曾智飛

江西科技學(xué)院江西南昌330098

民辦高校開放辦學(xué)問題及對策研究

曾智飛

江西科技學(xué)院江西南昌330098

本文分析了民辦高校目前發(fā)展存在的問題，并從辦學(xué)方向、專業(yè)建設(shè)、擴(kuò)大宣傳、合作共贏等方面提出了民辦高校如何開放辦學(xué)，提高核心競爭力，以應(yīng)對挑戰(zhàn)，持續(xù)健康發(fā)展的路徑選擇。

民辦高校；開放辦學(xué)；問題與對策

民辦高校是我國高等教育事業(yè)的新生力量，在我國高等教育大眾化的進(jìn)程中發(fā)揮著積極的作用。在過年的幾年當(dāng)中，由于生源充沛，在財富積累推動效應(yīng)下，已有的民辦高校紛紛擴(kuò)建新校園，教學(xué)樓、宿舍樓一棟棟拔地而起，辦學(xué)規(guī)模成跨越式的發(fā)展；新成立的民辦高校也如雨后春筍般出現(xiàn)，加入生源競爭的行列。民辦高校不僅在數(shù)量上達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，而且質(zhì)量也逐步取得了社會的認(rèn)同，形成了一定的結(jié)構(gòu)、層次和辦學(xué)特色，逐步成為我國高等教育的重要組成部分，在我國高等教育邁向大眾化的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。但由于民辦高校的特殊屬性、發(fā)展環(huán)境、政府支持力度及社會認(rèn)可度方面的原因，在規(guī)模擴(kuò)張后民辦高校目前在開放辦學(xué)方面存在一些困境，主要有以下幾個方面：

一、民辦高校開放辦學(xué)過程中內(nèi)部問題

（一）管理體制不完善

在一個管理系統(tǒng)中，人的因素是最主要的，管理者的管理能力與素質(zhì)直接關(guān)系到系統(tǒng)運行的效率。管理體制不完善變現(xiàn)在兩個方面：管理者的整體素質(zhì)不高和管理模式的行政化和單一化。一是管理者的整體素質(zhì)不高。管理者的管理素質(zhì)和技能比較參差不齊，管理隊伍的結(jié)構(gòu)層次差異比較大。在實際的開放辦學(xué)機(jī)制構(gòu)建過程中，民辦高校缺乏一定的市場經(jīng)驗和經(jīng)營管理人才，缺乏科學(xué)的管理素質(zhì)，導(dǎo)致開放辦學(xué)的創(chuàng)新力不足，還有可能在辦學(xué)過程中導(dǎo)致校方利益的受損。二是管理模式的行政化和單一化。行政化的色彩比較濃依舊是民辦高校的一大弊病，一方面院長的權(quán)責(zé)性不夠，影響在辦學(xué)主體中的積極性與創(chuàng)新性發(fā)揮；另一方面領(lǐng)導(dǎo)決策不夠民主化和不具備監(jiān)督力，有可能使開放辦學(xué)走莽撞前進(jìn)的曲折道路，還有可能因為管理決策過程的不透明化，導(dǎo)致辦學(xué)過程中出項違法違紀(jì)的現(xiàn)象，使辦學(xué)行為表現(xiàn)出扭曲化和逐利性。

