文/邵浩

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法國(guó)“大禹” 海河治水

文/邵浩

在第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)會(huì)議期間，唐澤爾（右）邀請(qǐng)法國(guó)環(huán)境、能源和海洋事務(wù)部部長(zhǎng)羅亞爾女士見(jiàn)證中法海河項(xiàng)目第三階段合作框架協(xié)議的簽署

從一枚友誼獎(jiǎng)?wù)抡f(shuō)起

見(jiàn)到讓-弗朗索瓦·唐澤爾先生已是晚上10點(diǎn)，溫文爾雅的他身著一身筆挺的藍(lán)色西裝，即使經(jīng)過(guò)一天的舟車勞頓，唐澤爾仍帶有飽滿的熱情接受采訪。他首先迫不及待地向我們展示了當(dāng)天下午剛剛從馬凱副總理手中接過(guò)的中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?，?dāng)?shù)弥@是中國(guó)政府為表彰在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專家而設(shè)立的最高榮譽(yù)時(shí)，唐澤爾顯得非常激動(dòng)，說(shuō)：“這下子我的勛章柜中又多了一份特殊的榮譽(yù)！”語(yǔ)氣中無(wú)不透露著驕傲。

自1991年11月法國(guó)水資源國(guó)際辦公室成立以來(lái)，唐澤爾就被任命為該機(jī)構(gòu)總經(jīng)理，并兼任世界水理事會(huì)理事、流域組織國(guó)際網(wǎng)常設(shè)技術(shù)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)等職。多年來(lái)，他已獲得了多個(gè)國(guó)家的金質(zhì)勛章：法國(guó)國(guó)家山區(qū)委員會(huì)金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?、波蘭國(guó)家環(huán)境和農(nóng)業(yè)金質(zhì)勛章、法蘭西功勛軍官勛章、法蘭西農(nóng)業(yè)勛章及法國(guó)榮譽(yù)軍團(tuán)騎士勛章……唐澤爾說(shuō)，他將這些獎(jiǎng)?wù)路旁谝粋€(gè)特制的玻璃柜中，既是對(duì)多年來(lái)自己工作的紀(jì)念，也是激勵(lì)自我繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力。這次由中國(guó)為他頒發(fā)的中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?，又為他增添了一?xiàng)榮譽(yù)，對(duì)他有著特殊的意義。

做好水資源的管家

唐澤爾在水資源國(guó)際辦公室工作了20多年，如今67歲的他卻從沒(méi)想過(guò)退休后的打算?！笆澜缟线€有很多發(fā)展中國(guó)家面臨水資源缺乏的困境，我工作的意義就是去幫助那里的人們，管理好‘水’這一珍貴的資源?！?/p>

水資源國(guó)際辦公室隸屬于流域組織國(guó)際網(wǎng)，該網(wǎng)絡(luò)有近200個(gè)成員組織和機(jī)構(gòu)，分布在全球68個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要集中在歐洲、非洲和拉丁美洲，即發(fā)展中國(guó)家所在地區(qū)，亞洲地區(qū)項(xiàng)目則主要集中在中國(guó)海河流域和東南亞湄公河流域。唐澤爾作為總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)促進(jìn)相關(guān)組織間經(jīng)驗(yàn)與專家評(píng)估交流，以及技術(shù)和制度的協(xié)調(diào)。

當(dāng)今世界，環(huán)境問(wèn)題已成為全球性問(wèn)題，需要世界各國(guó)協(xié)同合作，《巴黎協(xié)定》的簽署為全球合作做出了很好的典范。不過(guò)唐澤爾指出，面對(duì)看得見(jiàn)的環(huán)境問(wèn)題，全球也面臨一場(chǎng)世界性的水資源危機(jī)。相比起氣候變暖、霧霾等環(huán)境問(wèn)題，水資源的重要性被很多人忽視了，他說(shuō)：“水圈是生物圈正常運(yùn)轉(zhuǎn)中重要的一環(huán)，足以影響一個(gè)地區(qū)的氣候和環(huán)境?！?/p>

海河項(xiàng)目——中法合作典范

21世紀(jì)初以來(lái)，唐澤爾多次參加黃河國(guó)際論壇和長(zhǎng)江國(guó)際論壇，并組織流域綜合管理主題分論壇。期間，唐澤爾與中國(guó)水利部相關(guān)人員建立了長(zhǎng)期的友誼。

2009年底，中國(guó)水利部與法國(guó)生態(tài)部簽署《關(guān)于水資源領(lǐng)域的合作協(xié)議》。2011年7月，中法海河流域水資源綜合管理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中法海河項(xiàng)目”）正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目致力于探索建立適合海河流域特點(diǎn)的水生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)和水資源綜合管理機(jī)制，目前已成功開(kāi)展了項(xiàng)目第一、第二階段合作，現(xiàn)在正在開(kāi)展第三階段（2016-2018）合作。

