王鈺涵+姜鈺杭

[摘要]隨著環(huán)境污染問題的突出及霧霾天氣的增多，防霧霾口罩現(xiàn)已成為人們的生活必需品。雖然政府出臺(tái)兩部防霧霾口罩相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但由于時(shí)間短，口罩市場質(zhì)量不一，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，消費(fèi)者獲得的科普知識(shí)和信息較少，因此，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供更多的科普知識(shí)。

[關(guān)鍵詞]防霧霾口罩；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；政府監(jiān)管

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.08.175

1研究的背景和意義

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，我國環(huán)境污染問題越發(fā)突出，直接明顯地表現(xiàn)為霧霾天氣不斷增多、擴(kuò)散范圍不斷增大。以北京為例，2016年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為198天，占全年天數(shù)的54%，發(fā)生重污染天數(shù)為39天，占全年天數(shù)的11%；同時(shí)，霧霾的范圍已擴(kuò)至全國，2016年12月，北京、天津、河北、山西、山東、河南等省共23個(gè)城市，均已發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施，2017年元月初，全國31個(gè)城市仍維持重污染紅色預(yù)警。眾所周知，霧霾天氣不僅影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行，而且干擾著居民的工作和生活，對(duì)于人體健康問題帶來嚴(yán)重的危害；霧霾顆粒物本身含有各種酸、堿、鹽、胺、酚、塵埃、病原微生物等有害物質(zhì)，并且又是污染物的載體，對(duì)于人體的呼吸系統(tǒng)危害最為嚴(yán)重，對(duì)于心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)也有不同程度的危害。由于導(dǎo)致霧霾及環(huán)境污染的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出的成本與代價(jià)，也有治理問題滯后甚至不到位等問題存在，總體來看，我國的霧霾問題不可能在一兩年之內(nèi)完全根治，因此，如何應(yīng)對(duì)霧霾天氣也成為目前我國新常態(tài)下需要面對(duì)的一個(gè)重要課題。

2我國防霧霾口罩市場的總體情況

霧霾天氣情況下，佩戴口罩成為人們戶外的首選，特別是隨著人們健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，防霧霾口罩由于其既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠而成為人們的生活必需品。

2.1政府出臺(tái)兩項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)市場監(jiān)管

近年來，我國政府非常關(guān)注環(huán)境的治理及人們的健康問題，也對(duì)防霧霾口罩出臺(tái)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)市場監(jiān)管。2016年3月1日，由中國紡織品商業(yè)協(xié)會(huì)提出，由我國安全防護(hù)用品行業(yè)專家、防護(hù)口罩生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)科研部門組成的起草委員會(huì)共同制定完成，并報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)備案的《PM2.5防護(hù)口罩》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，這是我國第一個(gè)向社會(huì)公開的、可以有效防護(hù)霧霾危害的口罩標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅參照國際的同行做法，嚴(yán)格區(qū)分了工業(yè)用和民用防霧霾口罩，同時(shí)又能基于中國國情，將霧霾PM2.5防護(hù)融入新的規(guī)范；按照新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，口罩的過濾效率至少要達(dá)到90%，吸氣阻力不超過150Pa，泄漏率在8%以下，同時(shí)也將在包裝上印刷“PM2.5防護(hù)口罩”標(biāo)識(shí)和“F90”“F95”等防護(hù)級(jí)別標(biāo)記，這也是由國家認(rèn)證的正品防霧霾口罩的標(biāo)注。2016年11月1日，另一把“標(biāo)尺”也橫空出世，由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《日常防護(hù)型口罩技術(shù)規(guī)范》（GB/T32610-201）國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)細(xì)顆粒物的防護(hù)效果和佩戴的安全性能做出了明確規(guī)定，將口罩防護(hù)效果分為四個(gè)級(jí)別，同時(shí)規(guī)定了口罩不能使用再生原料等。新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的出臺(tái)，可以有效指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)第三方的檢測，有利于改變市場上口罩質(zhì)量魚龍混雜、質(zhì)量低劣的現(xiàn)狀，也給予消費(fèi)者對(duì)于該產(chǎn)品質(zhì)量足夠的信任度。與此同時(shí)，各級(jí)政府也加強(qiáng)對(duì)防霧霾口罩市場的監(jiān)管，各地質(zhì)監(jiān)、執(zhí)法等部門也開展執(zhí)法大檢查，呼吁消費(fèi)者提供線索，加大對(duì)不法商販懲罰的力度，提高其違法成本。

