萬忠碧

摘要：桂林是著名國際旅游城市和中國歷史文化名城，為引領(lǐng)桂林經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、強(qiáng)力可持續(xù)發(fā)展，桂林經(jīng)濟(jì)立足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，搶占機(jī)遇，依托得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好項目支撐，大力營造綠色發(fā)展氛圍，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，走生態(tài)、環(huán)保，可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，為桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會；綠色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；動力

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-02

結(jié)合中央和自治區(qū)對桂林市發(fā)展的新定位新要求，以及桂林未來發(fā)展需要和戰(zhàn)略定位“加快建設(shè)新城，著力提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，桂林今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)突出綠色發(fā)展和特色發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中厚植綠色元素，擦亮生態(tài)品牌。

一、桂林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融入綠色發(fā)展理念的必要性

（一）桂林的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

國家支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是包括金融在內(nèi)資金的全方位支持，而不再是單純的政策鼓勵，在十八屆五中全會，更是首次將綠色發(fā)展理念引入“十三五”規(guī)劃之中。中央黨校哲學(xué)部教授趙建軍說，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的變革和轉(zhuǎn)型就是要建立與綠色發(fā)展有關(guān)的目標(biāo)和要求，全面實(shí)施綠色發(fā)展，才能“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢”。以犧牲環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時，給社會也制造了尖銳的矛盾：資源匱乏，環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)惡化等問題，因此，必須大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以促使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)力持續(xù)發(fā)展，還可以使生態(tài)，生活，生產(chǎn)等環(huán)境得到改善，使人與自然發(fā)展和諧，更是國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。多年來，人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展一直受到桂林市黨委、政府的高度重視，引領(lǐng)全市人民快速實(shí)施了一系列重大措施促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從而，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)桂林“兩個建成”的重要表現(xiàn)。

（二）桂林融入“一帶一路”戰(zhàn)略必然離不開綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

中央黨校哲學(xué)部教授趙建軍說，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，由外貿(mào)推動和投資拉動的兩輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始向多輪化、綠色化格局改變。為了改變資源的匱乏、環(huán)境的惡化、生態(tài)系統(tǒng)的退化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，這是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措，更是當(dāng)下亟待解決的行動。桂林作為著名的國際旅游城市和中國歷史文化名城以及“國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”和“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”要盡快地融入“一帶一路”戰(zhàn)略決策中，我們更需要采取和加大“走出去”的戰(zhàn)略，在綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的競爭中搶占先機(jī)，爭取在前景廣闊且市場規(guī)模日益擴(kuò)大的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，為經(jīng)濟(jì)效益的快速提升、加快促進(jìn)桂林“兩個建成”獲取新的發(fā)展優(yōu)勢，為桂林經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供新動力。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展創(chuàng)新模式離不開綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

綠色產(chǎn)業(yè)注重以科技創(chuàng)新為主、使產(chǎn)品服務(wù)的附加值得到提升，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的突破口和抓手，為桂林實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康、科學(xué)、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展提供新方向、新動力，對桂林“兩個建成”具有重要意義。

（四）解決桂林縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的方向、途徑離不開綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

桂林12個縣區(qū)中，其土地面積、人口占全桂林的90%以上，縣域經(jīng)濟(jì)占全市GDP的三分之二，在桂林經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。2015年，桂林全地區(qū)生產(chǎn)總值1827.1億元，組織財政收入195.2億元，成績喜人，但與廣西其他市相比，桂林地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有很大差距，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，人均發(fā)展水平低，財力不雄厚，各縣區(qū)發(fā)展不平衡，尤其以發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)總量仍然很小，對整個桂林地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有起到火車頭的作用。因此，要使縣域經(jīng)濟(jì)改革快速發(fā)展，逐步建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，利用循環(huán)資源、生產(chǎn)清潔、生態(tài)規(guī)劃與綠色健康消費(fèi)等融為一體，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與縣域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作雙贏。

二、桂林有綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢

（一）獨(dú)特的地理位置是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的有利條件

由于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的重要因素是自然資源，生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會條件等，恰恰桂林都具備這些條件，如土地資源肥沃、旅游資源豐富、生物資源珍貴、郁郁蔥蔥的森林資源等，同時又是歷史悠久的旅游城市，有著十分便利的交通區(qū)位優(yōu)勢：地處湘桂走廊南端、面向東盟和北部灣，空中有境內(nèi)外航班線路55條，直接通達(dá)44個城市，截止2015年，有560多萬人次旅客吞吐量，還有即將開通的貴廣、湘桂等高速鐵路，是連接全國高鐵的主動脈，以及四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)，為桂林綠色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

