李發(fā)勝

摘 要：經(jīng)過持續(xù)的專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查，各類中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本上都配備了基礎(chǔ)的消防器材，具有一定的防火滅火保障能力，但不容忽視的是，全國各地臨街中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)亡人火災(zāi)事故還是時有發(fā)生。通過對中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)火災(zāi)隱患情況進(jìn)行分析，提出了些日常的安全監(jiān)督措施，以有效遏制此類場所火災(zāi)事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；火災(zāi)隱患；消防監(jiān)督；防火監(jiān)督對策

中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.05.039

中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是指多層居住建筑或高層住宅在首層或首層及二層設(shè)置的百貨店等小型營業(yè)性用房，它的建筑面積不超過300 m2，有獨(dú)立的疏散樓梯和安全出口。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國家對個體經(jīng)濟(jì)的支持，為廣大群眾的生產(chǎn)、生活提供了極大的便利。該類小型經(jīng)濟(jì)場所快速增長，不斷發(fā)展，但同時也給消防安全帶來了新的問題。

1 中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存在的突出安全隱患

1.1 安全疏散不合要求，“三合一”現(xiàn)象普遍

中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特別是臨街的中小商業(yè)鋪面，因?yàn)榇缤链缃穑瑸樵黾拥赇侀T面的數(shù)量，往往設(shè)計(jì)成縱深比較深的長方形，而業(yè)主或使用者為最大范圍有效利用空間，有的會擅自搭建，形成夾層，而由于通往夾層的樓梯一般設(shè)置在首層縱深里面的位置，夾層的安全疏散往往不符合要求；有的中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)則直接將安全出口開在了樓梯間；有的則加以隔斷，使內(nèi)部就像一個迷宮。從開展的專項(xiàng)整治活動中就不難發(fā)現(xiàn)，中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中“三合一”現(xiàn)象是十分突出的，部分地區(qū)在中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)設(shè)置住人場所占的比例還很高，居住、煮食和店鋪之間沒有嚴(yán)格的防火分隔，混合設(shè)置在同一個連通的空間里，稍有不慎，極易引起火災(zāi)，造成人員傷亡。

1.2 電氣線路不規(guī)范，消防設(shè)施缺乏保養(yǎng)

中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大部分為個體戶，為節(jié)約成本，他們會選擇質(zhì)量一般甚至不合格的電線、電器，請一些沒有資質(zhì)的所謂的電工來安裝，造成電線亂拉亂接，有的甚至直接布置在可燃材料之上，有的則未按要求安裝漏電保護(hù)開關(guān)；隨意使用移動插排，使用大功率電器設(shè)備，甚至在通電的電線上晾曬衣服等情況都時有發(fā)生。大部分中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都配置有一定數(shù)量的滅火器材等消防設(shè)施。但是由于缺乏維護(hù)保養(yǎng)，氣壓不足、干粉過期變質(zhì)、應(yīng)急燈不亮等隱患往往都不能被發(fā)現(xiàn)。

1.3 人員消防安全意識淡薄

在檢查中發(fā)現(xiàn)，中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中大部分人員關(guān)心的只是每月的業(yè)績，所能獲得的利潤，至于消防安全防范措施，能免就免，不能免也會想方設(shè)法地免，總會僥幸地認(rèn)為自己這里十分安全，不會起火，消防安全意識十分淡薄。配置的滅火器往往是半天都找不到，有的甚至根本不會操作使用，消防設(shè)施形同虛設(shè)；室內(nèi)疏散通道上堆放大量物品，甚至封閉疏散通道和安全出口，床頭旁設(shè)置廚房、放置液化石油氣瓶等，人為制造出消防安全隱患。

