計(jì) 勇，高 芬

（安徽新華學(xué)院，安徽 合肥 230088）

論大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中模塊化課程體系的構(gòu)建
——以法律課程為例

計(jì) 勇，高 芬

（安徽新華學(xué)院，安徽 合肥 230088）

目前, 在我們高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中運(yùn)用模塊化教學(xué)來(lái)提高教育教學(xué)的質(zhì)量，但模塊化教學(xué)中諸如法律模塊的體系構(gòu)建嚴(yán)重滯后，課程設(shè)置缺乏.所以有待構(gòu)建科學(xué)合理涵蓋創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)運(yùn)行與規(guī)制、創(chuàng)業(yè)救濟(jì)等方面的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育法律模塊課程體系.

大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)法律教育

1 加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然

1.1 提高創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為必須受到相關(guān)法律的指導(dǎo)和約束，遵守相關(guān)法律制度，否則就可能引起不利的法律后果.如果一個(gè)創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有掌握相關(guān)法律知識(shí)，不了解相關(guān)規(guī)定，很難想象這樣的創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)付出什么樣的代價(jià).其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法律是國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一項(xiàng)重要手段.一個(gè)敏感的創(chuàng)業(yè)者就能從中看到國(guó)家在扶植、鼓勵(lì)哪些行業(yè)，限制哪些產(chǎn)業(yè)，從而更好地發(fā)現(xiàn)商機(jī).此外，國(guó)家對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了一系列稅收減免、貸款等方面的優(yōu)惠政策，如果了解這些政策，就能很好的解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)普遍存在的一些弱項(xiàng)，走好創(chuàng)業(yè)的第一步，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力.

1.2 降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)主體在活動(dòng)的過(guò)程中會(huì)存在各種各樣的法律風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)甚至?xí)笥谑袌?chǎng)本身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn).很多企業(yè)都有過(guò)相關(guān)教訓(xùn)，因此而導(dǎo)致失敗的例子也屢見不鮮.作為成熟的市場(chǎng)主體，基本都能夠掌握如何盡可能的降低法律風(fēng)險(xiǎn).如果缺乏足夠的法律知識(shí)，就難以降低法律風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)陷入各類陷阱中，付出相應(yīng)代價(jià).而作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其資金薄弱，規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，這勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)，甚至直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗.因此，只有在創(chuàng)業(yè)教育中讓大學(xué)生全面了解相關(guān)法律，提高預(yù)防和解決糾紛的能力，才能降低法律風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率.

1.3 避免誤入歧途

有人認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)尋找商機(jī)，必然要打法律的“擦邊球”，如果都中規(guī)中矩，就很難成功，甚至認(rèn)為這是資本原始積累的“原罪”.在改革開放初期，由于法制的不完善，確實(shí)給一些人以可乘之機(jī)，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展，早已不是那樣的時(shí)代了.作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，由于其正處于青年期，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，心理發(fā)育還沒(méi)有完全成熟，但是社會(huì)是復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)中遭遇的各類誘惑更是多重多樣的.如果大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不能了解相關(guān)法律知識(shí)，沒(méi)有良好的法律修養(yǎng)，缺乏法制意識(shí)，就很可能誤入歧途，甚至走上違法犯罪的道路.

2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)實(shí)狀況

2.1 法律教育課程所占比例較低

目前高校設(shè)置的創(chuàng)業(yè)教育課程，課程的來(lái)源比較廣泛，為了適應(yīng)與國(guó)家人才的接軌，高校將國(guó)外的創(chuàng)業(yè)教育中的核心課程應(yīng)用到高校創(chuàng)業(yè)課程上來(lái).像以美國(guó)的杰弗里?蒂蒙斯、小斯蒂芬?斯皮內(nèi)利合著的《創(chuàng)業(yè)學(xué)》為藍(lán)本，內(nèi)容很多是關(guān)于創(chuàng)業(yè)者的對(duì)于商機(jī)的把握，創(chuàng)業(yè)者的基本素養(yǎng)養(yǎng)成，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，短期和中長(zhǎng)期的規(guī)劃以及企業(yè)創(chuàng)建與運(yùn)營(yíng)管理等方面，都是實(shí)用性技術(shù)層面的教育，而對(duì)于法律模塊教育來(lái)說(shuō)，重視程度不夠，所占比例較低，難以滿足創(chuàng)業(yè)需要.

2.2 法律教育課程不成體系

由于創(chuàng)業(yè)的復(fù)雜性，其涉及到的相關(guān)法律多而雜.但是作為創(chuàng)業(yè)教育中的法律模塊，考慮到其在整個(gè)創(chuàng)業(yè)教育中的比例，以及創(chuàng)業(yè)教育在整個(gè)大學(xué)教育中的比例，其所占的課時(shí)是有限的.這就要求在創(chuàng)業(yè)教育的法律模塊設(shè)置中，要有針對(duì)性地對(duì)一些知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解，保證其實(shí)用性；同時(shí)要對(duì)刑法、民商法、行政法、訴訟法等多個(gè)法律部門都有所涉及.但是從目前現(xiàn)狀來(lái)看，創(chuàng)業(yè)教育中的法律模塊涉及的知識(shí)點(diǎn)較少，覆蓋面較窄，還沒(méi)有形成專業(yè)系統(tǒng)化，針對(duì)高校大學(xué)生不同群體的法律課程體系.

