熊鳳水，劉夢蘭

（安徽大學 社會與政治學院，合肥 230601）

新時期鄉(xiāng)村建設中農民主體性缺失問題研究
——基于皖北農村的考察

熊鳳水，劉夢蘭

（安徽大學 社會與政治學院，合肥 230601）

農民主體性研究在鄉(xiāng)村建設中一直處于十分重要的地位。隨著改革步伐不斷邁進，新時期下農民的主體性依然十分缺乏，農民的自主性、自為性、選擇性、創(chuàng)造性明顯不足。在社會轉型這一特殊時期，深刻剖析農民主體性缺失的原因，增強農民自身的自主性、自為性、選擇性、創(chuàng)造性，是新時期更好地進行鄉(xiāng)村建設的重要舉措。

鄉(xiāng)村建設；農民主體性；社會互構；

鄉(xiāng)村建設運動在二十世紀二三十年代曾聞名全國，以晏陽初、梁漱溟、盧作孚、陶行知等為杰出代表，掀起了轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設研究。老一輩知識分子滿懷熱情地深入農村，但最終的結果不盡人意。除了在具體的建設和實施過程中出現(xiàn)問題外，主要的原因還是當時的中國沒有取得獨立與穩(wěn)定。在帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山壓迫下茍延殘喘，農民想要獲得自由與解放是第一位的，哪里還有精力去想接受改造和思考自身的建設問題，隨著新中國的建立，中國人民從此站起來了，民族的獨立呼喚著祖國的強大與繁盛，也呼喚著人民自身的富強與發(fā)展。隨著改革開放如火如荼地開展與推進，改革的浪潮一刻不停地推動著中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型，鄉(xiāng)村的經濟、文化、社會、思想等等已然發(fā)生翻天覆地的變化，中國正在由傳統(tǒng)農業(yè)走向現(xiàn)代農業(yè)，傳統(tǒng)的農民也正向現(xiàn)代農民轉變。遺憾的是，新時期的鄉(xiāng)村建設，農民本該發(fā)揮的熱情和積極性非但沒有很好地發(fā)揮，反而走向了冷漠與旁觀。誠如馬克思所說：“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”［1］197-198。如若沒有很好地發(fā)揮農民的主體性和主人翁意識，其自身的自主性、自為性、選擇性、創(chuàng)造性也很難有效激發(fā)出來，鄉(xiāng)村建設的成效必然受限。

一、主體性的定義

到底何為主體性，在概念上應當有一個明晰的界定。馬克思認為：“人的主體性統(tǒng)一于人的實踐活動，人不僅是自然之物，更是社會之物”［2］86。這個概念將人的自然性和社會性合二為一。由此說來，人的主體性是指人作為活動主體的自為性。人的主體性是社會實踐的產物，它在實踐中產生，也在實踐中發(fā)展。從這個意義上來說，“人不僅僅是自然存在物，也是社會存在物，也就是為自身而存在的存在物，因而是類存在物”［3］326-327。根據經典作家的論述，學者們對主體性進行了一些更具體的分析?！耙话銇碚f，主體性是指主體在與客體的關系中所表現(xiàn)出來的自覺能動性”［4］?！稗r民主體性在內涵上體現(xiàn)為利益主體、決策主體、建設主體等方面”［5］?！爸黧w性體現(xiàn)為獨立性、自主性、主動性和創(chuàng)造性，包括擁有獨立人格權、擁有自主性和主動性、是一個創(chuàng)造主體”［6］。從以上的文獻梳理中，讓我們更加清楚農民的主體性是通過自身的實踐活動，獲得屬于自己獨立的尊嚴，獨立的財富使用以及擁有有效維護自身利益的保障。簡而言之，農民的主體性就是農民在處理與自身相關利益時所體現(xiàn)出的自主性、自為性、選擇性、創(chuàng)造性。而根據目前農村實際情況來看，農民的主體性在新時期鄉(xiāng)村建設中的許多方面都十分缺乏，筆者在皖北農村的調研中有直接與深刻的感受。