天津有著華北地區(qū)最大的河流——海河——穿城而過(guò)，在明朝時(shí)期，更是因“天子腳下的渡口”而命名“天津衛(wèi)”。但近幾十年來(lái)，天津卻逐漸成為中國(guó)北方最缺水的城市之一，地表水枯竭，地下水超采，使得天津不得不四處“借水”：引灤入津、引黃濟(jì)津都是天津從外調(diào)水的重大工程。

唐澤爾（右三）與中法海河項(xiàng)目人員考察項(xiàng)目區(qū)潘家口水庫(kù)

此外，2012年、2013年夏季，海河連續(xù)兩年暴發(fā)藍(lán)藻。特別是6、7月，海河局部河段藻密度超過(guò)18億個(gè)/升，水面和護(hù)岸呈碧綠色，局部河段呈綠油漆狀。這一現(xiàn)象甚至引起了央視對(duì)海河藍(lán)藻問(wèn)題進(jìn)行專題報(bào)道，嚴(yán)重影響城市形象。

在此期間，唐澤爾根據(jù)中方的需求牽線搭橋，積極引薦法國(guó)相關(guān)專家來(lái)華進(jìn)行技術(shù)援助。通過(guò)模型引進(jìn)、合作研究生物監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，探索了藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急處置技術(shù)，形成了一整套健全的飲用水源保護(hù)技術(shù)，提升了海河流域飲用水源保護(hù)生態(tài)修復(fù)水平。

在總結(jié)海河流域水資源治理方面，唐澤爾特別提道，其實(shí)很多地區(qū)水資源管理的問(wèn)題不是由于缺水造成的，而是來(lái)自于水資源的不合理利用。例如海河流域農(nóng)業(yè)用水方面，因技術(shù)落后，造成了水資源的浪費(fèi)。如果引進(jìn)滴灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，并減少化肥的使用，將大大節(jié)約水的使用，用水量至少可節(jié)約三分之二。

7年間，唐澤爾作為法方合作方總聯(lián)絡(luò)人，積極協(xié)調(diào)歐盟、法國(guó)政府部門(mén)、有關(guān)流域機(jī)構(gòu)、科研院所，向中國(guó)派出超過(guò)20個(gè)批次的專家團(tuán)100余人，開(kāi)展編制規(guī)劃、聯(lián)合科研和技術(shù)指導(dǎo)。中方共有500多人次得到了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了法國(guó)在流域水資源綜合管理方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支具有國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍。

2015年12月，第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在巴黎舉行。會(huì)議期間，唐澤爾積極籌備組織了水主題峰會(huì)和中法邊會(huì)，邀請(qǐng)法方部長(zhǎng)見(jiàn)證中法海河項(xiàng)目第三階段合作框架協(xié)議簽署。2016年3月，中法海河項(xiàng)目第三階段協(xié)議正式簽署，未來(lái)，相信唐澤爾將在流域管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮更大的作用。

“7年合作下來(lái)，中法團(tuán)隊(duì)逐漸彼此了解，彼此欣賞，合作氛圍非常友好。我們不僅締結(jié)了良好的工作關(guān)系，更結(jié)下了深厚的友情，這使我們的中法合作項(xiàng)目更有意義，堪稱齊心協(xié)力、友好合作的典范。”唐澤爾說(shuō)，“中國(guó)在水資源治理方面的發(fā)展是有目共睹的，特別是集中力量辦大事的決心。中國(guó)政府把水資源治理作為一件優(yōu)先事項(xiàng)，相關(guān)的政策一步步落實(shí)。我們與中國(guó)的合作方式不斷升級(jí)，進(jìn)行了非常成功的跨部門(mén)合作?！?/p>

河長(zhǎng)制推動(dòng)者

中法海河項(xiàng)目的成果，歐洲先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，這些都對(duì)中國(guó)流域管理體制造成了極大的震動(dòng)，唐澤爾還向中國(guó)水利部提出了完善中國(guó)水資源流域管理體制機(jī)制的意見(jiàn)建議，并得到了水利部領(lǐng)導(dǎo)的積極回應(yīng)?？梢哉f(shuō)唐澤爾的幫助，為中國(guó)水資源管理國(guó)際化接軌提供了思路。

可喜的是，2016年12月10日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），意見(jiàn)最基本原則就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。這也是唐澤爾一再向我強(qiáng)調(diào)的：“我們進(jìn)行水資源綜合管理的目標(biāo)就是可持續(xù)發(fā)展。”

