導(dǎo)讀與點評

本期《財政科學(xué)》繼續(xù)刊登中國財政科學(xué)研究院“2017年‘降成本’調(diào)研報告”中的企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)報告。報告結(jié)合全國數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)以及調(diào)研中企業(yè)反映的信息，分別對東部、中部、西部和東北四個地區(qū)降稅費負(fù)擔(dān)的舉措、效果、仍存在的問題進(jìn)行了歸納。從報告內(nèi)容看，四個地區(qū)的問題既有共性，比如“營改增”政策運行中出現(xiàn)的部分企業(yè)稅負(fù)不降反增，以及社保繳費亟待改革等問題；也各有特點，比如東北地區(qū)國有企業(yè)的問題較為突出。閱讀本報告，能夠全面地汲取來自宏觀與微觀、政策措施與企業(yè)實際感受等各方面的信息，有助于避免“死亡稅率”等對于稅費負(fù)擔(dān)較為偏激的認(rèn)識，厘清容易相互混淆并對政策造成誤解的概念和觀點，并形成對企業(yè)稅負(fù)問題較為客觀的判斷。

本期我們推出事權(quán)和支出責(zé)任劃分欄目，由四篇文章組成，涵蓋理論分析、國際比較分析和具體領(lǐng)域的實證分析。

劉尚希等梳理了美國、德國及日本等發(fā)達(dá)國家相關(guān)的制度、法規(guī)文件，比較了各國在事權(quán)與支出責(zé)任的劃分、匹配、共擔(dān)等問題上的特點，提出明確事權(quán)是劃分支出責(zé)任的前提、各國劃分模式不同、規(guī)范化法治化是趨勢、政府間轉(zhuǎn)移支付的目的是財力匹配而非替代支出責(zé)任以及中央政府支出責(zé)任的強(qiáng)化趨勢五點可資借鑒的經(jīng)驗。

孫克競從定義出發(fā)，基于事權(quán)與支出責(zé)任方面的基本理論和原則，針對中國存在的問題，討論了改革的順序、基本原則和改革的框架及路線圖。

中國財政科學(xué)研究院《中央與地方間職業(yè)教育事權(quán)和支出劃分》課題組與崔慧玉和陳宏宇分別提供了職業(yè)教育和進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育事權(quán)與支出責(zé)任劃分問題的案例。

在研究探索部分，中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心課題組從消費、投資、城鎮(zhèn)化等多個角度研究了政府投資的效果。鄭長軍等基于城投公司企業(yè)債的數(shù)據(jù)，提供了“43號文”出臺后地方政府融資過程中仍存在預(yù)算軟約束問題的證據(jù)。原云霄和王寶海用VAR工具考察了小口徑宏觀稅負(fù)高低對我國經(jīng)濟(jì)增長的影響。武慧鋒考察了新聞報道中包含的評價對股票價格的影響。利用詞頻來研究輿論的多維度影響是近年來逐漸流行的研究門類，如對企業(yè)投資的影響、對消費行為的影響等。作者在本文中的做法也可用于其他方面的研究。張繪研究了美國私人經(jīng)營公立學(xué)校的模式，認(rèn)為可以吸取美國通過引入私人經(jīng)營者強(qiáng)化競爭、提高辦學(xué)績效的經(jīng)驗，采取多種手段解決公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題。范秋萍梳理了二戰(zhàn)后日本伴隨經(jīng)濟(jì)增長出臺的一系列旨在促進(jìn)社會均衡發(fā)展的政策。

歷史經(jīng)緯欄目中，許安拓回溯了漢代以來古絲綢之路的興衰歷程，以資當(dāng)代“一帶一路”倡議借鑒。

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