二、農民主體性缺失的具體表現(xiàn)

農民主體性缺失在中國廣袤的農村地區(qū)呈現(xiàn)出較為明顯的普遍性，主要表現(xiàn)在農民的自主性、自為性、選擇性、創(chuàng)造性缺失等方面。

（一）農民自主性的缺失

自主性是指人在活動當中的獨立性和主動性，它表現(xiàn)為個人自由地、獨立地支配自己言行的狀態(tài)。馬克思認為：“一個種的整體特性、種的類特性就在于生命活動的性質，而自由的有意識的活動恰恰就是人的類特性”［2］54。自主是自為的前提，只有自主的人才可能是自為的人。中國古代“土農工商的四民排序中，“農”排在靠前的位置，這也符合中國是一個傳統(tǒng)農業(yè)大國的基本國情。歷史上比較昌盛的朝代，必定是鼓勵農耕，減低賦稅、與民休息，政府也會相應地出臺一些促進農業(yè)發(fā)展的措施。因為封建統(tǒng)治者重視農業(yè)，有時候甚至出現(xiàn)了對農業(yè)和農民的高度監(jiān)管，讓農民喪失了自主性，限制了農民自由、獨立支配自己言行的權利。改革開放前政府施行高度集中的計劃經濟體制，對于農業(yè)生產和農民務農都進行過度的干涉，對于本該由農民自身來考慮的問題，如“生產什么作物”、“生產多少”都有政府來計劃和管理，嚴重傷害了農民進行農業(yè)生產的自主性、主動性和積極性，極大地制約了農業(yè)的經營與發(fā)展。隨著改革開放的推進，農村開始實行家庭聯(lián)產承包責任制，農民的自主性得到了提升，激發(fā)了農民的積極性與主動性。但是在新時期下改革也難免會出現(xiàn)新的問題，國家與政府過多地干預到鄉(xiāng)村建設中，反而使得農民群體無所適從，不知道怎樣來建設自己的家園。越改革農民越感到自身難以真正地融入鄉(xiāng)村建設中，因此出現(xiàn)了許多“事不關己高高掛起”的村民，他們產生一些“自身的整體素質不高”“能力有限”“鄉(xiāng)村建設與我沒有太大關系”“交給政府就行”“政府說了算”等消極冷漠的想法。這些現(xiàn)象在皖北農村地區(qū)普遍存在，在村莊的道路鋪設、橋梁搭建、作物灌溉等問題上農民都普遍呈現(xiàn)消極狀態(tài)，沒有人再愿意出頭擔當領頭羊的角色，他們就這樣互生埋怨、互不合作、暗自較勁。作為一個農民數(shù)量眾多的農業(yè)大國，想要在新時期下推進鄉(xiāng)村建設，國家與政府應當適度參與，在他們真正需要指引和幫助時給予他們支援與力量。加強和提高農民自主性是迫在眉睫的任務，國家和政府要把握好尺度，切勿干預過度，誤傷了農民自主性的發(fā)揮。

（二）農民自為性的缺失

所謂自為性是主體自主性的邏輯延伸，自為是自主的目的，自主是為了達到和實現(xiàn)自為。農民的自為性在新時期主要表現(xiàn)為農民主體的主觀能動性。鄉(xiāng)村建設歸根結底是農民發(fā)揮主觀能動性，建設自己的村莊，農民才是鄉(xiāng)村的主人，也只有農民才真正了解鄉(xiāng)村需要怎樣進行建設，鄉(xiāng)村建設需要農民積極發(fā)揮自身的自為性和能動性。但是就筆者所了解的情況來看，農民自為性發(fā)揮的真實狀況令人擔憂。筆者在阜陽潁上縣某鎮(zhèn)的一個建制村里調研發(fā)現(xiàn)，由于村部年久失修，需要重修翻新，縣里能資助12萬維修費用，還差幾萬需要村里人集體籌集，就是因為這幾萬塊錢村民都不愿意出，一味地希望政府全權負責，最終這項資助經費也沒有落實下來，到現(xiàn)在為止，村部還是維持著二十世紀七十年代的樣子。類似這樣的現(xiàn)象還有許多，如果農民依然不把自己當作鄉(xiāng)村的主人，只是一味地“等、要、靠”，認為鄉(xiāng)村建設都是國家的、政府的、其他人的事，與自己無關，放棄了自己是鄉(xiāng)村建設主人翁的身份，那么鄉(xiāng)村建設的結果是難以樂觀的。新時期鄉(xiāng)村建設之所以缺乏生機與活力，村民自為性的缺失是關鍵所在。