（二）辦學(xué)定位缺失

民辦高校辦學(xué)定位的缺失在很大程度上影響著開放辦學(xué)機(jī)制的構(gòu)建，主要表現(xiàn)在辦學(xué)理念上和辦學(xué)項目發(fā)展的長期規(guī)劃性上。首先，辦學(xué)理念缺失。在辦學(xué)理念上，“服務(wù)社會、服務(wù)學(xué)員”是高度發(fā)達(dá)和開放的社會體系對民辦教育提出的迫切要求，是民辦高校的辦學(xué)宗旨和目的，是在服務(wù)社會和不斷滿足社會發(fā)展需求的同時取得社會的認(rèn)可與合理回報，不斷增強(qiáng)為社會服務(wù)的能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而由于國家的弱化管理和高校把民辦教育作為創(chuàng)收的手段，致使民辦高校在發(fā)展方向和辦學(xué)目標(biāo)上出現(xiàn)與社會發(fā)展趨勢相矛盾的問題。其次，辦學(xué)行為定位不明確。由于辦學(xué)理念與社會、高校之間出現(xiàn)矛盾，難免導(dǎo)致辦學(xué)行為定位缺乏長期規(guī)劃性和統(tǒng)籌性。一是辦學(xué)行為缺乏統(tǒng)籌性。許多民辦高校的辦學(xué)行為缺乏自身發(fā)展的創(chuàng)新性和特色性，各民辦高校之間各自為戰(zhàn)，雖然各個學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)行為，都具有一定的合理性，但從高校民辦教育整體發(fā)展來看，就顯得散亂與重復(fù)，缺乏整體的規(guī)范性要求，導(dǎo)致學(xué)歷教育發(fā)展有余，而社會培訓(xùn)開發(fā)不足的問題。二是辦學(xué)行為缺乏規(guī)劃性，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民辦高校的辦學(xué)行為多與市場需求相關(guān)，追求效益的辦學(xué)行為多于公益性的辦學(xué)行為，一些民辦高校把民辦教育等同于“市場教育”，因此，在定位民辦高校發(fā)展的策略上，很容易注重眼前利益，而忽略了發(fā)展的長遠(yuǎn)性。

（三）師資隊伍不健全

師資隊伍結(jié)構(gòu)的健全與否和素質(zhì)的高低是民辦高校進(jìn)行開放辦學(xué)的質(zhì)量保證，也是影響開放辦學(xué)效果的重要因素。首先，我國民辦高校的師資隊伍不健全，不僅數(shù)量少，而且專兼職結(jié)構(gòu)極不合理。我國民辦高校的教師隊伍嚴(yán)重短缺，專職教師數(shù)量極少，大多都是從高校教師或研究生中選聘的兼職教師，甚至還有從辦公行政人員中抽取的臨時性教師，具有臨時性和不穩(wěn)定性，專兼職教師結(jié)構(gòu)極不合理，加之非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的社會技能培訓(xùn)教師隊伍極度缺乏，一支長期穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊伍難以形成，成為開放辦學(xué)中開放辦學(xué)機(jī)制構(gòu)建的“瓶頸”。其次，師資隊伍的素質(zhì)偏低，表現(xiàn)為專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，教學(xué)技能不高。由于許多教師出自外聘或者是普通高校的專職教師，他們很難將工作重心放在民辦教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)發(fā)展上，更不用說為民辦教育的發(fā)展而鞠躬盡瘁了。另外，民辦教育實踐的缺乏性和對民辦教育學(xué)生的了解都停留在表面的感性認(rèn)識上，缺乏具備專業(yè)素養(yǎng)和社會多方面專業(yè)技能的教師?？傊?，師資隊伍的整體素質(zhì)比較偏低，是我國民辦高校開放辦學(xué)機(jī)制構(gòu)建過程中的重要問題。

二、開放式辦學(xué)途徑

針對目前民辦高校開放辦學(xué)存在的問題，我們可以通過以下途徑來解決：

（一）面向世界，辦出特色，形成優(yōu)勢交流

國外的高校也希望同我國高層次的大學(xué)建立聯(lián)系。民辦高校要想在國際合作中爭取高水平與平等交流，就要發(fā)揮自身在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)或?qū)W科發(fā)展中的優(yōu)勢，辦出特色。在學(xué)科建設(shè)中，不求大而全，而要以特色取勝。首先要在觀念結(jié)構(gòu)上把眼光看得更遠(yuǎn)一點，打破傳統(tǒng)的地域觀念。制度層面上規(guī)范辦學(xué)，依法治教，包括政府與大學(xué)的職能、國家有關(guān)法律法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接，國家教育市場體系的建構(gòu)和大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)國際化等；學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)上要實現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容與手段的現(xiàn)代化，多種形式的跨文化交流等。

