文義

摘 要：湖南省第九次黨代會(huì)提出“新型工業(yè)化為第一推動(dòng)力，以新型工業(yè)化引領(lǐng)和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”，新型工業(yè)化離不開(kāi)對(duì)資源的消耗和環(huán)境的污染，如何在現(xiàn)有資源和環(huán)境的條件制約下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是新型工業(yè)化過(guò)程中必須探索的路徑。為此，從新型工業(yè)化的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了目前新型工業(yè)化過(guò)程中存在的資源和環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題，試探性提出了在新型工業(yè)化的道路上節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；新型工業(yè)化；資源；環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.03.014

工業(yè)化和信息化是世界各國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路，我國(guó)目前尚處于工業(yè)化的初級(jí)階段，工業(yè)化的程度較高但層次較低，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化水平差距很大。目前，我國(guó)工業(yè)化主要是以對(duì)自然資源的過(guò)度依賴(lài)、廉價(jià)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的大量投入以及生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的。但是，這樣一條粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，充分利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)，走一條資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。

1 新型工業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 新型工業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

湖南礦產(chǎn)資源豐富，近些年來(lái)，大部分地方政府主要是依靠消耗當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣就帶來(lái)了不少的能耗較高、環(huán)境污染較重的產(chǎn)業(yè)的興起。由此可見(jiàn)，工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一些進(jìn)步，但是這些發(fā)展是以環(huán)境污染和高資源消耗為代價(jià)換來(lái)的，缺乏可持續(xù)的支撐。面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染危機(jī)、資源消耗現(xiàn)狀，“高消耗、高排放”的粗放式的增長(zhǎng)方式已經(jīng)完全不適合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到工業(yè)化進(jìn)程中的不足，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上，努力進(jìn)行自主創(chuàng)新，依托科學(xué)技術(shù)和人員素質(zhì)的提高來(lái)發(fā)展與自然環(huán)境和諧共處的高科技產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 新型工業(yè)化進(jìn)程受到資源與環(huán)境等因素的制約

綜觀國(guó)內(nèi)外的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在一定的時(shí)期內(nèi)，工業(yè)化的傳統(tǒng)模式可以通過(guò)對(duì)資源的高消耗來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是從長(zhǎng)期來(lái)看是難以為繼的。現(xiàn)階段，湖南的工業(yè)化取得了一定的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也非?？欤?jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)也相當(dāng)大。同中部其他省份相比，人口基數(shù)大、資源人均占有量低、生態(tài)環(huán)境脆弱等基本省情不容忽視，要解決以上突出的矛盾，在新型工業(yè)化道路上必須摒棄傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)資源和環(huán)境的過(guò)分依賴(lài)，吸取資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的沉痛教訓(xùn)，在生態(tài)系統(tǒng)和資源科承受的狀態(tài)下，充分利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)走節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新路子，只有這樣，才可以走出一條資源利用效率高、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。

1.3 新型工業(yè)化進(jìn)程中創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)

在當(dāng)前，國(guó)家大力鼓勵(lì)創(chuàng)新的背景下，湖南的企業(yè)也加入了科技創(chuàng)新的隊(duì)伍，但是由于各方面的原因，企業(yè)創(chuàng)新的原動(dòng)力還是顯得不足。一是由于政府與企業(yè)沒(méi)有建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。政府對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，造成社會(huì)參與創(chuàng)新的資金投入過(guò)于分散，企業(yè)與企業(yè)之間的創(chuàng)新資源和信息無(wú)法共享等直接導(dǎo)致創(chuàng)新效率低下。二是政府制定的相關(guān)創(chuàng)新政策無(wú)法落實(shí)。政府一方面為了大力鼓勵(lì)企業(yè)參與創(chuàng)新，制定了一系列的稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，但是真正能夠使參與創(chuàng)新的企業(yè)真正得到實(shí)惠的政策無(wú)法得到根本落實(shí)，這樣就導(dǎo)致了企業(yè)參與創(chuàng)新的積極性受到嚴(yán)重的影響。三是缺乏濃厚的創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新需要一定的人文環(huán)境的支撐，高校作為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，應(yīng)該增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍；企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，應(yīng)該通過(guò)制定激勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)制度來(lái)鼓勵(lì)員工積極參與創(chuàng)新，只有這樣，全社會(huì)才會(huì)形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。

1.4 新型工業(yè)化進(jìn)程中人力資源發(fā)展落后

人力資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，其發(fā)展水平應(yīng)該與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。人力資本的投入不僅可以提高生產(chǎn)效率，而且可以傳遞到其他生產(chǎn)要素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益的成倍增長(zhǎng)，所以說(shuō)人力資源作為重要的生產(chǎn)要素，其外在效應(yīng)不容忽視。近階段，人口眾多，人口素質(zhì)低是湖南省人力資源的基本現(xiàn)狀。新型工業(yè)化進(jìn)程中，由于一些科技含量高的技術(shù)的應(yīng)用，一方面對(duì)人力資源的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較高，另外一方面，高素質(zhì)的人才相對(duì)缺乏。這樣一種矛盾必將持續(xù)存在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，成為阻礙新型工業(yè)化進(jìn)程順利推進(jìn)的一大難題。