意見(jiàn)指出要依照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立總河長(zhǎng)，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長(zhǎng)，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h級(jí)及以上河長(zhǎng)設(shè)置相應(yīng)的河長(zhǎng)制辦公室。

還記得筆者在采訪時(shí)問(wèn)到他關(guān)于中法合作項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題時(shí)，唐澤爾委婉地指出，每個(gè)政府相關(guān)部門(mén)都像是一條獨(dú)立的管道，要把這些管道合并起來(lái)可是一件費(fèi)力的工作。有關(guān)部門(mén)的各自為政，最大的困難就在于之間的協(xié)調(diào)。法國(guó)實(shí)行水文流域區(qū)域化管理，在巴黎市區(qū)內(nèi)的塞納河，就由法國(guó)塞納河-諾曼底水務(wù)局負(fù)責(zé)管理，每年經(jīng)費(fèi)用于機(jī)構(gòu)運(yùn)行、宣傳研究、對(duì)環(huán)境的協(xié)同管理和支持。

河長(zhǎng)制意見(jiàn)的出臺(tái)很好地解決了這一問(wèn)題：各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。

河長(zhǎng)制的出臺(tái)，既是落實(shí)發(fā)展綠色理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是解決中國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措。

唐澤爾表示：“隨著氣候變化的影響日益加深，水資源治理的挑戰(zhàn)也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻?！彼灿幸粋€(gè)愿望：“中法在該領(lǐng)域的合作已經(jīng)取得了非常好的示范效果，我希望這種合作能長(zhǎng)期持續(xù)下去，對(duì)中國(guó)水資源治理體制產(chǎn)生更多積極的影響?！?/p>

2016年3月，唐澤爾（左）與水利部海河水利委員會(huì)副主任戶作亮簽署中法海河項(xiàng)目第三階段合作協(xié)議

開(kāi)放的中國(guó)充滿活力

“作為世界水理事會(huì)理事，我曾去過(guò)很多發(fā)展中國(guó)家，但中國(guó)的科學(xué)家令我印象深刻，他們勤奮好學(xué)，勇于接受新技術(shù)、新理念。如今海河項(xiàng)目已經(jīng)有一支由60余人組成的中法科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，每次我來(lái)到中國(guó)開(kāi)展座談和調(diào)研，聽(tīng)取他們的報(bào)告，都會(huì)有新的進(jìn)展?！?/p>

中國(guó)的開(kāi)放和技術(shù)的發(fā)展令國(guó)際交流不再是難以逾越的鴻溝?！爸袊?guó)科學(xué)家的勤奮好學(xué)也令我干勁十足，即使在周末假期，收到中方發(fā)來(lái)的郵件，我也會(huì)及時(shí)處理?！碧茲蔂栒f(shuō)，回想年輕時(shí)的自己，還是一名水資源方面的工程師，與其他國(guó)家，尤其是水資源缺乏的非洲國(guó)家溝通，往往只能通過(guò)信函的方式，導(dǎo)致雙方的交流常常是以月為單位的時(shí)間來(lái)衡量?！艾F(xiàn)在只需要不到一刻鐘，一封電子郵件就可以抵達(dá)世界任何一個(gè)角落。”

唐澤爾認(rèn)為，開(kāi)放的中國(guó)正吸引著越來(lái)越多的外國(guó)人才來(lái)到這片土地，成就自己的夢(mèng)想。唐澤爾笑稱，也許只有自己這樣的“老頑固”更適合留在傳統(tǒng)守舊的法國(guó)，但更多的法國(guó)年輕人卻不這么想，比如他的兩個(gè)孩子就都不住在法國(guó)。他坦言，法國(guó)的失業(yè)率遠(yuǎn)高于中國(guó)，特別是年輕人，往往面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的境地。開(kāi)放的中國(guó)給了他們一種新的可能，唐澤爾也有朋友在中國(guó)上海、廣州這樣的城市工作，他們告訴唐澤爾，中國(guó)人民熱情友好，開(kāi)放包容，讓他們有家一樣的感覺(jué)，而且飛速發(fā)展的中國(guó)，讓他們?cè)谶@里每天都能感受到變化，接觸到新鮮的事物，這在法國(guó)是根本無(wú)法體驗(yàn)到的。

“中國(guó)現(xiàn)在正在向法國(guó)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，但也許不久的將來(lái)，法國(guó)就該向中國(guó)學(xué)習(xí)了，因?yàn)殚_(kāi)放的中國(guó)充滿活力！”唐澤爾笑著說(shuō)。

平日里，唐澤爾還是一位熱愛(ài)生活的人，圖為唐澤爾（右）與妻子和朋友在巴西海灘度假