2.2市場需求較大，產(chǎn)品質(zhì)量存在風(fēng)險(xiǎn)

我國民用防霧霾口罩標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)間較晚，長期以來，由于市場上沒有防霧霾口罩統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，少數(shù)廠家借鑒工業(yè)用及醫(yī)學(xué)用口罩標(biāo)準(zhǔn)，包括工業(yè)用防塵口罩《呼吸防護(hù)用品——自吸過濾式防顆粒物呼吸器》（GB2626—2006）、醫(yī)學(xué)用的《醫(yī)用防護(hù)口罩技術(shù)要求》（GB19083—2010）和《醫(yī)用外科口罩》（YY0469—2011），而大部分廠家生產(chǎn)的防霧霾口罩都是自行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，檢測機(jī)構(gòu)也是自行選擇標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場上產(chǎn)品無法達(dá)到日用防護(hù)的效果，也使得不利于日常使用的工業(yè)防護(hù)性口罩被濫用，多數(shù)佩戴者頭暈惡心，甚至跌倒劃傷等問題。2016年出臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由于時(shí)間較短，目前市場上防霧霾口罩仍存在重大質(zhì)量隱患。據(jù)《蘇州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，江蘇省質(zhì)監(jiān)局近日發(fā)布的一份口罩風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測行動(dòng)質(zhì)量分析報(bào)告指出，在160批次自電商平臺(tái)及省內(nèi)部分生產(chǎn)企業(yè)，價(jià)格在1元至47.8元不等的且標(biāo)稱有防霧霾、防顆粒物、防PM2.5等功能性口罩樣品中，有99批次存在質(zhì)量問題，問題發(fā)現(xiàn)率為61.9%，呼吸阻力、泄漏率等指標(biāo)不過關(guān)是此次抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問題；同時(shí)，有關(guān)專家提示，應(yīng)對(duì)重度污染過濾效率應(yīng)大于90%，而在這批樣品中，有78批次的過濾效率并沒有達(dá)到企業(yè)標(biāo)明的標(biāo)準(zhǔn)要求，更是沒有達(dá)到《日常防護(hù)型口罩技術(shù)規(guī)范》（GB/T32610—2016）要求，這部分?jǐn)?shù)量占總抽樣數(shù)的48.8%?！缎戮﹫?bào)》近日與中國家用電器研究院“知電”實(shí)驗(yàn)室合作，對(duì)市場上常見的26款成人口罩和14款兒童口罩進(jìn)行檢測，主要檢測口罩樣品對(duì)顆粒污染物的過濾效果。實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，26款成人口罩中，其中5成左右的口罩過濾效果一般，不少口罩面部貼合度稍差，造成鼻部漏氣、防護(hù)效果差。同時(shí)，兒童防霧霾口罩實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，14款兒童口罩中，約80%的抗霧霾兒童口罩都達(dá)不到宣稱的效果。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2013年之前，國內(nèi)生產(chǎn)口罩的企業(yè)約500家，包括工業(yè)口罩、醫(yī)用口罩和民用口罩生產(chǎn)企業(yè)；隨著霧霾的頻繁光顧，需求數(shù)量不斷攀升，目前國內(nèi)生產(chǎn)口罩的企業(yè)已經(jīng)接近1000家，數(shù)量翻了一倍，每年全國生產(chǎn)的口罩約6億只。這數(shù)量巨大的背后，質(zhì)量問題就顯得更為重要。

