劉競

摘要：近年，黨中央將作風(fēng)建設(shè)作為切入點，從嚴(yán)制定并執(zhí)行八項規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，弛而不息糾正“四風(fēng)”。但“四風(fēng)”問題任然層出不窮，建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化機制迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：四風(fēng)；問題；對策建議

中圖分類號：D261 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

黨的十八大以來，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到治國理政、興黨興國的新高度，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，成效明顯。但當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢是“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，我們還需要花大力氣改進作作風(fēng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化機制。因此，本文試分析在進一步建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化機制中遇到的新情況新問題，并就如何防止“四風(fēng)”反彈提出粗淺建議。

一、在推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化方面存在的新情況

十八大以來，黨中央制定了一系列舉措遏制了“四風(fēng)”的蔓延勢頭，但樹倒根在，反“四風(fēng)”僅僅停留在“不敢”階段，離“不想”、“不能”的目標(biāo)還相去甚遠，鞏固已有成果、防反彈、防回潮任務(wù)依然艱巨。

（一）少數(shù)黨員干部心存僥幸，還沒有深刻認(rèn)識中央查糾“四風(fēng)”的堅定決心

“四風(fēng)”問題屢禁不止，甚至還存在頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象，說明了一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位，態(tài)度轉(zhuǎn)變不徹底，并不把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)回事，不相信中央糾風(fēng)正紀(jì)的決心。從中紀(jì)委近年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，全國四風(fēng)“違紀(jì)”違紀(jì)行為呈逐年下降趨勢，但是從查處原因來看，“三公”問題表現(xiàn)出了強勁增長。這意味著當(dāng)前少數(shù)黨員干部迫于壓力有所收斂，經(jīng)過幾年的查糾，部分黨員干部認(rèn)為力度會有所松懈，就抱著僥幸心理我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)，其認(rèn)識上的偏差依舊存在，問題還沒有真正解決，隨著時間的推移將逐漸暴露。

（二）違反“四風(fēng)”的行為愈加隱蔽，不斷上演變形記

“四風(fēng)”問題猶如病毒，隨著查糾力度不斷加大和深入，它也在發(fā)生變異變形，花樣翻新。當(dāng)前，明目張膽用公款吃請的現(xiàn)象明顯減少，但由明轉(zhuǎn)暗，通過變地點、變標(biāo)準(zhǔn)、變名目等方式改頭換面后依舊存在。有的公款吃請在發(fā)票菜單上做文章，將超標(biāo)準(zhǔn)高檔酒水巧妙的化整為零，變通為普通菜品、酒水，通過查閱菜單發(fā)票很難發(fā)現(xiàn)問題?，F(xiàn)在，隨著電子技術(shù)不斷發(fā)展，公款送禮也通過微信紅包和支付寶紅包等新型手段悄然進行，這種互聯(lián)網(wǎng)電子“紅包”，在形式上更為隱蔽，操作起來也更為“安全”，而且贈送傳統(tǒng)電子禮品卡的現(xiàn)象也依舊存在。

（三）制度建設(shè)還不完善，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督難以全覆蓋

查糾“四風(fēng)”以來，雖然各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞“四風(fēng)”問題開展了專項整治，不斷加強制度建設(shè)，但從實際情況來看，部分制度存在標(biāo)準(zhǔn)不清、界限不明、剛性約束不強的問題；部分制度存在只定性不定量，查糾操作困難、存在彈性的問題；還有部分制度提倡、禁止的內(nèi)容過多，懲罰、處理的規(guī)定少，懲處機制并不健全。同時，我們對制度的落實往往只停留在會議上、文件上，部署安排多、督查落實少，口頭喊得多、動真格的少，沒有把制度不折不扣落實到位。此外，對于“四風(fēng)”問題的監(jiān)管手段有限，紀(jì)檢監(jiān)察部門一般通過明察暗訪和群眾舉報發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題由于人力有限，監(jiān)督難以全面覆蓋。