2.3 高校師資隊(duì)伍薄弱

當(dāng)前新環(huán)境下，創(chuàng)業(yè)法律教育具有特殊性，它既不同于一般的法律基礎(chǔ)教育，也有別于專業(yè)的法律學(xué)習(xí).這就要求創(chuàng)業(yè)法律教育具有專業(yè)性（與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律，而非全覆蓋）、實(shí)踐性（法律知識(shí)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的實(shí)際應(yīng)用）的特征.因此，創(chuàng)業(yè)教育中的法律模塊應(yīng)該擁有一支穩(wěn)定的專業(yè)性、雙師型的師資隊(duì)伍，其來(lái)源是多樣的，既可以是掌握相關(guān)法律知識(shí)的創(chuàng)業(yè)教師，也可以是有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)教師，抑或是相關(guān)政府部門的工作人員和有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)人士.從目前高校的創(chuàng)業(yè)法律教師的配置來(lái)看，創(chuàng)業(yè)法律課程的教師，由于課堂時(shí)間有限對(duì)法律理論知識(shí)缺乏系統(tǒng)化的講解，同時(shí)又對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)于普通的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師來(lái)說(shuō)，更是缺乏對(duì)于法律系統(tǒng)知識(shí)的研究和運(yùn)用.

3 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育法律模塊課程體系構(gòu)建

在構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中法律模塊課程體系的過(guò)程中，涉及的法律范圍廣，課程模塊不能面面俱到，但也要考慮到有足夠的覆蓋面.這就要求法律模塊的體系構(gòu)建要化繁為簡(jiǎn)，重點(diǎn)突出，應(yīng)該涵蓋創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)運(yùn)行與規(guī)制、創(chuàng)業(yè)救濟(jì)等方面的法律法規(guī)，對(duì)大學(xué)生做如下創(chuàng)業(yè)法律教育：

3.1 商事組織法

市場(chǎng)主體是企業(yè)，對(duì)于高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，首先是要選擇何種創(chuàng)業(yè)形式.

目前按照出資人的責(zé)任不同，主要有獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司企業(yè)三類.相應(yīng)的涉及的法律主要有《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《合伙企業(yè)法》《公司法》等.教學(xué)時(shí)應(yīng)向?qū)W生講明這三種企業(yè)形式在責(zé)任承擔(dān)、權(quán)利享受、設(shè)立條件、經(jīng)營(yíng)管理等方面的區(qū)別，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到三種形式的優(yōu)劣，幫助他們根據(jù)自己的創(chuàng)業(yè)實(shí)際，選擇合適的組織形式.此外，《公司法》在立法上正式承認(rèn)了一人有限責(zé)任公司；《合伙企業(yè)法》明確規(guī)定了有限合伙企業(yè)，可以不必承擔(dān)連帶責(zé)任，這些對(duì)于準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的學(xué)生都有重要意義，可以重點(diǎn)說(shuō)明.

由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在人員少、規(guī)模小、資金不足等情況，《中小企業(yè)促進(jìn)法》從技術(shù)層面給與幫扶，同時(shí)規(guī)定在資金，稅費(fèi)等方面給予政策支持，配以足夠的社會(huì)服務(wù)幫助等，這些法律的學(xué)習(xí)無(wú)疑對(duì)大學(xué)生合理運(yùn)用法律，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障利益具有重要意義.

3.2 商事行為及規(guī)制法

企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)辦目的？那就是通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與其他市場(chǎng)主體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其行為不可避免地要受到法律的規(guī)制.因此，創(chuàng)業(yè)者必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)規(guī)范商事主體的行為法、規(guī)范市場(chǎng)管理秩序的法律、勞動(dòng)及社會(huì)保障法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、宏觀調(diào)控的法律等.

3.2.1 商事主體的行為法.這方面,最核心的課程是《民法》《物權(quán)法》《合同法》《票據(jù)法》《擔(dān)保法》《保險(xiǎn)法》等《.民法通則》是對(duì)民事活動(dòng)中一些共同性問(wèn)題所作的法律規(guī)定，是民事活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，其中的基本原則、行為制度、代理，權(quán)責(zé)等制度都是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)必須要學(xué)習(xí)和掌握的基本的法律知識(shí)《.合同法》在為經(jīng)濟(jì)交易關(guān)系提供準(zhǔn)則，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的交易秩序方面具有重大意義，因此，其中關(guān)于合同的相關(guān)法律條文要重點(diǎn)學(xué)習(xí)，這樣對(duì)未來(lái)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中遇到的相關(guān)合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止和權(quán)責(zé)問(wèn)題都可以做到明白清楚.企業(yè)存續(xù)期間，資產(chǎn)是進(jìn)行商事活動(dòng)的保障，如何明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，《物權(quán)法》就是必不可缺的內(nèi)容.數(shù)字化時(shí)代的企業(yè)資金來(lái)往，不再是簡(jiǎn)單的現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬交易，匯票、本票和支票越來(lái)越被頻繁地使用，了解票據(jù)的種類、形式和內(nèi)容，明確票據(jù)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，《票據(jù)法》也是學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容.

