趙 亮,梁軍峰
(石家莊學(xué)院,河北 石家莊050035)
培育和激活發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
——以河北石家莊為例
趙 亮,梁軍峰
(石家莊學(xué)院,河北 石家莊050035)
在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念.旨在進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),同時(shí)為整體發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力.發(fā)展理念中,排在第一位的創(chuàng)新,首當(dāng)其沖的為整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用.國(guó)務(wù)院在5月印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,《綱要》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)國(guó)家綜合水平進(jìn)步的核心作用.本文主要從經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的發(fā)展背景、目前新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展存在的問(wèn)題以及如何有效發(fā)展;就河北省整體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育和發(fā)展走向及石家莊市相關(guān)研究數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,對(duì)石家莊培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能提出相關(guān)建議.
培育;激活;經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能;石家莊
究竟何謂“經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能”?根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料研究,符合生態(tài)環(huán)保理念、數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念的,諸如:新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)等,都屬于“經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能”.
從這類經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式看,他們均保持著快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),為整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力.就2016上半年全國(guó)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看,新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)類的“新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)”整體增速和成長(zhǎng)潛力明顯高于傳統(tǒng)企業(yè).第二季度經(jīng)濟(jì)增幅11.9%,比第一季度還快1.8個(gè)點(diǎn);同時(shí),以阿里巴巴為代表的電子商務(wù)消費(fèi)增幅更是高達(dá)26.5%,占據(jù)上半年整體消費(fèi)比重的11.8%;另外,符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新能源汽車,更是同比增長(zhǎng)高達(dá)89%,太陽(yáng)能電池也帶來(lái)29%的增速.這類“新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)”的快速增長(zhǎng),對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)安置都起到了很大的推動(dòng)作用.
從目前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看,在培育和研究發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能過(guò)程中的主要問(wèn)題表現(xiàn)在:
從我國(guó)的生產(chǎn)在世界整體經(jīng)濟(jì)鏈中所扮演的角色分析,目前我國(guó)仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)聞名于世,在整體價(jià)值貢獻(xiàn)中處于中低端地位,無(wú)法擁有核心技術(shù)的自主權(quán).特別是和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,他們?cè)诳萍己推渌聞?dòng)能經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì),我國(guó)要想真正完成引領(lǐng)未來(lái)科技發(fā)展的道路轉(zhuǎn)型,還需要走很長(zhǎng)的科技儲(chǔ)備升級(jí)之路.
雖然我國(guó)整體新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,仍然具有創(chuàng)新不足,投入分散的弱點(diǎn).突出表現(xiàn)在不同領(lǐng)域之間的科技技術(shù)溝通稀缺,協(xié)調(diào)性差,共享程度低,資源使用不足,管理不夠高效,導(dǎo)正整體科技創(chuàng)新效能低下.
從整體新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的人才培養(yǎng)來(lái)看,目前存在著人才引進(jìn)力度小、難度大,培養(yǎng)和管理體制不夠科學(xué),留住人才難度大等問(wèn)題.在實(shí)際生產(chǎn)中表現(xiàn)為生產(chǎn)和創(chuàng)新聯(lián)系不夠緊密甚至出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象;真正懂得高精尖的技術(shù)人才數(shù)量極少,但仍存在大量剩余勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性供給問(wèn)題.
我國(guó)目前對(duì)科技創(chuàng)新、對(duì)新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)的整體資金投入力度仍然欠缺;大部分企業(yè)仍存在追求短期經(jīng)濟(jì)效益的短視行為,這也使得整體社會(huì)氛圍不夠積極向上,相關(guān)科研人員由于經(jīng)費(fèi)受限,無(wú)法專心從事研發(fā)項(xiàng)目,必然使得我國(guó)整體新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)無(wú)法快速有效的發(fā)展.
創(chuàng)新是推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一源動(dòng)力,同時(shí)還能夠激發(fā)生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的巨大潛能,激發(fā)科技在生產(chǎn)力中所起的重要作用.幫助經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步、知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷累計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展、勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提升.推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能,是目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇.
目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從原有供需兩側(cè)矛盾向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變,也從原有需要依靠各種生產(chǎn)要素的投入,逐漸轉(zhuǎn)化為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新動(dòng)能經(jīng)濟(jì).從整體經(jīng)濟(jì)排名來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值已躍居世界第二位,無(wú)論是整體生產(chǎn)能力、綜合國(guó)力還是科技水平,都不可同日而語(yǔ).但是,依舊不可避免的存在著資源不平衡、人口和資源占有率不協(xié)調(diào),環(huán)境問(wèn)題突出等種種難以調(diào)和的矛盾.面對(duì)全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期的決定性階段,我們不得不釋放社會(huì)的創(chuàng)新能力,不得不進(jìn)一步發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要作用,將培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為新的發(fā)展手段,為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的雙增長(zhǎng)而不懈努力.
