動主要以單位制開展，群眾體育活動由國家體委統(tǒng)一領導，具體實施由各級工會組織貫徹；第三階段，政府主導型組織恢復階段（從20世紀70年代末—80年中期），組織環(huán)境逐漸發(fā)生變化，組織的數(shù)量、組織的形態(tài)、生成機制、組織管理體制開始變化；第四階段， 政府選擇與社會選擇模式并存下的多元化發(fā)展階段（20世紀80年代初至今），在該階段組織管理體制、組織類型、組織功能、組織發(fā)展環(huán)境等不斷變革之中，群眾體育組織與政府關系也處于不斷變化之中。這一階段在城市社區(qū)出現(xiàn)了以體育健身團隊興起的社區(qū)體育組織。

孟凡強（2006）④、韓軍（2009）、劉建中（2009）都分別對自發(fā)性群眾體育組織的概念進行了界定：自發(fā)性群眾體育組織的形成是處于離散狀態(tài)的體育人口從無序走向有序的自組織過程；是不斷增長的大眾體育需求與市場或政府供給不足的矛盾產物；是處于離散狀態(tài)的體育人口之間以及體育人口與環(huán)境之間互動的過程與結果。

三、措施

（一）自發(fā)性群眾體育組織應當在內部管理制度與監(jiān)督、組織開展活動、經(jīng)費籌集渠道方面加強自身的建設，以提高自身的公信度，使其具有規(guī)范化。（二）自發(fā)性群眾體育組織要加強與政府、社區(qū)、社團的溝通與聯(lián)系，加強宣傳，以擴大聯(lián)盟的社會影響力。（三）自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展需要政府倍加關注，在政策上給予支持，使其合法性；在人力、財力、物力上給予支持，奠定其發(fā)展的保障基礎；要加強自發(fā)性群眾體育組織的法律法規(guī)建設，建立自發(fā)性群眾體育組織的評估體系，以起到支持、監(jiān)督的作用，使這類組織真正成為“合乎社會需要、合法”的組織。（四）基層體育組織的多樣性是滿足群眾多元化體育需求的基礎條件。（五）利用社區(qū)各種社會關系的紐帶作用建設與發(fā)展體育組織。（六）積極發(fā)揮地方社會精英的作用建設基層體育組織，社會關系既有情感型的社會關系，也有工具型的社會關系。（七）大力拓展基層社區(qū)非體育組織的體育功能，比如：為了強健居民體魄、豐富社區(qū)的文體生活、提高社區(qū)的文化品位，綜合性的基層社會組織一般都會將體育作為組織的主要活動內容。（八）重視與發(fā)揮老年人群體在基層體育組織建設中的重要作用，我國社區(qū)體育的參與人群表現(xiàn)出“U”字型的特征，體育參與以青少年與中老年為主，青年人群的體育參與率遠低于青少年與中老年的體育參與率。這種社區(qū)體育參與的人群分化特征是與社會人群的社會特征相關聯(lián)的。

注釋：

①王英峰.英國體育管理組織管理體系研究[D].北京：北京體育大學.2010：101-102.

②景俊杰.二十一世紀以來日本體育政策運行研究[D].上海：上海體育學院.2013：99-100.

③牛森，戶蘊情.對中、日、德三國大眾體育管理體制模式的比較研究[J].安徽體育科技.2005.26（4）：11-14.

④孟凡強.自發(fā)性群眾體育組織成因的理論探討——兼論后繼實證研究面臨的主要課題[J].體育學刊.2006（2）：58-61.

參考文獻：

[1] 王學增，張春燕，等.體育群體概念的辨析與非正式體育群體的社會學意義[J].聊城大學學報.2005（8）：75-76.

[2] 孟凡強.對自發(fā)性群眾體育組織概念的認識[J].體育成人教育學刊.2006（2）：59-62.

[3] 孟凡強.自發(fā)性群眾體育組織成因的理論探討——兼論后繼續(xù)實證研究面臨的主要課題[J].體育學刊.2006（2）：59-62.

[4] 崔穎波.日本發(fā)展大眾體育的特點及趨勢——終身體育政策篇[J].體育與科學.2003（2）.

[5] 唐建軍.英德日社區(qū)體育俱樂部基本狀況和存在的問題[J].體育與科學.2001（3）：8-11.