監(jiān)督動態(tài)

湖南懷化鶴城區(qū)：“三項(xiàng)舉措”構(gòu)建陽光廉潔財(cái)政

中央八項(xiàng)規(guī)定和湖南省委九項(xiàng)規(guī)定的出臺，以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”等專題教育活動的開展，對促進(jìn)干部廉政從政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提出了新要求，近年來，湖南省懷化市鶴城區(qū)采取多項(xiàng)措施，筑牢防腐高壓線，樹立底線思維、紅線意識，堅(jiān)持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，積極構(gòu)建陽光廉潔財(cái)政。

其一，健全管理制度，筑牢廉潔體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗的制度體系是做好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工作。從財(cái)政角度來講，就是要進(jìn)一步建立和完善財(cái)政管理制度、財(cái)務(wù)管理制度，創(chuàng)新防腐倡廉制度建設(shè)和源頭管控措施，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。重點(diǎn)做好以下工作：規(guī)范區(qū)直單位非稅收入征管，杜絕非稅收入在體外循環(huán)；完善專項(xiàng)資金管理辦法，健全專項(xiàng)資金事前、事中、事后預(yù)警機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束力；制定公務(wù)員卡結(jié)算目錄，全面推行公務(wù)卡制度；加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目資金評審，建立健全政府財(cái)政性投資項(xiàng)目管理辦法；強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，建立健全債務(wù)預(yù)警防控機(jī)制體制；強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，促進(jìn)廉潔建設(shè)和財(cái)政規(guī)范運(yùn)行，筑牢廉潔建設(shè)體系。

其二，強(qiáng)化改革舉措，促進(jìn)廉潔建設(shè)。積極深化財(cái)政管理改革，以改革創(chuàng)新夯實(shí)和促進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，為廉潔建設(shè)保駕護(hù)航，重點(diǎn)做好以下財(cái)政改革事項(xiàng)：一是推行預(yù)算管理改革。進(jìn)一步推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，加大政府性預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用力度。拓寬預(yù)算公開信息范圍，除涉密單位外，全部公開預(yù)算信息，主動接受社會監(jiān)督。二是強(qiáng)化財(cái)政資金整合。加大政策目標(biāo)相似、投入方向類同、管理方式相近的專項(xiàng)資金整合力度，重點(diǎn)做好統(tǒng)籌使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作，整合使用扶貧、城管、教育、社保等資金，集中財(cái)力辦大事。三是加強(qiáng)預(yù)算績效管理。將加大財(cái)政專項(xiàng)資金的績效評價(jià)結(jié)果作為來年預(yù)算安排的重要依據(jù)，對資金使用效益低下的項(xiàng)目，將削減預(yù)算安排額度，甚至取消項(xiàng)目資金；對沉淀兩年以上的項(xiàng)目資金，按照相關(guān)規(guī)定收回。四是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用、償還行為，對政府性債務(wù)納入預(yù)算進(jìn)行管理，實(shí)行全程有序監(jiān)管，建立健全政府性債務(wù)防范預(yù)警機(jī)制。五是堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。牢固樹立過緊日子的意識，大力壓減一般性行政支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增；壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目的支出力度，擠出更多的財(cái)政資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保民生支出保障有力。

其三，突出監(jiān)督職能，提升廉潔意識。積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查力度，寓監(jiān)督于管理之中，提升和轉(zhuǎn)變廉潔意識。一是深化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)對非稅收入的監(jiān)督檢查，特別是對專項(xiàng)收入、行政事業(yè)單位收費(fèi)等收入的監(jiān)督檢查，做到各項(xiàng)財(cái)政收入應(yīng)收盡收，及時(shí)解繳入庫。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督。重點(diǎn)加大對扶貧攻堅(jiān)、教育、社會保障、城管、社區(qū)財(cái)務(wù)等領(lǐng)域資金的監(jiān)督檢查力度，確保專款專用。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。積極主動與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門對接，認(rèn)真對預(yù)算單位預(yù)算編制的真實(shí)性、財(cái)政支出的合法性、決算編報(bào)的完整性等情況開展檢查。繼續(xù)開展會計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化考核和信息質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲查處會計(jì)造假行為。

