王怡

摘 要：在國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍的當(dāng)下，科技創(chuàng)新工作受到前所未有的關(guān)注。我市積極謀求對(duì)策，開(kāi)展國(guó)際合作，采取一系列措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。主要通過(guò)對(duì)蘇州市科技創(chuàng)新國(guó)際合作領(lǐng)域的發(fā)展、模式作出分析，并提出一些問(wèn)題，以尋求發(fā)展質(zhì)效。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；國(guó)際合作；創(chuàng)新人才；科技服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.24.039

蘇州既具有以中國(guó)-新加坡蘇州工業(yè)園為首的區(qū)域開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，又擁有五個(gè)中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)活力與雄厚的創(chuàng)新型企業(yè)集群。蘇州正在成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。蘇州的做法可以為其他城市的科技創(chuàng)新國(guó)際合作工作提供一些借鑒。

1 國(guó)際合作的引進(jìn)模式

1.1 國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)整體引進(jìn)管理

中國(guó)-新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)立于1994年，是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府的合作項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。它是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府簽署協(xié)議興辦的國(guó)際合作項(xiàng)目，園區(qū)的行政管理由中方全權(quán)負(fù)責(zé)，成片開(kāi)發(fā)由中新合資的開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)，對(duì)外招商引資由中新共同負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院同意在蘇州工業(yè)園區(qū)自主地、有選擇地借鑒新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理方面的經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)園區(qū)高位謀劃、整體布局，逐年加大科技投入，全面推動(dòng)科技創(chuàng)新，為蘇州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，城市國(guó)際知名度與競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

1.2 科技載體引進(jìn)全球創(chuàng)新資源

蘇州本地高校資源稀缺，加快建設(shè)各級(jí)各類(lèi)科技載體和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，是蘇州與全球創(chuàng)新科技資源對(duì)接的重要戰(zhàn)略手段。蘇州市政府吸引跨國(guó)公司、海外知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新中心。支持有條件的外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和現(xiàn)有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司與本地高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)、實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，參與實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目；引導(dǎo)本地創(chuàng)新主體與跨國(guó)公司建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展技術(shù)合作和項(xiàng)目研發(fā)，對(duì)跨國(guó)公司在蘇設(shè)立地區(qū)研發(fā)總部給予支持。

到“十二五”末，全市各級(jí)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到2 000家。在覆蓋全市范圍的國(guó)家、省、市三級(jí)載體中，中外合作的載體平臺(tái)數(shù)量驚人。僅園區(qū)獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)25 km2范圍內(nèi)，就引進(jìn)了美國(guó)加州伯克利大學(xué)、喬治華盛頓大學(xué)、英國(guó)利物浦大學(xué)、加拿大滑鐵盧大學(xué)、澳大利亞莫納什大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)等一批世界名校資源，24所高等院校和職業(yè)院校入住。區(qū)內(nèi)擁有美國(guó)冷泉港實(shí)驗(yàn)室、中芬納米創(chuàng)新中心等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及工程中心、技術(shù)中心、博士后科研工作站、流動(dòng)站等各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)356個(gè)。依托入駐的各類(lèi)院校、科研院所、科技載體等，初步形成了“高校+孵化器+技術(shù)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)孵化體系以及校地、校企、院地、院企多方合作機(jī)制。

1.3 創(chuàng)新人才培養(yǎng)與一站式科技服務(wù)模式

2009-01，中央人才工作協(xié)調(diào)小組制定了《關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》。計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，蘇州引進(jìn)的高層次人才已超過(guò)6 000人，有30人入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，居全國(guó)地級(jí)市首位。2016-04，2015“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”評(píng)選出爐，蘇州再次上榜，連續(xù)五年獲此殊榮。同時(shí)，我市還入選今年新增的“中外城市人才吸引力排行榜”，全球僅30個(gè)城市入榜。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，自2009年以來(lái)，我市連續(xù)成功舉辦了七屆蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周，一大批高層次人才、項(xiàng)目集聚輸入，成為推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量。

人才與項(xiàng)目要在蘇州落地，中間流程還很長(zhǎng)，政府要強(qiáng)化對(duì)科技型企業(yè)的親商服務(wù)。全市各區(qū)縣積極引進(jìn)各類(lèi)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，一站式解決企業(yè)在融資、人才、市場(chǎng)、技術(shù)、上市輔導(dǎo)等方面的服務(wù)需求。其中，外資或合資、合作的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)也是市委市政府重點(diǎn)打造的對(duì)象。以自主創(chuàng)新廣場(chǎng)為例，蘇州史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司、以色列生恩BDO公司蘇州生恩豪鼎科技信息咨詢(xún)有限公司、蘇州中歐技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)直接引進(jìn)國(guó)外技術(shù)成果資源，促進(jìn)與蘇州企業(yè)的技術(shù)交易，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新的重要突破口。