2 基于可持續(xù)發(fā)展的湖南新型工業(yè)路徑探討

新型工業(yè)化進(jìn)程的有序推進(jìn)，離不開(kāi)資源和環(huán)境的有效支撐。而人均資源占有率低、生態(tài)環(huán)境脆弱也是不爭(zhēng)的事實(shí)，如何實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)條件下，使資源在環(huán)境保護(hù)的大背景下得到充分高效的利用，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這是當(dāng)前新型工業(yè)化過(guò)程中急需解決的重要問(wèn)題之一。

2.1 構(gòu)建完善的工業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平

目前，作為資源消耗的大戶(hù)的傳統(tǒng)行業(yè)占整個(gè)行業(yè)的比重依然比較大，一方面要促使傳統(tǒng)行業(yè)積極利用高新技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，降低單位產(chǎn)品的資源消耗，提高生產(chǎn)效率；另一方面，政府要出臺(tái)相關(guān)政策積極引導(dǎo)資源和其他一些關(guān)鍵的生產(chǎn)要素慢慢向新興的科技含量高的行業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建比較完善的工業(yè)體系，逐步降低傳統(tǒng)行業(yè)在整個(gè)行業(yè)當(dāng)中的比重，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，從而達(dá)到提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的目標(biāo)。

2.2 新型工業(yè)化必須走綠色可持續(xù)發(fā)展道路

新型工業(yè)化在不斷推進(jìn)的過(guò)程中，絕不能再以資源浪費(fèi)和環(huán)境污染為代價(jià)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)的一時(shí)一地的增長(zhǎng)，而必須協(xié)調(diào)處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必然會(huì)給環(huán)境和資源帶來(lái)越來(lái)越大的需求壓力，這就給新型工業(yè)化帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為了能夠節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的高新技術(shù)，并且將這些技術(shù)積極應(yīng)用于現(xiàn)有的企業(yè)生產(chǎn)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 新型工業(yè)化必須增強(qiáng)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是一個(gè)民族前進(jìn)的動(dòng)力，新型工業(yè)化同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。為此，一方面政府要出臺(tái)鼓勵(lì)進(jìn)行自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，讓企業(yè)真正有動(dòng)力進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，新產(chǎn)品的研發(fā)等。企業(yè)作為社會(huì)創(chuàng)新的主體，其創(chuàng)新的投入作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常支出應(yīng)該得到政府的財(cái)政方面的政策支持，只有這樣，企業(yè)的創(chuàng)新積極性才會(huì)調(diào)動(dòng)起來(lái)。另一方面，加大教育事業(yè)的投入，教育作為科技人才產(chǎn)出的保障，其發(fā)展歷來(lái)受到重視。在新的環(huán)境下，要大力實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，促進(jìn)教育事業(yè)自身的創(chuàng)新性發(fā)展，深化教育體制改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)新教育課程體系，健全和完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。

2.4 新型工業(yè)化必須大力提高人口素質(zhì)

人力資源發(fā)展水平的提高是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，但是也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的最重要的動(dòng)力之一。首先，要樹(shù)立注重人才培養(yǎng)的理念，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，只有構(gòu)建合理有效的機(jī)制，才能形成長(zhǎng)期有效的人才產(chǎn)出。其次，為人才發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。外部環(huán)境對(duì)于人才的吸引是人才培養(yǎng)的重要?jiǎng)恿?lái)源，只有全社會(huì)對(duì)人才的需求日益增長(zhǎng)，人才的綜合實(shí)力才能得到不斷的提升。最后，建立科學(xué)有效的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制是人才培養(yǎng)體制的保障。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，科技服務(wù)于生產(chǎn)的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，生產(chǎn)與服務(wù)的科技含量得到提高，逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型方向的轉(zhuǎn)變。但是要實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康快速的發(fā)展，湖南新型工業(yè)化進(jìn)程受到了資源與環(huán)境等因素的制約，工業(yè)化進(jìn)程還需進(jìn)一步深化和拓展。經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高以及可持續(xù)發(fā)展是湖南新型工業(yè)化的重要特征，其中，可持續(xù)發(fā)展是新型工業(yè)化的關(guān)鍵所在。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須走資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的道路，實(shí)現(xiàn)企業(yè)作為市場(chǎng)主體，在現(xiàn)有的資源環(huán)境下積極開(kāi)展自主創(chuàng)新，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由過(guò)去的主要依靠資源和環(huán)境的消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)對(duì)新型工業(yè)化的支撐和引領(lǐng)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

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