韋翔

摘要：隨著人們生活水平的發(fā)展和社會文化的飛速發(fā)展，國家倡導和諧社會的發(fā)展方向，政府職能在時代的要求下也越來越綜合和全面。但是，相當一部分政府沒有盡到自身的職責，出現(xiàn)了一些問題，這些問題歸根結(jié)底是政府職能與社會發(fā)展的失衡引起的。本文將從政府職能轉(zhuǎn)變出現(xiàn)的問題出發(fā)，為提高政府工作能力、完善政府職能給出行之有效的的幾點建議。

關(guān)鍵詞：和諧社會；政府職能；失衡；策略

中圖分類號：D601 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國黨中央推出了和諧社會的發(fā)展戰(zhàn)略方針。和諧社會是在我國改革開放政策取得了巨大成就的基礎(chǔ)上設(shè)想和提出的。我國改革開放得益于我國傳統(tǒng)的艱苦奮斗的中華文化和廣大人們?nèi)罕姷男燎谂?。和諧社會同樣需要這些寶貴的精神文化和切實的努力付出。

政府職能相比較改革開發(fā)時期將變得更加綜合和全面，不僅需要嚴謹?shù)姆治鰰r代形式，繼承優(yōu)良的傳統(tǒng)文化精神，又要摒棄守舊的落后觀念，適應新型和諧社會的發(fā)展要求，這將成為和諧社會背景下政府職能的研究難點和熱點。

一、和諧社會背景下政府職能出現(xiàn)的問題

在過去的二三十年中，中國經(jīng)濟水平實現(xiàn)了階躍式的提高和發(fā)展，一些沿海富饒城市人均GDP甚至超過了發(fā)達國家的一些城市，在這些成就的背后存在一些必須面對的問題。我國政府在國家經(jīng)濟的發(fā)展中擔任著重要的角色，可以說與政府的職能分不開，可是在另一方面，政府部門做的并不盡如人意。在最近相當?shù)囊欢螘r間里，政府部門的方針政策、管理手段和發(fā)展重心與社會發(fā)展步伐出現(xiàn)明顯的失衡，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。

1.以人均GDP提高作為社會發(fā)展唯一標準

我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了相當?shù)某删?，人均GDP相比新中國時期更是翻了好幾番，我們沉浸于經(jīng)濟成就的喜悅中，我國政府部門也將GDP的提高作為了社會進步的重要甚至是唯一指標，這種職能錯誤導致了城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡化、生態(tài)平衡遭到破壞、貧富差距加劇等等惡劣問題，在新農(nóng)村的建設(shè)中，雖說引進了大額的投資，可是這些投資中有太多的低效率、無回報等失敗投資，嚴重阻礙了我國社會發(fā)展的進程[1]。因此，從以上這些問題中看出，政府職能出現(xiàn)了問題，職能的重點與社會的發(fā)展方向出現(xiàn)了偏差。

2.政府職能存在不足甚至錯誤

除了政府職能的發(fā)展方向出現(xiàn)偏差外，在細節(jié)工作上也出現(xiàn)了相當?shù)牟蛔闵踔潦清e誤，這體現(xiàn)著政府人員認識問題的能力薄弱和執(zhí)行力的欠缺。對以往社會經(jīng)濟的發(fā)展給出巨大的肯定和贊賞，可是在社會基層公共服務方面，政府的工作還是相當?shù)牟坏轿?。在農(nóng)村醫(yī)療、社會醫(yī)療、弱勢群體的福利保障、農(nóng)村扶持、義務教育資助方面還是尤為欠缺。在環(huán)境方面也出現(xiàn)了巨大的問題，許多經(jīng)濟發(fā)達的城市環(huán)境污染特別嚴重，還有人口眾多的大中型城市的環(huán)境問題也亟待解決，這些社會問題造成了人民群眾對當?shù)卣ぷ髂芰Φ馁|(zhì)疑，階級矛盾日益加重，這些矛盾將成為政府職能研究的頭等問題。

3.社會參與度低下

政府工作能力的不足一方面是政府工作人員能力的不足，而更重要的是政府將社會發(fā)展問題都落在了自身的責任范圍中。其實不然，政府不是社會發(fā)展的唯一承擔者，社會的發(fā)展和繁榮需要廣大的人民群眾的齊心協(xié)力。政府要做的是表現(xiàn)自身的號召力，將和諧社會發(fā)展的觀念深入人心。政府可倡導各種人民群眾組織，比如以保護環(huán)境為主題號召群眾參與進來，共同為保護環(huán)境貢獻自己的一份力；建立慈善公益行動，呼吁群眾為偏遠貧困山區(qū)的兒童捐款捐物，讓他們也能接受義務教育等等，從提高社會的參與度做起，是提高政府工作能力的首要方面。

二、提高政府職能的有效策略

1.提高公共服務水平

公共服務在我國和諧社會的發(fā)展中占據(jù)的位置甚至比經(jīng)濟水平的提高還要重要，只有提高公共服務的水平，政府才能得到人民群眾的信賴；只有提高公共服務，才能減少社會各種的矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展；只有提高公共服務水平；才能真正有效地促進長久的經(jīng)濟發(fā)展。提高公共服務水平蘊含著和諧社會的深刻哲理，它是符合自然規(guī)律的；只有這樣政府才能真正成為人民的政府，百姓的政府，樹立人民政府的光輝形象。同時，政府在工作中，一定要深刻站在人民群眾的角度來思考問題，處處為民著想，這樣才能減少工作的錯誤。

2.完善各種社會制度

無規(guī)矩不成方圓。政府在工作中一定要深刻的認識到這一點，一套好的制度不僅可以嚴格要求政府的工作人員認真嚴謹?shù)墓ぷ?；還可以規(guī)范人民群眾的日常行為。社會制度是良好社會氛圍發(fā)展的大前提。隨著人民素質(zhì)的不斷提高和文化氛圍的濃厚，我國公民在言行舉止在社會的發(fā)展中占據(jù)著極其重要的位置，社會言論、社會行為、社會文化等等正主導著社會發(fā)展的大方向，在這個前提下，政府部門一定要制定出一套公平、公開、公正的制度去主導人民群眾，讓他們朝著和諧社會的方向發(fā)展，這才和諧社會下政府職能的價值所在。

3.提高社會公平，完善社會保障

阻礙社會發(fā)展的問題就是社會的不公平，社會各階層各區(qū)域的矛盾問題，因此，只有做到社會的公平正義，才能為和諧社會的發(fā)展打好根基[2]。和諧社會是一個富強、民主、公平、正義的社會，這些細節(jié)關(guān)系著社會的穩(wěn)定，人與人之間的友好，只有人們相處的氛圍成為一個團結(jié)友善的氛圍，社會才能真正的和諧。另外，社會保障也是至關(guān)重要的，在富裕的今天，我們更應該關(guān)注那些弱勢群體的存在，只有真正地讓他們的生活得到保障，政府的工作才能得到真正的認可。

三、結(jié)語

政府職能的轉(zhuǎn)變勢在必行，必須從根本問題出發(fā)徹底地提高政府的工作效率。只有完善政府職能，人民群眾才能真正的參與到社會建設(shè)的工作中，才能真正的實現(xiàn)和諧社會，充分地提高人民的生活水平。

參考文獻：

[1]沈榮華.關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的若干思考[J].政治學研究，1999（4）（5）：254-255.

[2]張屹山，于大力.試論我國的社會公平與經(jīng)濟效率[J].社會科學戰(zhàn)線，2007（2）：4-8.

作者簡介：韋 翔，男，助理講師，主要從事行政管理及教學、學生管理工作等研究。