（三）農民選擇性的缺失

農民主體的選擇性在新時期內具體表現(xiàn)為村民擁有自己的想法并且具備進行選擇的條件。然而就目前的情況來看，很多村民既沒有選擇的想法也缺乏選擇的條件。具體說來：一是沒有選擇的想法。由于自古以來，中國農民習慣遵從與依附，社會道德準則與傳統(tǒng)文化教育我們要謹言慎行、上行下效、三從四德，恪守禮教、弘揚順從、批判異己。幾千年傳統(tǒng)文化的熏陶使得中國農民大多都有盲從心理，搞不清楚自己真正要的是什么，或許有部分村民即使知道自己要的是什么但也不敢“冒天下之大不韙”去實踐，所以何來的選擇？大家都這么隨大流，渾渾噩噩地生活，較少去考慮自己要過什么樣的生活；二是沒有選擇的條件。就算部分農民心里有想法并且不顧別人異樣的眼神去實踐，他們也缺少選擇的條件。就基層選舉來說，大多數(shù)的文章都是在強調農民對政治的漠不關心、冷淡消極，但筆者在皖北農村的實際調研中發(fā)現(xiàn)，確實有存在不關心政治的人，但是多數(shù)人其實是想要去接近這些事物的，但是由于政府對于基層選舉方面的工作并沒有很好地開展，前期的宣傳也不到位，各項準備工作做得不充分，使得農民對于候選人的信息掌握得不全面透徹，導致在選舉時隨意一選，草草了事。

（四）農民創(chuàng)造性的缺失

江澤民同志在1995年全國科學技術大會上指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。如果自主創(chuàng)新能力上不去，一味靠技術引進就難以擺脫技術落后的局面。一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林”。這話出自于全國科學技術大會上，但是運用于農業(yè)、農村、農民身上也同樣適用。創(chuàng)造性是人的主體性發(fā)揮的最高表現(xiàn)形式，中國人自古以來就不缺乏創(chuàng)造性，中國農民的創(chuàng)新精神更是尤為突出。中國歷史上許多重大的變革都與農民的創(chuàng)造性息息相關，家庭聯(lián)產承包責任制就是新中國成立后農民的一次偉大創(chuàng)舉，鳳陽小崗村那十八位農戶按下的鮮紅手印開啟了農村改革的序章。鄧小平同志高度肯定中國農民的創(chuàng)造力，他曾說過，農民搞家庭聯(lián)產承包，這個發(fā)明權是農民的。農村改革中的好多東西都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。除此之外，還有村民自治等無不彰顯著中國農民無窮的創(chuàng)造才能，正是因為不斷地進行創(chuàng)新，農民自身得到提升與發(fā)展，改變了鄉(xiāng)村的落后面貌。但是在當前形勢下，皖北農村的農民在權利享有與國民待遇等方面與城鎮(zhèn)居民仍然存在較大差異，長期受到制度的歧視，使得農民在創(chuàng)造性的發(fā)揮上大打折扣。因此，在新時期的鄉(xiāng)村建設中應當大力尊重和鼓勵農民的創(chuàng)造精神，保障好農民的各項權利和應有的國民待遇，而不是只讓農民被動地遵照執(zhí)行，在壓制型的體制下，農民的創(chuàng)造性難以發(fā)揮，長此以往，不利于鄉(xiāng)村建設的大計。