同時(shí),必須看到目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式同樣復(fù)雜多變,整體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)缺乏生命力,存在較大風(fēng)險(xiǎn)且整體消費(fèi)需求低迷,這必然無(wú)形中增加了許多不確定因素.但是,我們也應(yīng)該明白,機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)并存.不斷創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù),必然為全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)注入著不竭的動(dòng)力甚至可能重塑全球資本.也就是說(shuō),要想搶占先機(jī),就必然需要抓住“科技創(chuàng)新”這一核心命脈.緊抓機(jī)遇,不斷提升我國(guó)的國(guó)際影響力.
在我國(guó)的“十三五”經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中,京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略命題.河北省作為其中關(guān)鍵的一環(huán),對(duì)京津整體發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用,特別是在工業(yè)、能源、原材料等方面,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中占有重要地位.扮演的地位和作用日益突出.
通過(guò)對(duì)石家莊市和唐山市的走訪調(diào)查并查閱其他相關(guān)資料.今年一季度,河北全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體向好,出臺(tái)全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn),進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫(kù)存,為企業(yè)員工提供良好的安置條件.
從傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展來(lái)看,煉鋼煉鐵業(yè)務(wù)大幅壓減;新興行業(yè)如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值增加14.5%,同比加快0.3個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)行業(yè)產(chǎn)值也增加了9.1%,同比提升0.8個(gè)百分點(diǎn).
從河北省整體需求結(jié)構(gòu)分析,就前5個(gè)月固定資產(chǎn)投資來(lái)看,一直呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),全省5個(gè)月內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目增幅達(dá)到62.2%,投產(chǎn)項(xiàng)目增幅達(dá)到32%.新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)更是漲幅喜人,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)達(dá)到17%,服務(wù)業(yè)投資漲幅也達(dá)到12%,電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)、旅游業(yè)收入等,更是保持著32%的增幅,新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展.
目前,河北全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定,但是由于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,所以仍然存在一定的發(fā)展隱患.一方面,工業(yè)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)衡量指標(biāo)下降,特別是5月以后各項(xiàng)指標(biāo)迅速下降.化學(xué)原料行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等高耗能行業(yè),前5個(gè)月增速相當(dāng)緩慢;同時(shí),民間投資回落,整體社會(huì)投資狀態(tài)欠佳,3年時(shí)間內(nèi),增速已由18%降至8.5%,今年前五個(gè)月更是低于固定資產(chǎn)投資增速2個(gè)百分點(diǎn).另一方面,出口形勢(shì)不容樂(lè)觀.在經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的出口額正增長(zhǎng)后,五月,出口額下降3.2%.
為進(jìn)一步推進(jìn)交通、生態(tài)領(lǐng)域在河北省的整體發(fā)展,新建了一些服務(wù)平臺(tái),新建50家眾創(chuàng)空間,政府進(jìn)一步減政放權(quán),行政審批下放減為48項(xiàng),同時(shí)幫助小型微型企業(yè)收費(fèi)減免15項(xiàng),減輕稅負(fù),進(jìn)一步降低市場(chǎng)行業(yè)壁壘,增進(jìn)整體市場(chǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換,一方面有利于延續(xù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,另一方面幫助新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ).同時(shí)幫助過(guò)剩產(chǎn)業(yè)兼并重組,減輕一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力.
同時(shí),“營(yíng)改增”使得大部分企業(yè)集中上報(bào)稅務(wù)情況,今年前5個(gè)月河北省財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)18%的增長(zhǎng),同時(shí)提升了工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)能和效益,包括信息通信、醫(yī)藥等各行業(yè)均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),同時(shí)保證了生態(tài)環(huán)境的效益,工業(yè)增加值能耗逐月降低.
居民收入也實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),2017年一季度,城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)8.1%,農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)8.2%.
“增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能,加快建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市”.從這一目標(biāo)著手,石家莊以新的發(fā)展理念作為整體指導(dǎo)思想,加快全市轉(zhuǎn)型促發(fā)展,培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,以綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展作為整體基調(diào),進(jìn)一步發(fā)揮京津冀的輻射帶動(dòng)功能,為把河北省建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省而不斷努力,幫助全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階.這是石家莊全體人民的共同夙愿.
從2017年開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能作為全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),規(guī)劃戰(zhàn)略性新興結(jié)構(gòu),加快綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)思路.近年來(lái),我市出臺(tái)了《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略十項(xiàng)重點(diǎn)工程工作方案(2015-2020)》、《關(guān)于深入推進(jìn)〈中國(guó)制造2025〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,推動(dòng)了諸如新能源汽車、高新技術(shù)材料、生態(tài)生物、生態(tài)醫(yī)療等新興技術(shù)領(lǐng)域,進(jìn)一步加快新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)集聚,面向未來(lái)“新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)”發(fā)展.