（黃 星）

江蘇啟東：開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不力專項(xiàng)督查

從去年7月起，江蘇省啟東市調(diào)整會計(jì)核算中心職能，取消市會計(jì)核算中心負(fù)責(zé)統(tǒng)管全市預(yù)算單位會計(jì)的集中核算職能，實(shí)行單位自主核算、分級分類的會計(jì)核算模式。會計(jì)集中核算改為分散核算后，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行得如何？財(cái)務(wù)管理規(guī)范不規(guī)范？近日，該市紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)等部門成立三個(gè)檢查小組，歷時(shí)三個(gè)月對全市200家單位開展以財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不力為主要內(nèi)容的專項(xiàng)督查。

該市組織的專項(xiàng)督查重點(diǎn)包括：內(nèi)控制度執(zhí)行情況、公務(wù)卡使用情況、政府采購執(zhí)行和履約驗(yàn)收情況、預(yù)決算公開情況等。突出對“三公經(jīng)費(fèi)”、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)及食堂賬、工會賬的監(jiān)督檢查，區(qū)鎮(zhèn)還將關(guān)注其往來賬款清理情況。嚴(yán)厲查處“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財(cái)政資金等違法違規(guī)行為，著力整治公款私存吃利息和用于投資理財(cái)謀私利等違規(guī)行為。

除上述檢查內(nèi)容和重點(diǎn)外，還將重點(diǎn)關(guān)注被檢查單位支出金額大、支付頻率高或存在較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的項(xiàng)目。對有較多采購項(xiàng)目或較大基建項(xiàng)目的單位，將邀請專業(yè)人員一同參與檢查。對有具體舉報(bào)線索、社會反映比較強(qiáng)烈、日常監(jiān)管中問題較多的單位，將組織開展延伸檢查。

（張?jiān)Ｐ拢?/p>

山西陵川：四措并舉加強(qiáng)政府性債務(wù)管理

2016年以來，山西省陵川縣財(cái)政進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)管理中心在上年置換3.5億元政府性債務(wù)的基礎(chǔ)上采取得力措施，加強(qiáng)了債務(wù)管理，取得可喜成績。

一是納入系統(tǒng)管理，和省廳聯(lián)網(wǎng)將全縣政府性債務(wù)全部納入債務(wù)管理系統(tǒng)，直接和省財(cái)政廳聯(lián)網(wǎng)。對全縣債務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行按月統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)，確保了該縣債務(wù)數(shù)據(jù)被及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握。

二是認(rèn)真落實(shí)政策，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)。結(jié)合現(xiàn)行政府性債務(wù)管理政策，為降低債務(wù)負(fù)擔(dān)，積極申請2010年校安工程開行貸款置換債券2500萬元，使用債務(wù)利息從4.6%下降到2.73%，大大減輕了債務(wù)負(fù)擔(dān)。

三是加大民生項(xiàng)目建設(shè)，積極申請專項(xiàng)債務(wù)。為加大民生項(xiàng)目的建設(shè)，積極向省財(cái)政廳申請專項(xiàng)債券6000萬元。其中磨河水庫建設(shè)項(xiàng)目4000萬元，縣城集中供熱工程2000萬元。目前這些資金已經(jīng)全部投入到項(xiàng)目實(shí)施中。

四是嚴(yán)格管理程序，將規(guī)矩挺在前面。政府性債務(wù)是目前防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的主要工作，必須管好用好這項(xiàng)資金，為此嚴(yán)格按照財(cái)政部出臺的 《2015年地方政府一般債券預(yù)算管理辦法》，設(shè)立專戶、建立專賬，由財(cái)政債務(wù)管理辦公室統(tǒng)一管理。在使用債券資金時(shí)，緊密結(jié)合該縣近年來的重點(diǎn)工程和今年所辦的十件實(shí)事，特別是在民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施改善方面形成的債務(wù)和在建新建項(xiàng)目情況，在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，報(bào)縣政府核準(zhǔn)，提請縣人大常委會審議通過后認(rèn)真執(zhí)行。

（張存貴 秦雪峰）

湖北武穴：五個(gè)自選動作夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)