2.3企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，存在觀望心理

由于口罩市場長期沒有行業(yè)協(xié)會(huì)、沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又由于該市場井噴式的需求，使得其他行業(yè)的廠商也進(jìn)入該行業(yè)。我國出臺(tái)兩部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：一個(gè)是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；另一個(gè)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高行業(yè)競爭力，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于市場的基本保障，都不具有強(qiáng)制性，企業(yè)可以自主決定是否采用，即使不遵循此類標(biāo)準(zhǔn)，也不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律方面的責(zé)任，這樣就必然導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不強(qiáng)，尤其對(duì)于部分急功近利的企業(yè)更是如此。由于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要一個(gè)過程，部分企業(yè)也存在觀望的心態(tài)，想看看市場上通行的除國家標(biāo)準(zhǔn)以外的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，哪一個(gè)更加為市場和政府認(rèn)可。在美國、新加坡和歐洲等國家和地區(qū)，由于擁有嚴(yán)格的日常防護(hù)類口罩產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及較高的技術(shù)，憑借高質(zhì)量，美標(biāo)、歐標(biāo)、新加坡標(biāo)準(zhǔn)的民用口罩頗受中國消費(fèi)者的喜歡。與發(fā)達(dá)國家相比，我國防霧霾口罩生產(chǎn)及檢驗(yàn)技術(shù)落后，對(duì)于防護(hù)性口罩來說，過濾效率、泄漏率以及呼吸阻力等都是關(guān)鍵性指標(biāo)。目前市場上口罩的材質(zhì)主要包括棉布、無紡布、活性炭等，各種材質(zhì)的呼吸阻力大小不一、阻止顆粒的作用差異也較大；口罩與臉部貼合是否嚴(yán)實(shí)，也決定其是否很好阻擋粉塵和細(xì)顆粒物，因此，各種材質(zhì)的選擇及形狀的設(shè)計(jì)，直接影響口罩的過濾效率、泄漏率及呼吸阻力，如何提高相關(guān)的技術(shù)，加強(qiáng)防霧霾口罩材質(zhì)的開發(fā)與研制，在保證舒適度基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低側(cè)漏率等，都是目前企業(yè)亟須解決的技術(shù)問題。

2.4科普宣傳較少，消費(fèi)者市場上選擇恐慌

目前社會(huì)上對(duì)于防霧霾口罩的科普宣傳工作開展得較少，消費(fèi)者普遍缺少基本的常識(shí)，包括對(duì)于口罩過濾效率、呼吸阻力及口罩是否貼臉、佩戴的舒適度等的了解。市面上標(biāo)注“防霧霾”、“防PM2.5”的口罩五花八門，品牌眾多，一些機(jī)構(gòu)甚至網(wǎng)上推出十大品牌，并且價(jià)格懸殊，從幾毛錢到幾百元不等，由于缺少權(quán)威部門的相關(guān)指導(dǎo)，消費(fèi)者存在選擇恐慌，甚至選擇受到誤導(dǎo)，而假冒偽劣口罩不僅影響優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，也為消費(fèi)者的健康問題帶來巨大隱患。

3應(yīng)對(duì)口罩市場的主要對(duì)策

3.1強(qiáng)化政府的監(jiān)管

由于已有的兩部標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)（GB/T）和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/××），都不具有強(qiáng)制性，政府盡快出臺(tái)強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB），提高該行業(yè)的入行門檻，有效遏制該行業(yè)的惡性競爭，有效預(yù)防并解決產(chǎn)品的市場過剩問題。同時(shí)，政府要強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)亂象，堅(jiān)決淘汰那些山寨、偽劣產(chǎn)品，促進(jìn)市場規(guī)范化發(fā)展，嚴(yán)厲打擊不法商販，以保護(hù)守法企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

3.2鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高技術(shù)水平，包括口罩材質(zhì)的研發(fā)、口罩與人臉型的貼合度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新等，以保障過濾效率的提高、呼吸阻力的降低、泄漏率的降低等，同時(shí)要進(jìn)一步提高兒童口罩的防護(hù)效果，在此基礎(chǔ)上，推廣普及新技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，為消費(fèi)者提供性價(jià)比高的產(chǎn)品。

3.3加強(qiáng)科普知識(shí)的宣傳

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，社會(huì)各部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于防霧霾口罩相關(guān)知識(shí)的普及，包括口罩的分類和標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)不同人群口罩的選擇，口罩的佩戴方法，同時(shí)提醒消費(fèi)者購買時(shí)，務(wù)必要通過正規(guī)渠道，注意產(chǎn)品外包裝上標(biāo)識(shí)標(biāo)注是否清晰，是否包括生產(chǎn)商名稱和地址、規(guī)格型號(hào)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、防護(hù)效果級(jí)別、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、推薦使用時(shí)間等基本信息，使消費(fèi)者可以更好地進(jìn)行選擇，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的健康。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖欣.防霾口罩抽檢六成不合格[N].蘇州人民日?qǐng)?bào)，2017-01-06.

[2]孫競.防霾口罩市場的“一團(tuán)迷霧”何時(shí)解開？[EB/OL].（2016-11-15）.http：//scitech.people.com.cn/BIG5/n1/2016/1115/c1007-28870136.html.

[3]李婷婷.實(shí)測防霧霾口罩，五成效果一般[N].新京報(bào)，2016-12-16.

[4]防霧霾產(chǎn)品，政府應(yīng)給指導(dǎo)[EB/OL].（2014-04-28）.http：//epaper.qlwb.com.cn/qlwb/content/20140428/ArticelA09003FM.htm20.