湯潔

摘要：市政工程安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定。本文首先對(duì)市政工程安全管理存在的問題進(jìn)行了闡述；接著分析了安全事故的主要原因；最后針對(duì)存在的問題提出了相應(yīng)的策略，以期為我國(guó)市政安全管理提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：市政工程；安全管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

近年來，隨著城市化速度的加快，城市市政設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，與此同時(shí)，在施工中的安全問題也愈來愈受到重視[1]。市政工程的水平是城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也與民眾的利益息息相關(guān)[2]。近幾年，也發(fā)生了眾多市政工程建設(shè)安全問題，諸如哈爾濱市陽明灘大橋的引橋部分突然發(fā)生斷裂，事故造成了嚴(yán)重的傷亡，對(duì)罹難者家屬造成了不可彌補(bǔ)的傷痛，也對(duì)城市建設(shè)和形象造成影響，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)構(gòu)成不安定因素，因此，如何解決市政工程施工安全問題顯得尤為重要。

一、市政工程安全管理存在的問題

1.工程現(xiàn)場(chǎng)管理問題

市政工程包含了大橋、隧道、道路、橋梁等形式，相比較其他工程更具有復(fù)雜性，難以全方位監(jiān)控，因此給市政工程現(xiàn)場(chǎng)管理提出了更高的要求。其次市政工程很多都存在高空作業(yè)，比如橋梁施工，甚至高度達(dá)到100多米以上，同時(shí)又要確保城市交通的順暢，在這樣復(fù)雜的環(huán)境下搭建腳手架難度進(jìn)一步增大。再次市政工程因其施工位置和周圍環(huán)境的不同，要采取不同的施工方法和手段，比如有的要采用明挖區(qū)間施工方法，有的則要用暗挖施工法。不同的施工方法存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)程度也不盡一致，因此，要根據(jù)施工中的具體問題，制定不同的管理措施；再加上市政工程很多都在并不繁華的區(qū)域，經(jīng)常會(huì)進(jìn)行露天施工，一旦發(fā)生意外，緊急救援等工作難以展開，施工過程中安全隱患也較大，無形中增加了市政工程安全管理的難度[3]。最后由于市政施工人員主要由農(nóng)民工隊(duì)伍組成，接觸安全教育的時(shí)間較少，即便偶爾接收教育，也不能形成較為系統(tǒng)的理論知識(shí)，不能很好的解決處理各種突發(fā)事件，再加上施工地點(diǎn)的變化較頻繁，分包隊(duì)伍人員較少，施工中求快心理嚴(yán)重，往往就忽視了安全事故的管理。同時(shí)，一些不合法的分包形式仍然存在，常出現(xiàn)專業(yè)承包資質(zhì)與所承攬項(xiàng)目不符，或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的情況，這兩種分包形式都給工程施工過程中的安全管理留下了非常大的隱患。

2.不平衡性

盡管市政工程的管理水平取得了較大的提高，但是由于在市政工程的建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，建設(shè)周期少則三五年，長(zhǎng)期的跨度給安全管理帶來了一定難度；其次，由于施工周期長(zhǎng)也使得新技術(shù)在市政工程管理應(yīng)用中的程度較低，導(dǎo)致導(dǎo)致市政企業(yè)管理意識(shí)和管理水平發(fā)展相對(duì)較慢。再加上目前城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，對(duì)市政工程的水平也提出了更好的要求，市政工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工難度不斷提高。盡管市政工程施工規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理仍然落后，事故隱患較多，因此其安全生產(chǎn)管理意義重大[4]。

二、安全事故的主要原因

盡管質(zhì)量第一是施工單位的口頭禪，但是在實(shí)際的過程中，更多考慮的是利潤(rùn)，僅僅將其作為一種對(duì)外宣傳的口號(hào)。主要有以下三個(gè)原因：（1）由于項(xiàng)目管理者的收入主要取決于產(chǎn)生的效益，因此，項(xiàng)目管理者在施工的過程中都會(huì)優(yōu)先考慮短期的經(jīng)濟(jì)效益，部分項(xiàng)目能少則少，偷工減料、減少相應(yīng)的投入，最終導(dǎo)致質(zhì)量安全事故隱患的產(chǎn)生。（2） 施工領(lǐng)導(dǎo)不重視，施工單位常常對(duì)項(xiàng)目提出“以進(jìn)度和效益為重”，但是在實(shí)際的貫徹中卻變樣了，單位領(lǐng)導(dǎo)者是否重視，是否高度重視直接影響著施工的質(zhì)量。（3）技術(shù)操作人員的不重視，部分現(xiàn)場(chǎng)的操作人員則采取的是“能快則快”的施工操作，甚至不去考慮什么操作規(guī)程，也不會(huì)去理什么質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)施工階段的安全管理控制不到位，主要表現(xiàn)為質(zhì)量檢驗(yàn)不到位，尚不能將質(zhì)量控制落實(shí)到實(shí)處，再加上質(zhì)量評(píng)定未能規(guī)范化和科學(xué)化，部分單位借辨認(rèn)的資質(zhì)導(dǎo)致質(zhì)量管理的能力弱，由于政府監(jiān)管部門對(duì)某些違法行為處罰力度偏小也是導(dǎo)致施工項(xiàng)目質(zhì)量存在問題的重要原因。

三、市政工程安全管理的對(duì)策

1.消除安全隱患

可以采用帶班管理，對(duì)安全管理人員的配備以及市政從業(yè)人員及特種作業(yè)人員管理進(jìn)行管理人員配備和職責(zé)落實(shí)；比如對(duì)工人進(jìn)場(chǎng)前的登記管理、身體檢查、崗前安全教育、安全技術(shù)交底、安全知識(shí)考核、工人出勤、工資發(fā)放記錄；同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)施工機(jī)械和施工材料的進(jìn)廠檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)日常檢查、做好精度檢查、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)；再次用制度管理安全，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，嚴(yán)格開展安全檢查工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的管理工作，做好安全知識(shí)的定期教育和宣傳。

2.全面推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)

首先可以通過評(píng)選一批優(yōu)秀的“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”，通過樹立典型，積極引導(dǎo)，推動(dòng)市政工程各項(xiàng)管理工作；其次，通過評(píng)委會(huì)，評(píng)審小組針對(duì)具體的事務(wù)進(jìn)行處理；再次通過安全管理、質(zhì)量管理、文明施工為廣大施工人員提供良好的作業(yè)環(huán)境。最后，加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督，將施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)督管理情況作為標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)標(biāo)評(píng)審的主要內(nèi)容。

四、結(jié)語

對(duì)于市政工程安全管理問題的研究，前人也對(duì)安全事故的主要因素進(jìn)行了分析，指出人為、特種操作工人、安全教育、管理措施、機(jī)械設(shè)備和材料以及周邊環(huán)境影響因素等都是影響市政工程安全管理的主要因素。安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定，作為施工企業(yè)應(yīng)該把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高峰，黃貴云，章勁松.市政工程施工質(zhì)量管理中的存在的問題和對(duì)策探析[J].建筑界，2012，129（22）：2064-2065.

[2]冀寧輝，陳桂林.市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和解決措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014，213（06）：254-256.

[3]李志超.淺談市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和對(duì)策[J].商品與質(zhì)量：科教與法，2014，113（11）：128-129.

[4]陸文輝.市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和對(duì)策分析[J].建筑遺產(chǎn)，2015，45（23）：33-34.

作者簡(jiǎn)介：湯 潔（1982-），男，漢族，江蘇常州人，本科。