此外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大，接受《保險(xiǎn)法》教育，采取合適的形式降低風(fēng)險(xiǎn)，接受可靠的社會(huì)保障.對(duì)于創(chuàng)業(yè)資金短缺的大學(xué)生，在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中向他人借貸或提供擔(dān)保，學(xué)習(xí)《擔(dān)保法》，選擇合適的擔(dān)保方式無(wú)疑都是應(yīng)有的教學(xué)內(nèi)容.

3.2.2 市場(chǎng)管理秩序法.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)，一般情況下，企業(yè)從事何種生產(chǎn)，如何獲取最佳利益，法律是不干涉的；但是由于企業(yè)的逐利性，如果放任其追求利益，勢(shì)必會(huì)損害市場(chǎng)環(huán)境.因此，國(guó)家出臺(tái)了市場(chǎng)管理秩序法保護(hù)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，主要包括《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（主要學(xué)習(xí)11鐘不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為）、《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等，這些體現(xiàn)國(guó)家對(duì)于市場(chǎng)干預(yù)的法律知識(shí)，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)都是必須了解和掌握的，當(dāng)然也是不能觸犯的.

3.2.3 宏現(xiàn)調(diào)控法.這是國(guó)家在宏觀調(diào)控過(guò)程中調(diào)整企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)和其他社會(huì)組織之間等各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱.即是指調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系之法，是國(guó)家管理宏觀經(jīng)濟(jì)的主要法律手段之一,主要包括計(jì)劃法、財(cái)稅法、金融法三大部分.從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的針對(duì)性來(lái)說(shuō)，主要學(xué)習(xí)《稅收征收管理法》等相關(guān)的稅收征收，對(duì)外貿(mào)易，財(cái)會(huì)知識(shí)，市場(chǎng)價(jià)格等方面的法律知識(shí).

3.2.4 勞動(dòng)及社會(huì)保障法.創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不可避免地須雇傭他人為企業(yè)服務(wù)，這就產(chǎn)生了勞動(dòng)關(guān)系.通過(guò)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》《工會(huì)法》以及《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等，讓廣大創(chuàng)業(yè)學(xué)生了解勞動(dòng)合同、集體合同、勞務(wù)派遣和非全日制用工、工作時(shí)間和休息休假、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職工民主管理、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容.

3.3 商事救濟(jì)法

創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，由于所處位置、對(duì)同一事物認(rèn)識(shí)的角度不同，難免會(huì)發(fā)生各類糾紛，這就需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的方法保護(hù)自己的合法權(quán)益，這方面最重要的是《民事訴訟法》《仲裁法》和《行政訴訟法》.2013年新的《民事訴訟法》生效適用，這里不僅要掌握訴訟的相關(guān)程序，更重要的是了解“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”原則，注重證據(jù)的收集.當(dāng)然，仲裁制度也不失為一項(xiàng)很實(shí)用的救濟(jì)制度，這就需要運(yùn)用《仲裁法》的有關(guān)內(nèi)容，如協(xié)議仲裁制度、或裁或?qū)徶贫取⒁徊媒K局制度等.另外，如果國(guó)家機(jī)關(guān)在其行政行為的過(guò)程中損害了創(chuàng)業(yè)者利益，也可以通過(guò)《行政訴訟法》來(lái)維護(hù)自己合法權(quán)益，這里要著重學(xué)習(xí)行政訴訟與其他訴訟的不同，如：舉證責(zé)任倒置等.

3.4 增強(qiáng)法律意識(shí)的課程

創(chuàng)業(yè)教育中法律教育模塊的構(gòu)建，不能僅僅從實(shí)用角度考慮實(shí)用性法律，也要重視法律意識(shí)的培養(yǎng)，如：遵紀(jì)守法意識(shí)，誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，尊重合同意識(shí)，重視證據(jù)的意識(shí)等.這些意識(shí)的培養(yǎng)，較之于實(shí)用性法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，無(wú)疑是基礎(chǔ)的，必要地.因此,需要學(xué)習(xí)一些法理學(xué)、法律邏輯學(xué)、法律方法學(xué)等方面的內(nèi)容.同時(shí)筆者認(rèn)為，這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)，不是獨(dú)立的，而是要融合在其他實(shí)體法律的學(xué)習(xí)過(guò)程中講解，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者樹立正確的法制觀念，增強(qiáng)法律修養(yǎng)，具備健康的法律心理，從而塑造理性的創(chuàng)業(yè)法律意識(shí).

〔1〕席升陽(yáng).大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的理論與實(shí)踐研究[D].華中科技大學(xué),2015.

〔2〕李昌麒．經(jīng)濟(jì)法學(xué)[M].法律出版社，2014．

G642

A

1673-260X（2017）11-0181-02

2017-09-23

安徽新華學(xué)院大學(xué)生素質(zhì)教育研究中心2014年研究課題（IFQE201416）