鄭娜

[摘 要]隨著低碳經(jīng)濟(jì)理念的提出，公共交通運(yùn)輸作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。文章針對低碳經(jīng)濟(jì)下公共交通運(yùn)輸管理中的公共規(guī)劃、交通信息系統(tǒng)以及交通管理法規(guī)上的問題進(jìn)行研究與探討，并提出了一系列解決辦法，以提高與保障我國公共交通運(yùn)輸在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的管理水平。

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；公共交通；運(yùn)輸管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.141

1 低碳經(jīng)濟(jì)概述

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的，為減少二氧化碳、一氧化氮等氣體的排放和節(jié)約能源為目的的可持續(xù)發(fā)展模式，是綠色環(huán)保理念的具體體現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念適合現(xiàn)在交通運(yùn)輸環(huán)境發(fā)展的需要，通過國家制度和政府提出的政策措施來對交通發(fā)展方式進(jìn)行完善和改變，以減少環(huán)境污染為條件的低消耗、高效能的資源開發(fā)和利用，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)對城市公共交通運(yùn)輸有著一定的要求，首先，要求降低對生態(tài)環(huán)境的污染。在保證交通正常運(yùn)行的情況下來對交通污染進(jìn)行控制。在這個(gè)過程中需要采取有效的法律措施和行政管理，保證環(huán)境污染能得到有效的控制。其次，應(yīng)嚴(yán)格控制小轎車數(shù)量，可以采取限號等措施，并應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)保燃料的研究。新型燃料的研究和使用能有效地減少浪費(fèi)情況，同時(shí)做到對資源的合理利用，減少環(huán)境污染。

2 交通運(yùn)輸中存在的問題

2.1 交通規(guī)劃欠系統(tǒng)性

公共交通是城市大部分人的出行工具，能夠方便人們的出行，為人們的出行帶來便利。目前，城市規(guī)劃主要以土地利用規(guī)劃為主，規(guī)劃中缺少水、電、氣各部門的有效溝通，國家雖對公共交通運(yùn)輸業(yè)提供了大量的資金投入，有時(shí)卻未能充分考慮工、商、農(nóng)、學(xué)及居民的出行等因素，從而造成規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，出現(xiàn)了浪費(fèi)現(xiàn)象，很難保證公共交通能夠給城市中的人們帶來便利。同時(shí)，運(yùn)輸質(zhì)量和效率低下，出行速度下降，城市交通擁擠堵塞，停車場地缺乏等問題，也嚴(yán)重影響了公共交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的“快”，從而導(dǎo)致了污染、耗能等問題，違背了低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

2.2 公共交通信息系統(tǒng)不夠完善

城市公共交通工具作為城市交通運(yùn)輸?shù)闹饕α浚瑸槿嗣竦纳钐峁┝吮姸嗟谋憷?。智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)是21世紀(jì)現(xiàn)代交通管理體系的發(fā)展方向，將逐步使交通運(yùn)輸和管理智能化、信息化、社會(huì)化。近年來，我國北京、上海、沈陽等大城市陸續(xù)從國外引進(jìn)了一些較為先進(jìn)的城市交通控制、道路監(jiān)控系統(tǒng)，但大多數(shù)城市仍存在著許多這方面的問題。由于當(dāng)前城市交通工具信息化管理不完善，以及資金短缺、信息設(shè)備不到位等因素，導(dǎo)致城市公共交通工具管理水平難以得到有效的提高，阻礙了公共交通運(yùn)輸發(fā)展。公共交通工具設(shè)施的遲到現(xiàn)象在城市公共汽車上也比較常見，主要原因有道路擁堵、公共汽車出現(xiàn)突發(fā)問題以及公共交通車數(shù)量不夠等，以上這些原因都會(huì)導(dǎo)致公交車晚點(diǎn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們經(jīng)濟(jì)收入的逐漸增加，私家車的數(shù)量也迅速增加，很多城市開始忽略了公共交通信息網(wǎng)的設(shè)置，導(dǎo)致公共交通管理制度的缺失與公交車出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，以至于最后公共交通運(yùn)輸中出現(xiàn)了很多嚴(yán)重的問題。

2.3 城市公共交通管理法規(guī)有待完善

城市公共交通運(yùn)輸管理法律法規(guī)的不健全嚴(yán)重影響了城市交通問題的管理水平，同時(shí)，由于在公共交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制上分割，使交通政策和法規(guī)缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)，難以對交通運(yùn)輸中的問題作出快速反應(yīng)，導(dǎo)致了交通運(yùn)輸?shù)恼Ｍㄐ?。同時(shí)，一些公交車司機(jī)違反交通法規(guī)的現(xiàn)象依然存在，這不僅僅會(huì)導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，同時(shí)也不利于公共交通運(yùn)輸管理工作的進(jìn)行。因?yàn)檎吆头ㄒ?guī)只能從主管的行業(yè)和方向進(jìn)行，所以失去了大量的利用綜合協(xié)調(diào)解決問題的機(jī)會(huì)，而正是由于這些公共交通運(yùn)輸管理法律法規(guī)的不健全因素，嚴(yán)重影響了公共交通運(yùn)輸?shù)挠行虬l(fā)展，例如有些公交司機(jī)違規(guī)運(yùn)輸，缺乏秩序，從而導(dǎo)致運(yùn)輸成本的增加。