（二）健康安全的、大量的農(nóng)副產(chǎn)品是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的寶貴財富

廣西唯一的全國首批十個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市之一的桂林市，其大部分縣區(qū)都屬于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)或重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，如平樂源頭現(xiàn)代肉牛循環(huán)農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、恭城矮寨生態(tài)鄉(xiāng)村、鄧扒新村，永福山洞食用菌種植基地、桂林吉福思羅漢果有限公司、灌陽雪梨、黑李標(biāo)準(zhǔn)果園、興安靈渠葡萄產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)、資源山區(qū)番茄種植基地、龍勝翠鴨養(yǎng)殖示范基地、荔浦花卉苗木核心示范基地等，有430萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品基地認(rèn)證面積，有10個縣榮獲“無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣”，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)170種。

（三）得天獨(dú)厚的旅游資源是發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)的天然保障

桂林地區(qū)是喀斯特巖溶地質(zhì)地貌，山、水、景是大自然賜予桂林最別具一格的禮物。桂林山水甲天下，如優(yōu)美如畫的漓江風(fēng)景、陽朔的十里畫廊、龍勝的龍脊梯田、荔浦銀子巖等，古代水利工程靈渠，貓耳山下十里大峽谷、全州天湖，資江等，景區(qū)遼闊，輻射面廣，開發(fā)升級潛力大。所以說桂林發(fā)展健康養(yǎng)生綠色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

（四）寶貴的政策傾斜是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的巨大動力優(yōu)勢

2010年，桂林市榮獲為國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，允許大膽探索和先行先試綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，尤其是國土資源部批準(zhǔn)實(shí)施的《桂林市旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)總體方案》、國家發(fā)改委批復(fù)的《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，使桂林擁有全國和廣西普遍享有的許多優(yōu)惠政策，更特別享有減免稅收、資金引進(jìn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、征用土地等方面更多的政策優(yōu)勢扶持，為桂林發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的動力支持。

（五）桂林人民擁有自然愛美的歷史文化風(fēng)貌，十二縣區(qū)都有自然形成的基地——“花海”

如靈川、恭城的桃花基地、臨桂、雁山荷花基地、灌陽李花梨花基地、荔浦、臨桂、灌陽桂花基地、全州油菜花基地、興安、靈川銀杏葉基地、全州茶花基地、資源杜鵑花基地、陽朔格?；ǎㄞ挂虏荩┗?、龍勝、全州菊花基地、平樂大發(fā)鄉(xiāng)紫荊花基地、玫瑰花基地荔浦雙江鎮(zhèn)蘭花基地、觀賞花卉基地。為此將桂林打造成中國南方地區(qū)的旅游賞花勝地，形成“縣縣有美景，月月有花賞”的旅游賞花格局，有效提高桂林鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的影響力及知名度，使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為桂林市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

三、桂林發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的主要途徑

結(jié)合綠色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展要求，桂林縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以“特色加綠色”為發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動縣域經(jīng)濟(jì)走出一條符合自身特色的生態(tài)發(fā)展之路。不僅要統(tǒng)籌推進(jìn)“縣域”發(fā)展的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，又要同時協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展中心城區(qū)等的“縣域外縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)因素”的科學(xué)發(fā)展，在項目、人才、規(guī)劃、宣傳等各個方面支持促進(jìn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極宣傳綠色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、人才培養(yǎng)和規(guī)劃等。以荔浦縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，桂林地區(qū)要發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)，有以下發(fā)展對策：