1.4 自改變結(jié)構(gòu)和功能

除了前面提到的私自搭建夾層增加營業(yè)面積、做倉庫甚至作為生活起居場所外，有的業(yè)主或者租賃者擅自拆除相互獨(dú)立的營業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)之間的隔墻，把相鄰的幾卡店鋪打通成一個大的空間，造成原本底層帶中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的住宅變成了商住樓，但消防設(shè)施卻沒有按相應(yīng)的要求升級；更可怕的是，有些使用者擅自改變建筑的使用功能?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》明確規(guī)定的“中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”是“百貨店、副食店、糧店、郵政所、儲蓄所、理發(fā)店等小型營業(yè)性用房”，也明文規(guī)定“經(jīng)營、存放和使用甲、乙類物品的商店、作坊和儲藏間，嚴(yán)禁設(shè)置在民用建筑內(nèi)”，但有些中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)卻私自改成了酒吧、棋牌室，甚至變成煙花爆竹專賣店、黑煤氣充氣點(diǎn)、化工店等易燃易爆場所，火災(zāi)危險性顯著增大。

1.5 存放物品多，火災(zāi)荷載密度大

中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積小，經(jīng)營者一般會充分利用每一個空間，堆放大量貨物，面積小，通風(fēng)通氣性差。而大部分貨物又屬于易燃物品，一旦著火，在通風(fēng)不良的空間內(nèi)不完全燃燒，產(chǎn)生大量含毒的一氧化碳煙氣，不利于人員疏散和火災(zāi)撲救。

2 下一步中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的防火監(jiān)督措施

中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量龐大且火災(zāi)隱患普遍存在，整治難度極大，又與民生息息相關(guān)，整治工作需要政府、相關(guān)職能部門以及村鎮(zhèn)（社區(qū)）的大力支持和全社會力量的共同協(xié)作，形成合力，共同維護(hù)公共消防安全。

2.1 嚴(yán)格遵循規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

一般經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的建設(shè)工程均能基本滿足防火規(guī)范的要求，各類場所需要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防火分隔措施，嚴(yán)格控制住人，要特別嚴(yán)格限制私自搭建夾層設(shè)置住人場所的情況發(fā)生。

2.2 加強(qiáng)對業(yè)主的監(jiān)督指導(dǎo)

業(yè)主作為中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的所有權(quán)人，對場所使用負(fù)有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)生活中，該類場所特別是住宅小區(qū)底層的中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)主、管理人、使用人往往不一致，導(dǎo)致對公共的消防安全責(zé)任互相推諉扯皮，多數(shù)業(yè)主對已經(jīng)租出去的商鋪的使用關(guān)注甚少，有些場所已經(jīng)嚴(yán)重改建，業(yè)主竟然不知道。加強(qiáng)對業(yè)主主體責(zé)任的教育，提高業(yè)主的責(zé)任意識，從而進(jìn)一步提高業(yè)主的監(jiān)督管理意識，加強(qiáng)對租賃出去的中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理，有選擇性地?fù)袢“踩庾R高的租賃者使用，從而有效提高消防安全的能力。

2.3 加大日常巡查力度

充分發(fā)揮網(wǎng)格員和居住小區(qū)志愿宣傳員的作用，對轄區(qū)中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)真正開展消防安全檢查，進(jìn)行消防宣傳培訓(xùn)，督促使用人員增強(qiáng)消防安全意識，提高發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患的能力，減少安全隱患。

2.4 提高相關(guān)人員的消防安全意識

中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)涉及面廣，要有效降低火災(zāi)發(fā)生率，避免嚴(yán)重后果，與全民消防素質(zhì)的提高有直接的聯(lián)系。因此要求設(shè)置消防警示語，疏散指示標(biāo)記，時刻提醒注意防火，保護(hù)好自身的人身和財(cái)產(chǎn)安全：在顯眼位置設(shè)置場所疏散路線圖，幫助發(fā)生火災(zāi)時能迅速離開危險地。同時要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報(bào)刊等傳播媒體廣泛、生動、直觀的優(yōu)勢，經(jīng)常性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的消防宣傳教育活動，使廣大人民群眾深入了解消防安全，喚起消防意識。

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〔編輯：劉曉芳〕