劉舒平 張 梅

2017年3月28日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》的通知，要求各地區(qū)各部門要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)?！兑庖姟分赋?，2016年在全體黨員中開展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”教育實(shí)踐活動，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，堅持基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，著力解決突出問題，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，取得顯著成效，受到各級黨組織和廣大黨員歡迎。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。而高校基層黨組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、宣傳、組織和團(tuán)結(jié)全體師生，全面貫徹落實(shí)黨的基本路線和教育方針的重要責(zé)任，是高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基層政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我國的高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。因此，推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)，全面提高黨在高校的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是高校黨建工作的一項重要任務(wù)。

一、推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)的必要性

（一）推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的需要

全面從嚴(yán)治黨要向高?；鶎友由?，作為黨的基層組織的重要組成部分，高?；鶎狱h組織是整個高校組織體系的基石，是高?；鶎訂挝坏谋?，不僅擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策和各項決定落到實(shí)處的重要職責(zé)，更承擔(dān)著為黨和國家培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的崇高使命。高?；鶎狱h組織的執(zhí)政能力是黨的整個執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，如果忽視了高校基層黨組織的建設(shè)，就會喪失黨在高校開展工作的基礎(chǔ)，就不能承擔(dān)好高校黨組織所肩負(fù)的使命，甚至對黨的教育事業(yè)造成不可估量的損失和危害。只有深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，把高校基層黨組織主體作用發(fā)揮好，組織健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強(qiáng)有力、朝氣蓬勃，才能在引領(lǐng)優(yōu)良校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀和維護(hù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要

黨的十九大報告提出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。高校是傳承文化、科技創(chuàng)新、培養(yǎng)人才的主要基地；是關(guān)乎整個教育事業(yè)發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)和國家綜合實(shí)力提高的重要因素；是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保證。高?；鶎狱h組織對黨和國家的大政方針及各項決定的貫徹執(zhí)行負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，其執(zhí)行效果對貫徹黨的教育方針，辦好高水平大學(xué)，培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支持和人才保障，有著深遠(yuǎn)影響。高校學(xué)生能否正確認(rèn)識和處理新情況、新問題，能否迎接新時代、新挑戰(zhàn)，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。高?；鶎狱h組織與大學(xué)生聯(lián)系緊密，其形象、作用直接影響到學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，影響到大學(xué)生歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀的養(yǎng)成。因此，要培養(yǎng)高素質(zhì)人才必須推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)。

（三）推進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的需要

高校要在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，堅持走以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。新發(fā)展理念是黨中央治國理政新理念的集中體現(xiàn)，要貫徹五大發(fā)展理念，必須堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)，為高校內(nèi)涵式發(fā)展提供根本政治保障，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證，也是最重要的中國特色。實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民的需要，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。高?；鶎狱h組織要更加自覺地肩負(fù)起崇高使命，確保中國特色社會主義辦學(xué)方向；要踐行黨的群眾路線，引領(lǐng)組織動員師生發(fā)揮辦學(xué)中的主體作用，共同走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

二、高校基層黨組織建設(shè)存在的一些問題

（一）高?；鶎狱h組織普遍缺乏創(chuàng)新意識

近年來，我國各高校在黨建工作中不斷嘗試，探索出了一條貼近本校改革發(fā)展實(shí)際的黨建之路。但隨著黨情、世情、國情的深刻變化，傳統(tǒng)意義上的黨建模式、思路、內(nèi)容及各類機(jī)制等已不能適應(yīng)新形勢新要求。部分基層黨組織黨建基礎(chǔ)性工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如學(xué)習(xí)方法比較單調(diào)、形式呆板，方法落后；在強(qiáng)化黨員組織觀念、紀(jì)律觀念、黨員意識等方面辦法不多；貫徹落實(shí)上級精神不夠及時到位。如何在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)黨建工作的開拓創(chuàng)新，成為制約高校黨建工作的關(guān)鍵。

（二）高?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不夠到位、重視不夠

少數(shù)高?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作認(rèn)識不夠到位。首先表現(xiàn)在基層黨組織的人員配備嚴(yán)重缺乏。當(dāng)前我國高校在校大學(xué)生及學(xué)生黨員人數(shù)居歷史高位，學(xué)生思想政治和黨建工作要求更嚴(yán)、責(zé)任更重。長期以來，我國高校學(xué)生黨建工作的開展主要由輔導(dǎo)員擔(dān)任。而由于輔導(dǎo)員日常事務(wù)瑣碎繁雜，從事學(xué)生黨建工作精力和經(jīng)驗都受到局限。其次，在基層組織中，教師黨員思想上淡化，重視教學(xué)科研而放輕黨建工作，就黨建抓黨建，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，“一手硬一手軟”，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）高?；鶎狱h組織建設(shè)活動經(jīng)費(fèi)投入不足、使用受限