（二）形成品牌專業(yè)，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物

民辦高校要結(jié)合學(xué)校專業(yè)學(xué)科特點，準(zhǔn)確定位，使特色專業(yè)成為學(xué)校的品牌。這一特色既要確保與本國重點高校的沖突，又要能在本專業(yè)領(lǐng)域占領(lǐng)一席之地。另外，在本校內(nèi)還要培養(yǎng)、推薦在某一學(xué)科或領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，通過他們在國際上的認(rèn)可，拉動一個專業(yè)或一個方向在國際上的影響，并不斷擴(kuò)大學(xué)校的知名度，為學(xué)校的整體跟進(jìn)打開一個突破口。

（三）加大宣傳力度，搭建對外溝通聯(lián)絡(luò)平臺

民辦高校要主動地、自覺地，通過多種渠道加強(qiáng)對本校的宣傳力度。通過參加各類教育展，增加在國際交流中的身影。特別是在一個教育國際化到來的時代，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳作用，積極開展國際合作與交流。除了中文網(wǎng)站的日常維護(hù)與更新外，一定要讓外文網(wǎng)頁發(fā)揮出作用，方便國外用戶查詢。同時，可以借鑒國外大學(xué)網(wǎng)站的設(shè)置，了解國外需求導(dǎo)向，及時更新，及時向世界介紹學(xué)校最近的教育教學(xué)、學(xué)科專業(yè)、科研動態(tài)等，使校園網(wǎng)絡(luò)成為一個宣傳和聯(lián)系國際間的橋梁和紐帶。此外，學(xué)校一定要充分利用校友資源，如通過建立校友通訊錄，定期與海內(nèi)外的校友加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮各界校友的作用，宣傳學(xué)校，擴(kuò)大學(xué)校的知名度，利用校友關(guān)系增進(jìn)與國際學(xué)術(shù)或研究機(jī)構(gòu)間的交流與合作。

（四）主動出擊，緊跟國際不斷線主動出擊，“請進(jìn)來與走出去”相結(jié)合

在最初的交流中就要瞄準(zhǔn)高起點，通過學(xué)術(shù)交流建立與國內(nèi)外同行間的長期聯(lián)絡(luò)關(guān)系，通過參加國際會議，增強(qiáng)對外合作的針對性，了解國外情況要，尋求合作領(lǐng)域，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。如通過參加國際學(xué)術(shù)研討會、交流會，跨國合作研究，以課題為中心召開國際研討會，開展國際之間的合作交流等，增強(qiáng)學(xué)校、學(xué)院和教師在國際交流方面的自主權(quán)、自由度。同時也要盡可能與高層次機(jī)構(gòu)間建立聯(lián)系的同時，在對外聯(lián)絡(luò)的初級階段，不放棄與國外有特色的普通院校間的聯(lián)絡(luò)。具體可以采取有計劃地選派教師到國外進(jìn)修、訪問、講學(xué)、搞合作研究，邀請外國專家、教師到中國來講學(xué)，參加學(xué)術(shù)討論；還與外國的大學(xué)合作辦專業(yè)、辦學(xué)校，把外國教材、教師引進(jìn)來:面向國際招聘國際人才來校工作，擴(kuò)充師資隊伍。學(xué)生之間的國際交流，規(guī)范管理，接軌國際，互認(rèn)學(xué)分，大量吸收外國留學(xué)生到本國學(xué)習(xí)，擴(kuò)大本國的學(xué)生到國外去留學(xué)、工作的人次。民辦高校要在面向世界開放辦學(xué)的前提下，正確處理國際化、民族化、本土化之間的關(guān)系。辦出有國家、民族特色的院校，才能在國際競爭中保持自我的良性發(fā)展。

通過以上途徑，民辦高?？梢栽陂_放辦學(xué)中提高核心競爭力，以應(yīng)對挑戰(zhàn)，持續(xù)健康發(fā)展。

[1]湯保梅.中國民辦高等教育發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀[J]黃河科技大學(xué)學(xué)報,2006,(01).

[2]蘇文勝.淺議我國民辦高等教育發(fā)展模式[J]華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013,(03)

【課題研究】江西科技學(xué)院教育教學(xué)課題“民辦高校地方化與國際化結(jié)合開放辦學(xué)研究-以江西省為例”（課題編號：ZDZB1502）階段性研究成果）