三、農民主體性缺失的原因分析

改革開放近四十年，鄉(xiāng)村建設總體來說取得了巨大的進步與成就，但是農民的主體性總體來看還是缺乏的。導致這一狀況的因素有很多，可以分為內部因素和外部因素。

（一）內因分析

1.傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式和文化禁錮了農民的思想。中國農村的小農經濟模式由來已久，農民大多埋首于自家的“一畝三分地”之中，普遍存在小富即安的思想意識，沒有長遠眼光和投資頭腦。與之相適應的傳統(tǒng)宗族觀念也長期地荼毒農民的心靈，它強調個人要以整體的利益為重，在小我和大我之間出現(xiàn)矛盾時選擇犧牲小我，成全大我。個體在這種觀念的制約下，難以形成完整獨立的人格，無法發(fā)揮好主體性。

2.農民主體的自我認知長期存在偏差。我國農民長期受到來自政府與社會的相對剝奪和壓制，受到君貴民輕、官尊民卑等社會制度與等級的不公平待遇，浸泡在這類不公平的環(huán)境中，農民長久地感到自身的渺小與脆弱，不利于農民主體性的培育和發(fā)展。在長期缺乏自信的狀態(tài)下，農民對于自身的價值和能力是懷疑的，在自我認知上普遍存在低估的狀況，不能客觀地評判自己，更難以形成鄉(xiāng)村建設的主人翁意識。

3.農民整體文化水平有待提高。長期處于社會最底層的農民，一直也是社會福利等優(yōu)惠政策的邊緣人群，農民的教育水平整體上是最落后的，農民的科學文化水平低，教育程度低客觀上都弱化了農民的主體地位。據了解“全國4.97億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占12%，而小學以下的占40%。全國92%的文盲、半文盲在農村。與此同時，絕大多數(shù)農民沒有受過職業(yè)技術和技能培訓”［7］。這樣就導致在新時期的鄉(xiāng)村建設中農民不能承擔相應的主角身份，反而會出現(xiàn)許多不適應的癥狀，嚴重延緩了鄉(xiāng)村建設的步伐。

（二）外因分析

1.農村經濟發(fā)展緩慢制約了農民主體性的發(fā)展。改革開放以來，農村得到了長足的發(fā)展，農民也確實取得了進步。但是相對于城市來說，農村的發(fā)展仍然是滯后，城鄉(xiāng)差距依然巨大，農民在經濟上仍然處于弱勢地位。皖北農村經濟呈現(xiàn)不景氣的局面，農民大規(guī)模外出務工，農業(yè)發(fā)展的規(guī)模化緩慢，農村難以生長出新的經濟增長點，農業(yè)發(fā)展缺乏活力和生機。經濟是基礎，經濟上的弱勢地位影響農民主體性的發(fā)揮。

2.農村基層民主政治發(fā)展緩慢。因為經濟落后，地理位置偏僻，農村在政治上一直與城市相差甚遠?！按蟪鞘胁栴}和城鄉(xiāng)二元對立問題一直是兩個橫亙在中國前進之路上的巨大障礙，桎梏著中國的和諧發(fā)展”［8］。長期的城鄉(xiāng)分治，農民與城市居民的不平等待遇，農民的基本權利被剝奪等狀況都使農民一直處于弱勢群體的地位。盡管2010年通過的《選舉法（修正案）》已經明確提出城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表，但是實際操作中人口占大多數(shù)的農民代表比例仍然偏少。現(xiàn)實中因為各種原因農民出現(xiàn)“被代表”的情況也不罕見，農民的許多利益訴求難以表達，政治參與的渠道不通暢。皖北農村的村民在實行農村基層自治的實踐時，受到基層民主制度不健全的影響，在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等方面都十分欠缺。 “盡管農村人口占絕大多數(shù)，但他們在政治決策、財政轉移支付、國家投資分配、公共服務提供等方面，均缺乏自己的政治代表，也缺乏有效的社會聲音，更缺乏影響政策的制度渠道”［9］96。農民的實際發(fā)展受限，農村與城鎮(zhèn)的差距不斷拉大，無形的也削弱了農民的主體地位。