針對作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，今年以來，湖北省武穴市財(cái)政局以思想為引導(dǎo)，以制度為保障，以活動為載體，以立標(biāo)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新五個(gè)自選動作，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

一是責(zé)任壓實(shí)全面覆蓋。通過開展干部集體談心談話活動，召開支部組織生活會，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)全面推行“四全問責(zé)”，即全席位問責(zé)、全方位問責(zé)、全過程問責(zé)、全考核問責(zé)。今年以來，全系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)6人，誡勉談話2人，通過對系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違規(guī)干部的及時(shí)查處，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度。從財(cái)政部門實(shí)際出發(fā)，制訂了“1+6+x”的內(nèi)控制度體系（一個(gè)基本制度、六個(gè)管理辦法、若干個(gè)覆蓋每個(gè)崗位的操作規(guī)程）。堅(jiān)持一個(gè)專項(xiàng)資金一個(gè)管理辦法，強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價(jià)全過程管理，努力提高財(cái)政資金使用效益。

三是推行巡查值守制度。實(shí)行班子成員每月輪流帶班巡查值守制度，對科室和局屬單位上下班考勤、工作紀(jì)律和重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，由巡查組及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人提出整改要求，并對相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)、問責(zé)、約談，巡查及處理情況作為各相關(guān)單位、個(gè)人績效考核的依據(jù)，從而強(qiáng)化“四種意識”和“四種形態(tài)”，做到人人有人管，個(gè)個(gè)都管人，事事有人抓。

四是開展各種黨建活動。通過制定從嚴(yán)治黨工作責(zé)任清單，以“做有品行的人，辦有品位的事”為活動主題，在全系統(tǒng)黨員干部中開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨建活動，努力營造和諧、活躍、向上的氛圍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。這些活動主要包括：“支部主題黨日”、集體談心談話、支部組織生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)月、黨組成員帶頭講黨課活動、演講比賽和征文比賽，以及各興趣小組成果展活動。

五是著力督查成果轉(zhuǎn)化。每月上報(bào)典型案例和巡查情況匯報(bào)，聚焦查找問題，看存在的問題是否解決；聚焦解決問題，看整改到位了沒有；聚焦建章立制，看長效機(jī)制建立沒有；聚焦工作成果，看有沒有新問題出現(xiàn)。實(shí)行檢查情況“一周一報(bào)制”，對正面典型及時(shí)宣傳報(bào)道，傳遞正能量；對反面典型，切實(shí)抓好全面實(shí)行問題線索移送處理，確保查出的問題得到及時(shí)處理和整改落實(shí)。

（戴益民 陳佳碧）

安徽來安：認(rèn)真做好國庫集中支付電子化改革啟動準(zhǔn)備工作

為進(jìn)一步規(guī)范工作行為，防范資金支付風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安全、規(guī)范、快捷支付，近日，安徽省來安縣財(cái)政局積極響應(yīng)省市相關(guān)政策精神，迅速行動，認(rèn)真做好國庫集中支付電子化改革啟動前的準(zhǔn)備工作 。

該局嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳關(guān)于第二批縣區(qū)國庫支付電子化管理改革試點(diǎn)的實(shí)施計(jì)劃要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，梳理完善了支付流程；找準(zhǔn)每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作計(jì)劃，明確工作內(nèi)容，夯實(shí)責(zé)任部門職責(zé)。主動和軟件公司溝通對接，實(shí)時(shí)了解前期各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)人民銀行和各代理銀行履行各自對應(yīng)職責(zé)。針對實(shí)施國庫集中支付電子化管理后，如何對預(yù)算單位資金使用規(guī)范性的審核監(jiān)督，以及政府采購資金支付流程優(yōu)化、動態(tài)監(jiān)控的設(shè)置等方面問題，利用參加省廳座談會的契機(jī)與其他區(qū)縣與會人員進(jìn)行深入探討和交流，切實(shí)做到謀劃在先、未雨綢繆。

經(jīng)過周密部署，來安縣財(cái)政局已按照《滁州市國庫集中支付電子化管理試點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃》時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求，較為順利地完成了本縣國庫支付電子化管理試點(diǎn)“準(zhǔn)備階段”的工作。

（王小燕）

（本欄目責(zé)任編輯：王光?。?/p>