（一）牢牢抓住生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)的兩大特點(diǎn)是綠色與環(huán)保，當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向也是綠色與環(huán)保。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是在激烈的市場競爭中獲取主動、有效占領(lǐng)市場份額的有效途徑。而荔浦縣還擁有良好的特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，如荔浦芋、馬蹄、沙塘桔、夏橙、早蓮藕是荔浦的招牌農(nóng)產(chǎn)品，近年來，荔浦縣為打造高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)為抓手和突破口，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，提升特色產(chǎn)業(yè)檔次，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。荔浦縣全力打造提升321國道沿線百里特色效益農(nóng)業(yè)示范帶，著力抓好效益農(nóng)業(yè)，累計建成各類標(biāo)準(zhǔn)化示范基地193個，種植優(yōu)質(zhì)水果38萬畝、荔浦馬蹄10萬畝、荔浦芋5萬畝，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，成功打造自治區(qū)級“桔子紅了—荔浦砂糖桔核心示范區(qū)”，大力推進(jìn)“桂林市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)荔浦花卉苗木核心示范區(qū)”創(chuàng)建。全縣共有區(qū)、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，年銷售收入達(dá)25億元，帶動5萬多農(nóng)戶增收。農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要途徑是打造和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的雙贏夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）抓住特色資源開發(fā)，以工業(yè)園區(qū)為依托，發(fā)展壯大綠色工業(yè)

荔浦現(xiàn)有長水嶺、金雞坪、金牛、黃寨等工業(yè)園區(qū)。荔浦近年來下大力氣以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以工業(yè)園區(qū)促進(jìn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加速工業(yè)化的龍頭帶動作用，創(chuàng)建以來就開始嚴(yán)格堅持要求高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理高效能，到逐步實(shí)現(xiàn)功能設(shè)施配套齊全、產(chǎn)業(yè)分類、資源共享、布局合理的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)打造以農(nóng)產(chǎn)品加工、食品、木衣架、家俱制造、小五金為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。2015年荔浦縣園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)152億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的72.3%，比2010年提高18個百分點(diǎn)。大力實(shí)施“一區(qū)多園”、“園中園”發(fā)展模式，創(chuàng)建廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。今后還將加大力度重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)到園區(qū)生根發(fā)展，把自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、高端服務(wù)、生態(tài)宜居和休閑旅游等職能和功能打造成為荔浦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新方向和長期發(fā)展的趨勢，全面提升綠色工業(yè)化水平。

（三）抓好生態(tài)旅游開發(fā)，主動融入桂林國際旅游勝地建設(shè)，帶動“三產(chǎn)”快速發(fā)展

利用國家提出將桂林市建設(shè)為“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”和“國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的有利條件，大力推進(jìn)桂林—陽朔—荔浦旅游發(fā)展軸建設(shè)，實(shí)施桂林未來王國國際旅游休閑度假區(qū)、馬嶺鼓寨民族風(fēng)情園等一批旅游大項目，推進(jìn)全縣旅游轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)休閑旅游新亮點(diǎn)。改造、完善和提升銀子巖、荔江灣、豐魚巖等現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造性地辦好荔浦芋美食文化節(jié)等休閑旅游文化主題等項目，不斷豐富旅游產(chǎn)品類型，提高接待水平，提升生態(tài)旅游大品牌，促進(jìn)文化和旅游的深度融合，打造一批休閑生態(tài)精品旅游，加快構(gòu)建“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系，推動旅游業(yè)向更為成熟的方向發(fā)展，促進(jìn)旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)利用。

（四）抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，邁出生態(tài)文明建設(shè)新步伐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

立足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，促使我們必須堅持資源開發(fā)與保護(hù)并重為原則，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的過程中，合理開發(fā)利用資源，盡量減少不再生資源的消耗，突出竹木制品、食品、生物醫(yī)藥、小五金、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持鼓勵縣內(nèi)企業(yè)引進(jìn)新的工藝、新的技術(shù)、發(fā)展高效能，無污染，低能耗的綠色生態(tài)工業(yè)，提升產(chǎn)品附加值；以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，把握好能源資源管理，管理和加強(qiáng)資源節(jié)約；以打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)為目標(biāo)，建立以交通運(yùn)輸、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，使一批企業(yè)的節(jié)能降耗加快改造，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施，推廣和使用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)及節(jié)能產(chǎn)品，加大供給側(cè)改革，淘汰落后企業(yè)產(chǎn)能，促進(jìn)和優(yōu)化林產(chǎn)、電力、建材、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域能源的循環(huán)利用。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念是“十三五”發(fā)展的思想靈魂，為桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。因此，統(tǒng)領(lǐng)桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須依靠生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，即堅持綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，為桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力，加快桂林“兩個建成”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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