3 低碳經(jīng)濟(jì)下的公共交通運(yùn)輸管理措施

3.1 政府加強(qiáng)干預(yù)管理

在進(jìn)行交通運(yùn)輸?shù)倪^程中應(yīng)盡量地做好各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，保證人民的出行能夠順暢并安全，減少交通堵塞的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的調(diào)控措施，對道路進(jìn)行權(quán)限控制，設(shè)定限號或者道路限行政策，以此來緩解道路擁擠的問題。在對城市進(jìn)行規(guī)劃的過程中，應(yīng)不斷地加強(qiáng)交通運(yùn)輸和電力等部門的協(xié)調(diào)合作，對能源頭進(jìn)行相應(yīng)的控制，減少資源浪費(fèi)。此外，政府應(yīng)重視起公共交通運(yùn)輸，設(shè)立專門的公交道路，保持公共交通的運(yùn)行通暢，緩解交通堵塞問題的出現(xiàn)，或者安排相應(yīng)的應(yīng)急車道在必要時(shí)給公共交通提供便利。

3.2 加強(qiáng)公共交通建設(shè)

地鐵、公交等在能源消耗方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于小汽車，因此在交通運(yùn)輸中應(yīng)大力地倡導(dǎo)公共交通運(yùn)輸發(fā)展，提倡使用公交車和地鐵來作為出行的主要方式。在一個(gè)城市的交通道路設(shè)置中，應(yīng)將公路、鐵路和軌道等進(jìn)行融合使用，同時(shí)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策來給予公共交通運(yùn)輸一些保障和便利。軌道運(yùn)輸在低碳環(huán)保方面呈現(xiàn)出了比較大的優(yōu)勢，對此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對軌道的建設(shè)，增加軌道建設(shè)中的投入資金，推動(dòng)公共交通向環(huán)保方向發(fā)展。同時(shí)在規(guī)劃中還可以設(shè)置一些白天免費(fèi)停車場等。

3.3 加大資金投資力度

我國近年來在公共交通運(yùn)輸方面已經(jīng)投入了大量的人力和物力，公共交通事業(yè)也在不斷地?cái)U(kuò)大，但在其發(fā)展過程中仍然受到了資金的限制。加大資金的投資力度不僅能使公共交通的舒適度得到有效的提升，使人們更加愿意乘坐公共交通工具，同時(shí)也能有效地減少私家車在道路上的行駛頻率，這對道路的通暢和節(jié)能減排來說都有著重要的作用。同時(shí)應(yīng)加大在車輛更新方面的投資力度，我國現(xiàn)存很多的老舊車輛，在速度和安全性等方面都存在著一定的欠缺，同時(shí)排氣量比較大對環(huán)境污染比較嚴(yán)重。如果能加大在此方面的資金投入，購買排量比較小的車輛，將對環(huán)境保護(hù)和綠色交通的實(shí)現(xiàn)起到重要作用，同時(shí)新的交通工具還能提升車輛的舒適度，達(dá)到真正的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的。

3.4 完善信息管理系統(tǒng)

信息的完備性是提升交通運(yùn)輸事業(yè)運(yùn)行的重要條件。在當(dāng)前信息時(shí)代下，公共交通運(yùn)輸需要比較完善的信息系統(tǒng)。作為一種資源，信息系統(tǒng)在公共交通事業(yè)中的作用是不容小覷的。不僅能保證車輛的正常運(yùn)行，同時(shí)也能有效地減少在運(yùn)輸過程中所出現(xiàn)的安全隱患。政策信息是政策主體中的基礎(chǔ)，對公共交通事業(yè)的順利開展有著重要的意義。因此，政府一定要加強(qiáng)在信息管理系統(tǒng)中的建設(shè)，提高信息的綜合性運(yùn)用。

3.5 加強(qiáng)法制規(guī)定

政府應(yīng)根據(jù)汽車的不同種類來劃分燃油消耗值，制定合理統(tǒng)一的汽車燃油消耗實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定相應(yīng)的懲罰方法。應(yīng)不斷強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理，完善相應(yīng)的法律規(guī)定，將交通污染控制在最低限度。作為政府單位可以通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式來進(jìn)行環(huán)保理念的宣傳，或者組織相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對民眾的法制教育宣傳力度，增強(qiáng)大家的環(huán)保意識。還可以對公交司機(jī)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高司機(jī)的專業(yè)業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，保證交通運(yùn)輸?shù)木C合治理更加系統(tǒng)化。

4 結(jié) 論

環(huán)境發(fā)展以及能源利用影響著公共交通運(yùn)輸管理，城市公共交通運(yùn)輸作為踐行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重要組成部分，對于改善城市環(huán)境質(zhì)量，緩解城市交通擁堵的壓力有著十分重要的作用。同時(shí)，也有利于給人們帶去便利的出行和健康的生活環(huán)境，對實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。

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