就石家莊市第一季度相關(guān)新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度來(lái)看,同比增長(zhǎng)值達(dá)到12.8%,和我市其他傳統(tǒng)行業(yè)相比,增速高達(dá)7個(gè)百分點(diǎn),和去年同期相比,也有5.8個(gè)點(diǎn)的小幅度提升.
石家莊市要想加速培育新動(dòng)能經(jīng)濟(jì),第一步必須發(fā)展生物醫(yī)療、電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè).市政府也要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策扶持,制定和完善必要的發(fā)展政策,同時(shí)列出重點(diǎn)培育的企業(yè)名單,必要時(shí)進(jìn)行相關(guān)的大型產(chǎn)業(yè)園建設(shè),使產(chǎn)業(yè)鏈得到合理有效的延伸.
京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略是石家莊市不可多得的發(fā)展機(jī)會(huì),市政府和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)緊抓住發(fā)展機(jī)遇,尋找合適的切入點(diǎn).例如:正定可以牢牢抓住集成電路封裝測(cè)試基地建設(shè)點(diǎn),打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群.緊跟互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的時(shí)代潮流,推進(jìn)我市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)向升級(jí)進(jìn)入下一階段,同時(shí)拓展新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域,爭(zhēng)取更多合作的機(jī)會(huì)和可能.
去年11月28日,石家莊市正定新區(qū)常山股份云數(shù)據(jù)中心和紡織優(yōu)化升級(jí)工程奠基儀式隆重舉行.這意味著工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)石家莊整體經(jīng)濟(jì)起著越來(lái)越明顯的帶動(dòng)和推動(dòng)作用,同時(shí)能夠增強(qiáng)整體輻射功能,推動(dòng)整體運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)行效益進(jìn)一步增長(zhǎng).
推進(jìn)石家莊市整體轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能戰(zhàn)略,進(jìn)一步推進(jìn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換,同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),爭(zhēng)取做到國(guó)內(nèi)國(guó)外水平的一流化,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),進(jìn)一步加快工業(yè)又好又快發(fā)展.
經(jīng)過(guò)半年的發(fā)展,常山股份云數(shù)據(jù)中心緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展潮流,形成了紡織業(yè)和軟件業(yè)“兩條腿走路”的良性發(fā)展局面.依靠項(xiàng)目建設(shè)做支撐,同時(shí)紡織業(yè)務(wù)和軟件業(yè)務(wù)雙管齊下,保證整體公司實(shí)現(xiàn)更高的效率、更好的質(zhì)量和更加生態(tài)的持續(xù)性發(fā)展,預(yù)計(jì)年新增營(yíng)業(yè)收入78億元、利稅23億元,吸納就業(yè)近3000人.為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn).
在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,石家莊找準(zhǔn)自己的城市定位,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).通過(guò)電子商務(wù)、物流配送、會(huì)展、文化等多種新媒體經(jīng)濟(jì)形態(tài),幫助石家莊轉(zhuǎn)型向高附加值的城市發(fā)展,同時(shí)也為整體城市發(fā)展注入更多新鮮動(dòng)力.
如何切實(shí)將服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)?石家莊市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,石家莊市應(yīng)該充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,增強(qiáng)城市輻射范圍,同時(shí)聚集更多資源,進(jìn)行合理配置,將石家莊打造成方便、高端、完善、輻射面廣的京津服務(wù)中心.
另外,石家莊將進(jìn)一步以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為指引,積極推進(jìn)會(huì)展項(xiàng)目完善發(fā)展,使旅游、文化、服務(wù)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合.石家莊近年來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)10.4%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在以強(qiáng)有力的姿態(tài)為城市綜合發(fā)展注入活力.
隨著互聯(lián)網(wǎng),大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)為整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力.要想真正為石家莊市培育和激活發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,必須切實(shí)將實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)合發(fā)展,形成共同發(fā)展的良性局面.
要想真正為石家莊市培育和激活發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,目前必須對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品進(jìn)行推動(dòng)升級(jí),一方面推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略升級(jí),加速品牌價(jià)值建設(shè),提升有效運(yùn)營(yíng)管理,進(jìn)一步推進(jìn)工藝流程的創(chuàng)新.
要想真正為石家莊市培育和激活發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,另一方面還要將傳統(tǒng)企業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)創(chuàng)新,釋放活力,加快轉(zhuǎn)型,減輕負(fù)擔(dān),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,都是將其培育和發(fā)展成新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)的不竭動(dòng)力.
要想真正為石家莊市培育和激活發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,還應(yīng)加速提升關(guān)鍵技術(shù)手段,加快各類信息之間的融合,釋放主體發(fā)展活力,一方面大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)新興業(yè)務(wù)模式,另一方面不斷改進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)升級(jí),釋放需求潛力.
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F279.2
A
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2017-07-14
2016年度石家莊市社科專家培養(yǎng)資助項(xiàng)目(2016zjpy26)