3.農村教育師資與公共用品供給不足阻礙了農民整體的進步?！鞍l(fā)展中國家農村之所以貧窮，主要原因在于農村的教育落后，農民文化素質低，農村的組織、紀律等方面存在許多缺陷”［10］51-52。皖北農村教育力量薄弱，不僅表現(xiàn)在教育的基礎設施上，更體現(xiàn)在教師隊伍的數(shù)量與質量。優(yōu)秀教師不愿意進來，進來了也留不住，這是農村教育長時間發(fā)展緩慢的原因所在。這些原因也直接導致農民整體素質低下，后續(xù)發(fā)展動力不足。而與農業(yè)相關的公共用品長期供給不足，客觀上也限制了農業(yè)發(fā)展的步伐，影響農民綜合性發(fā)展。

4.政府在政策實施時與農民主體間存在錯位現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村建設的諸多實踐中，仍然存在政府越俎代庖、干預過多的現(xiàn)象，使得農民主體地位受到影響。當前的精準脫貧政策正在如火如荼地進行，筆者有幸參與了皖北阜陽、皖西六安等地的扶貧工作，最切身的感受是在實地訪問貧困戶時受到村干部或者其他政府人員的干擾，農戶往往不能自己行使自己的權利，受到相關政府人員的影響，在問及是否滿意政府和村干部的幫扶這一問題時，所有的貧困戶都是異口同聲地回答“滿意”、“非常滿意”。還有問及貧困戶家庭年收入情況等許多經濟問題時，政府人員或者村干部往往都搶在農戶前面回答，仿佛自己比農戶本身還了解實際情況。這些政府的過多干預、越俎代庖等行為使一些真實的情況沒有被及時地了解，也為脫貧攻堅工作的順利展開增添了難度。

四、增強農民主體性的對策

增強農民主體性是一個系統(tǒng)的、整體性工程，絕非簡單的修修補補，可以從以下幾個方面努力。

（一）提高農民的綜合素質

百年大計，教育為本。大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育改革，增進師資力量是切實提高農民素質的必要途徑。職業(yè)技能方面的培訓也應大力發(fā)展，增長農民的農業(yè)知識，更加科學有效地開展農業(yè)勞動。皖北農村當前大量青壯年勞動力進城務工，農村的主要收入大部分來自進城務工勞動者帶回的收入。為此，增加對新一代勞動力的文化教育的投入，加強對其民主素質和認知能力的培養(yǎng)是十分有必要的。政府也對農村教育高度關注，國務院2003年9月17日發(fā)布的《關于進一步加強農村教育工作的決定》中明確提出：“明確農村教育在全面建設小康社會中的重要地位，把農村教育作為提高工作的重中之重”。培養(yǎng)認知能力對于農民根深蒂固的舊觀念的轉變具有推動作用。提高農民主體的綜合素質，增強農民主體的內在自信，這些對于增強農民主體性而言十分關鍵。20世紀20～30年代開展的鄉(xiāng)村建設運動，先進的知識分子們就是希望通過鄉(xiāng)村教育、改造、建設等途徑來解決農村問題，基于當時的社會背景沒能很好地開展下去。大力發(fā)展教育進行改造、建設是當前農村大有作為的工作。

（二）政府應加大對農村發(fā)展的支持力度

農民在經濟上長期處于弱勢地位，在分享整個社會的成果上被邊緣化，使農民的主體性長期被壓制是新時期鄉(xiāng)村建設不能忽視的重要方面。加大對皖北農村建設的支持力度，繼續(xù)開展和落實各項支農、惠農、強農政策，確保國家財政支出優(yōu)先支持農業(yè)和農村的發(fā)展。政治體制上要確保農民代表在各級人大代表中的比重，提高農民的政治參與度，為農民主體提供暢通的利益訴求表達渠道，避免農民主體的集體失語，增強農民的話語權。不斷縮小城鄉(xiāng)差距，確保廣大農民共享社會的發(fā)展成果。