2 國(guó)際合作的輸出模式

2.1 支持企業(yè)全球化布局

全球經(jīng)濟(jì)一體化與“一帶一路”政策方針的指引，讓蘇州的眾多企業(yè)著眼于全球化布局。在歷屆東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移會(huì)議上，蘇州企業(yè)積極參與活動(dòng)。在第一屆中國(guó)阿拉伯技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新大會(huì)上，眾多江蘇企業(yè)進(jìn)行技術(shù)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的跨境合作與發(fā)展。以蘇州亨通集團(tuán)為例，企業(yè)在沙特、迪拜、中東、尼泊爾、泰國(guó)、埃及、尼日利亞、亞歐等國(guó)際行業(yè)展會(huì)上大放異彩，集團(tuán)擁有全資及控股公司50家（其中3家公司分別在上海主板、新加坡和香港、印度尼西亞上市），在全國(guó)10省市和歐洲、南美、南亞、南非、東南亞設(shè)立產(chǎn)業(yè)基地，在全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)服務(wù)分公司，100多個(gè)國(guó)家注冊(cè)商標(biāo)，產(chǎn)品覆蓋120個(gè)國(guó)家和地區(qū)，企業(yè)穩(wěn)居中國(guó)線(xiàn)纜行業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)10強(qiáng)榜首。亨通的發(fā)展路徑和壯大，既得益于企業(yè)決策層的高瞻遠(yuǎn)矚，也得益于政府對(duì)企業(yè)全球化布局的支持。

2016-04，太倉(cāng)市召開(kāi)國(guó)家科技政策暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)主題宣講會(huì)，到會(huì)企業(yè)有上百家。宣講會(huì)除了邀請(qǐng)國(guó)家科技部、高技術(shù)研發(fā)中心同志來(lái)宣講國(guó)家計(jì)劃、科技政策，還邀請(qǐng)了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家、奇虎360知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)介紹專(zhuān)利全球化布局、申請(qǐng)和策略。類(lèi)似的政府公益性活動(dòng)有效地開(kāi)拓了企業(yè)家的視野，成為政府服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)全球化布局的一種基本常態(tài)。

2.2 推動(dòng)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心

蘇州市推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化。支持企業(yè)以獲取新技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端人才和團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)進(jìn)行境外投資并購(gòu)活動(dòng)；鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持雇傭外籍專(zhuān)家和研究人員；簡(jiǎn)化企業(yè)研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口、研發(fā)及管理人員出入境等手續(xù)。

2013年，蘇州金倉(cāng)合金新材料有限公司在以色列設(shè)立的“以色列理工學(xué)院基金研發(fā)公司—中國(guó)江蘇金倉(cāng)合金新材料聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室”，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)由民營(yíng)企業(yè)與以色列高校共同組建的聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，極大地推動(dòng)企業(yè)與以色列的技術(shù)合作，方便企業(yè)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。國(guó)際科技合作已成為我市企業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段，從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變成了集研發(fā)和生產(chǎn)一體的創(chuàng)新型企業(yè)。

3 存在問(wèn)題

存在問(wèn)題主要有：①需創(chuàng)新引進(jìn)技術(shù)的模式。蘇州市支持企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)，但此模式資金投入比較大，大量中小企業(yè)的技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)型需求受到制約。創(chuàng)新引進(jìn)模式，尋求適合不同企業(yè)的引進(jìn)方案，收集更多案例，供企業(yè)參考，將對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展大有裨益。②需重視技術(shù)出口的成效。產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)、設(shè)立國(guó)外實(shí)驗(yàn)室，同樣需要比較多的資金支持。如果能集聚行業(yè)力量，搭建通用平臺(tái)，企業(yè)成效也能加倍提高。③需提升服務(wù)人員的能力。科技創(chuàng)新國(guó)際合作需要必備的人才，目前這一行業(yè)的發(fā)展還不完善，高端人才匱乏，培訓(xùn)體系不夠完善，甚至于政府中缺乏針對(duì)國(guó)家合作的服務(wù)人員。

4 結(jié)束語(yǔ)

科技的發(fā)展非常迅速，加強(qiáng)國(guó)際間合作能夠促進(jìn)科技的發(fā)展，提升綜合國(guó)力和生產(chǎn)力。對(duì)我國(guó)而言，我們要有效利用國(guó)外資源發(fā)展國(guó)內(nèi)技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)來(lái)和走出去的方式加強(qiáng)國(guó)際間的技術(shù)合作。這是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)、很有意義的工作，需要各方共同努力，一起探索。

參考文獻(xiàn)

[1]周琦.本土企業(yè)相繼與以色列、芬蘭等海外公司開(kāi)展國(guó)際科技合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力 走出國(guó)門(mén)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)[J].太倉(cāng)日?qǐng)?bào)，2013-12-26.

〔編輯：王霞〕