二、加強作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈的對策建議

面對新形勢和新問題，既要深入落實好兩個責(zé)任，將兩個責(zé)任扛在肩上，抓在手中，在落實兩個責(zé)任中沖著紀(jì)律去；又要堅持狠抓黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，不斷提升黨性修養(yǎng)和自覺堅決抵制“四風(fēng)”等不良風(fēng)氣意識；更要堅持抓好制度建設(shè)，完善作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)章制度，不斷扎緊約束權(quán)力的制度籠子。

（一）糾正“四風(fēng)”需要黨委落實好主體責(zé)任

想要打好黨風(fēng)建設(shè)這場硬仗，徹底糾風(fēng)，關(guān)鍵在于上下同心、齊抓共管，而關(guān)鍵中的關(guān)鍵就在于黨委切實履行黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)?shù)木褚兰o(jì)依規(guī)從嚴(yán)管黨治黨。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委要抓的重點工作，也是黨委必須種好的“責(zé)任田”，如果主體責(zé)任不落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是一句空話。只有立即行動起來，自覺承擔(dān)起作風(fēng)建設(shè)宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督檢查等職責(zé)，聯(lián)系實際拿出具體措施，堅決防止不良作風(fēng)反彈回潮，才能以扎扎實實的新成效打消疑慮、兌現(xiàn)承諾、取信于民。只有各級黨委切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，鍥而不舍、馳而不息，才能讓作風(fēng)建設(shè)的緊箍咒越來越緊，組合拳越來越密，震懾力越來越大。

（二）糾正“四風(fēng)”需要紀(jì)委落實好監(jiān)督責(zé)任

在協(xié)助黨委落實好主體責(zé)任的同時，紀(jì)委也要擔(dān)負(fù)起抓作風(fēng)的監(jiān)督責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題，強化紀(jì)律審查。首先要對可能出現(xiàn)的“四風(fēng)”問題保持高度警惕，堅持抓早抓小，及時遏制住一些人違反“四風(fēng)”的沖動，防止小問題演變成大問題。作風(fēng)問題無小事，小問題置之不管，也會釀成大問題。其次，要打好從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的“組合拳”，樹立黨員干部的“紅線意識”，堅決有效懲治和預(yù)防腐敗。

（三）加強教育，著眼防范，切實增強黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩樹新風(fēng)的自覺性

思想是行動的先導(dǎo)，解決“四風(fēng)”問題的關(guān)鍵在于加強思想教育。只有在廣大黨員干部中開展廉潔文化教育、黨紀(jì)政規(guī)教育、示范警示教育進行思想上的糾偏，才能從源頭上遏制“四風(fēng)”。近幾年，中紀(jì)委先后下發(fā)了多次違反中央八項規(guī)定精神典型問題的通報，企業(yè)也組織黨員干部學(xué)習(xí)一些違反“四風(fēng)”情況的通報，用實際案例做好警示教育。此外，還加強黨風(fēng)廉政教育，要求黨員干部堅持挺紀(jì)在前，強化制度執(zhí)行，讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來。通過一系列廉政教育活動，能很好得解決黨員干部的思想問題，遏制住“四風(fēng)”。

（四）完善制度，創(chuàng)新體制，走好作風(fēng)建設(shè)的治本之路

王岐山指出，“冰凍三尺非一日之寒，‘四風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性”。我們要把在解決“四風(fēng)”問題的過程中形成的好做法好經(jīng)驗好風(fēng)氣固化下來，把作風(fēng)建設(shè)的要求細化為規(guī)則，落實一些已經(jīng)有明確規(guī)范的事情，約束一些不合規(guī)范的事情，規(guī)范一些沒有規(guī)范的事情。組織“四風(fēng)”問題整治情況“回頭看”工作，通過專項檢查，發(fā)現(xiàn)整改各類問題，梳理修訂完善各類管理制度，規(guī)范制度的執(zhí)行力和操作性，著重量化考核內(nèi)容，全方位多角度構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控體系，確保各項權(quán)力規(guī)范化、廉潔化運行，切實防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

參考文獻：

[1]李法全.推動作風(fēng)建設(shè)長效化常態(tài)化[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)，2015（2）：46-46.

[2]王法通.推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的六個著力點[J].人民論壇，2016（9）：76-77.

作者簡介：劉 競（1988-），女，漢族，湖北英山人，本科，助理工程師，主要從事黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。