（三）明確政府與農民的定位

新時期的鄉(xiāng)村建設，政府與農民主體之間的關系應達成“互構性”，政府一方面要積極在資金、技術、人才、政策優(yōu)惠等方面扶持與幫助農民，另一方面不要過多的干預農民的正常性活動，二者之間要保持合理的邊界，在可控的范圍內激發(fā)農民的主觀能動性，使得雙方都能充分理解對方?！耙拐鲗c農民主體之間處于良性態(tài)勢，加強對局勢的糾偏，理順二者之間的關系，既充分發(fā)揮政府的主導作用，又不妨礙農民主體作用的發(fā)揮，使二者在農村公共事務治理中，不錯位、不缺位，充分有效的發(fā)揮各自應有的作用”［11］。并且通過雙方的互相促進，互相構建，強化彼此的信任，促進政府與農民之間的良性循環(huán)發(fā)展。

（四）落實好為民服務的理念

馬克思主義認為：人自始至終努力奮斗所取得的一切，都與他們自身的利益息息相關。想要激發(fā)農民在新時期鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮創(chuàng)造力，充分認可和尊重農民的合理發(fā)展需求是非常必要的。為此，政府和領導干部們應當積極體察民情，了解百姓疾苦，傾聽百姓心聲，真正做到“問政于民、問需于民、問計于民”，確保新時期鄉(xiāng)村建設工作能做到合民情、得民心、順民意。政府只有始終懷著對農民群眾深厚的感情，真正站在農民的立場上，才能激發(fā)農民的主動性，才能在參與的實踐過程中產生熱情和創(chuàng)造力。

五、結論與討論

新時期下建設美麗鄉(xiāng)村是我們黨和國家領導人做出的重大戰(zhàn)略部署，不僅關系著農業(yè)、農村、農民的現(xiàn)代化發(fā)展，也關系著城市和整個國家的發(fā)展進程，關系著社會主義和諧社會的建設與發(fā)展。通過政府幾十年的改革與努力，農村地區(qū)發(fā)生著翻天覆地的變化，農民的生活狀況也得到了較大改善。但是改革發(fā)展的過程中也伴隨著許多問題，其中農民主體性缺失的問題在鄉(xiāng)村建設過程中影響較大。大多數(shù)的農民沒有意識到自己不僅是鄉(xiāng)村建設的主體，也是建設受益的主體。導致在鄉(xiāng)村建設中農民缺乏主體性，影響了改革的進程。政府在此過程中要充分明確自身的定位，不僅要做鄉(xiāng)村建設的引領者，更加要激發(fā)農民主體的積極性，讓農民認識到并發(fā)揮好自身的力量，兩者相互合作，相互構建，推動鄉(xiāng)村建設高質量的順利進行。

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Abstract:Farmers’subjectivity research has playing an important role in rural construction.However, with the rapid pace of reform, farmers’ subjectivity is still lacking in the new period, and their autonomy, self-nature,selectivity and creativity are obviously insu ffi cient.This paper analyzes the reasons for the lack of farmers’ subjectivity in the special period of social transformation and the paper holds that it is an important measure to enhance farmers’ autonomy, self-nature, selectivity and creativity in the new rural construction period.

Key words:rural construction; farmers’subjectivity; social interaction

A Research on the Lack of Farmers’Subjectivity in the New Rural Construction Period:Based on the Survey of Rural Areas in North Anhui Province

XIONG Fengshui, LIU Menglan
(School of Sociology and Political Science, Anhui University, Hefei 230601, China)

D422.6

A

1008-2794（2017）05-0065-06

2017-07-31

安徽大學農村改革與經濟社會發(fā)展研究院招標課題“農地流轉背景下的職業(yè)農民主體性構建研究”（Y01002351）

熊鳳水（1980— ），男，安徽宿松人，副教授、碩士生導師，博士，安徽大學中國三農問題研究中心研究員，主

要研究方向為農村社會學；

劉夢蘭（1992— ），女，安徽蕪湖人，碩士生，主要研究方向為農村社會學。