目前高?；鶎狱h組織在黨建方面雖然都有專項經(jīng)費(fèi)，但是可使用范圍比較有限，開展工作、組織活動缺乏必要的物質(zhì)條件，使得支部生活長期局限于簡單重復(fù)、千篇一律地學(xué)習(xí)黨的理論知識，不能很好地與校院兩級中心工作相結(jié)合進(jìn)行專題研討，不能使枯燥的工作游離于中心工作之外，就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，嚴(yán)重制約了高?；鶎狱h組織活動有效地、創(chuàng)造性地開展，影響了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化下如何加強(qiáng)高校基層組織建設(shè)

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動是黨內(nèi)教育的新要求、好形式，是新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)的成功實(shí)踐。教育活動開展以來，福建師范大學(xué)某二級學(xué)院按照省委和學(xué)校黨委的統(tǒng)一部署和要求，堅持抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)。本文結(jié)合實(shí)踐，探討推進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)可供借鑒的有益舉措。

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)，力求組織學(xué)有成效

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。學(xué)院在“兩學(xué)一做”教育中不僅注重發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳載體作用，如利用展板、宣傳欄等加強(qiáng)宣傳教育，登載上級精神和活動相關(guān)文件、通知，及時宣傳報道教育活動進(jìn)展情況，積極營造積極健康的輿論氛圍。同時還注重借助互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，結(jié)合學(xué)院學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特色，申報培育黨建工作示范點(diǎn)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，充分利用微信、微博和學(xué)院網(wǎng)站，建設(shè)“兩微一站”融媒體黨建工作平臺，通過制作微視頻、PPT、推送信息，宣傳黨的精神和理論。另外，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課、聘請黨委講師團(tuán)專家來學(xué)院為黨員和非黨員開設(shè)專題講座、籌備一場“兩學(xué)一做”知識競答等營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

2.實(shí)施項目引領(lǐng)。在上級黨委組織的各級各類評選活動中，學(xué)院黨委提前謀劃、提早布置，以點(diǎn)帶面，明確提出要積極做好黨支部立項、黨建示范點(diǎn)建設(shè)、“三個好”和“六好”申報工作。由于準(zhǔn)備認(rèn)真充分，學(xué)院在多次評比中都取得了可喜成績。因此，基層組織形成了良性循環(huán)狀態(tài)，使煩躁的學(xué)習(xí)、評比變得振奮人心。

3.嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度。根據(jù)有關(guān)精神，在推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化要求時，學(xué)院上下思想高度重視，部署全面到位，措施明確有力，取得成效明顯。學(xué)院堅持定期召開黨政聯(lián)席會議，每個月召開一次黨委擴(kuò)大會議和中心組學(xué)習(xí)會，布置每個月各支部和全體黨員應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，基層黨組織“三會一課”、組織生活會落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化隊伍，力求組織做得扎實(shí)

1.堅持領(lǐng)導(dǎo)示范。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，在學(xué)習(xí)教育中聯(lián)系工作實(shí)際，以中心組學(xué)習(xí)形式進(jìn)行專題集中研討，并且以普通黨員的身份參加掛點(diǎn)黨支部的組織生活，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，講黨課、做報告、談體會，帶頭解決自身問題，帶頭立足崗位做貢獻(xiàn)，真正把自己擺進(jìn)去、擺到位，形成了上行下效、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)，充分發(fā)揮了示范表率作用，引領(lǐng)帶動學(xué)習(xí)教育深入扎實(shí)開展。

2.樹立典型引領(lǐng)。教師黨支部切實(shí)樹立為人師表，站好三尺講臺，傳播正能量，培養(yǎng)合格人才的理念。如開展“立足崗位做貢獻(xiàn)，我為黨旗添光彩”的主題研討，樹立真抓實(shí)干—馬上就辦的服務(wù)意識，提高了工作效率。學(xué)生黨支部結(jié)合專業(yè)實(shí)踐加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不忘初心，如開展“揚(yáng)黨旋律，頌新聞心——踐行馬克思主義新聞觀之路”，通過展示參加由省委宣傳部主辦的“青年新聞人 重走長征路”大型聯(lián)合采訪活動過程中采訪的優(yōu)秀作品，給學(xué)生傳遞正能量，讓學(xué)生深受教育。全體學(xué)生黨員積極學(xué)習(xí)，參加社會實(shí)踐和志愿服務(wù)，堅定了理想信念，增強(qiáng)對黨的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。連續(xù)兩年組織青年黨員代表赴三明泰寧開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的暑期社會實(shí)踐，“綻放青春 遠(yuǎn)離毒品”文藝下鄉(xiāng)禁毒宣講團(tuán)參評全國優(yōu)秀社會實(shí)踐團(tuán)隊。

3.覆蓋全面教育。學(xué)院上下緊密聯(lián)系實(shí)際，聚焦不同層次、不同崗位的黨員和不同類型黨組織的特點(diǎn)，堅持分層設(shè)計、分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，做到“兩學(xué)”貫通，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落實(shí)到每個支部和每名黨員身上，擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。2016年5月院黨委召開全院師生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育部署工作會議，全體黨員在思想上高度重視，各支部認(rèn)真制定了學(xué)習(xí)計劃，做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、解決問題等幾個方面相輔相成。同時在行動上也扎實(shí)推進(jìn)，抓住“學(xué)、做、改”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了教育成果。2016年12月，各支部成功地開展了組織生活會，支部黨員暢所欲言，推心置腹，既進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的自我批評，又進(jìn)行了實(shí)事求是的相互批評，真正起到了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果。

（三）抓住問題，力求推動組織發(fā)展

1.開展專項整治。2016年3月，根據(jù)校黨委下發(fā)的《關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》精神，學(xué)院黨委對2007年以來的學(xué)生中的“口袋黨員”“失聯(lián)黨員”等開展逐一排查。在2016年11月，學(xué)院認(rèn)真按中組部下發(fā)的《關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展黨費(fèi)收繳工作專項檢查的通知》精神，重新測算每位教工黨員黨費(fèi)。每位黨員都能自覺自愿地補(bǔ)繳黨費(fèi)，共計補(bǔ)繳黨費(fèi)5100余元。

2.夯實(shí)組織基礎(chǔ)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在。學(xué)院黨委始終樹立正確的政績觀，堅持把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴(yán)治黨放在一切工作的核心地位，切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。黨組織書記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”、抓好分管領(lǐng)域基層黨建情況，切實(shí)把黨員干部隊伍管理好、監(jiān)督好、作用發(fā)揮好。

3.推動中心工作?！皟蓪W(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，要在學(xué)做結(jié)合上下功夫。要自覺向中央看齊、向省委對標(biāo)，始終把推動中心工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展作為“做”的重點(diǎn)，用“做”的實(shí)效檢驗“學(xué)”的成效。院黨政領(lǐng)導(dǎo)親自走訪，將困難師生黨員、生病住院教職工、退休教職工等慰問工作落到實(shí)處?；鶎咏M織在發(fā)展黨員過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，在預(yù)審中如果發(fā)現(xiàn)不符合要求的發(fā)展對象，堅決不發(fā)展，真正做到成熟一個、發(fā)展一個。在“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)過程中，通過與師生座談，拓寬聽取意見渠道，收集問題，及時研究部署，立行立改；改善重大問題決策前的征求意見方式，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性；發(fā)揮工會作用，定期組織集體活動，豐富教職工業(yè)余文化生活，增強(qiáng)教職工的歸屬感和學(xué)院的凝聚力。

（四）抓緊制度，力求固化組織成果

1.完善責(zé)任機(jī)制。根據(jù)有關(guān)精神，學(xué)院形成了由黨委書記負(fù)總責(zé)，分管院領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各黨支部書記具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。2016年以來，學(xué)院按照學(xué)校黨委要求，不斷建立健全黨政聯(lián)席會議制度和議事規(guī)則，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，確保不流于形式，不走過場。

2.強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制。學(xué)院始終以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)為抓手，從實(shí)處發(fā)力，創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制，使學(xué)習(xí)教育學(xué)在日常、嚴(yán)在經(jīng)常、做在長遠(yuǎn)，讓黨員內(nèi)化于心，外化于行。學(xué)院長期設(shè)立征求意見箱供全院師生提意見；行政辦公室宣傳欄上印有“馬上就辦、真抓實(shí)干”的標(biāo)語，提醒所有教職工牢記服務(wù)宗旨。

3.固化長效機(jī)制。讓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處，必須堅持以學(xué)促行，全面建成問題整改、科學(xué)管理、作風(fēng)建設(shè)等方面的長效機(jī)制，學(xué)院黨委、基層各組織形成黨員工作冊、問題整改臺賬，對照《準(zhǔn)則》和《條例》查找突出問題。學(xué)院堅持貫徹“星期二輔導(dǎo)員工作日”“星期五黨建工作日”等長效機(jī)制，力爭做到“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化。

實(shí)踐證明，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是新形勢下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的生動實(shí)踐，必須堅持不懈地抓下去，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。高?；鶎狱h組織要扎實(shí)深入地把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個基層組織、每名黨員，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，為建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢做出高校基層黨組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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