王軼

【摘要】：工程造價(jià)的確定是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，尤其在建筑工程上，其產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性，決定了計(jì)價(jià)方法的多樣性和復(fù)雜性。特別是對(duì)于政府財(cái)政投資的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，對(duì)工程造價(jià)的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項(xiàng)目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價(jià)。

【關(guān)鍵詞】：工程造價(jià)；造價(jià)管理；認(rèn)識(shí)

1、建筑工程造價(jià)管理的內(nèi)涵

建筑工程造價(jià)指的是整個(gè)工程建設(shè)的費(fèi)用，包括從工程建設(shè)籌劃開(kāi)始，直至工程建設(shè)全部結(jié)束所產(chǎn)生費(fèi)用的總和。建筑工程造價(jià)管理的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一是對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、合理的確定；二是在同時(shí)對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)施有效的管理和控制。建筑工程造價(jià)管理的特點(diǎn)總共有四個(gè)：其一，每一項(xiàng)工程之間的客觀差異性，建筑工程之間具有一些性質(zhì)相同的共同，但是其獨(dú)特的個(gè)性也是客觀存在的，具體的表現(xiàn)有實(shí)體形態(tài)上的區(qū)別以及價(jià)格上的不同等；其二，建筑工程的費(fèi)用較高，不管是改建、擴(kuò)建或是新建的工程，從整體造價(jià)上看，其費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的商品，所涉及的利益方也多，因此對(duì)于造價(jià)的確定必須客觀、公平、準(zhǔn)確；其三，工程項(xiàng)目的多層次性，若干個(gè)單位工程構(gòu)成了一個(gè)單項(xiàng)工程，若干個(gè)單項(xiàng)工程又構(gòu)成了一個(gè)工程項(xiàng)目，與其相對(duì)應(yīng)，工程造價(jià)也可以分為單位工程造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和總造價(jià)；其四，建筑工程造價(jià)的多變和復(fù)雜性，建筑工程從決策到完成需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間周期，作為建筑工程在經(jīng)濟(jì)上的成本，工程造價(jià)始終影響著整個(gè)過(guò)程，同時(shí)也受到市場(chǎng)、環(huán)境等諸多因素的影響。例如，隨著市場(chǎng)價(jià)格的變化，建筑工程材料也會(huì)相應(yīng)發(fā)生改變；因?yàn)槿斯べM(fèi)用的波動(dòng)，建筑工程人員工資也會(huì)同時(shí)變化；還有一些意外事故以及環(huán)境因素的變化，也能讓建筑工程造價(jià)隨之改變。因此，建筑工程造價(jià)管理實(shí)際是一種動(dòng)態(tài)管理。

2、建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

2.1負(fù)責(zé)工程招標(biāo)的相關(guān)部門管理力度沒(méi)有達(dá)標(biāo)

目前國(guó)內(nèi)的大多數(shù)建筑工程都采用的是招標(biāo)投標(biāo)的形式。在工程所在地的招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)錄用的招投標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行定價(jià)。但是，由于國(guó)內(nèi)有關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的管理制度仍處于不斷完善的時(shí)期，對(duì)于時(shí)下建筑工程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題存在著不健全的管理。這樣使得一些地產(chǎn)投標(biāo)企業(yè)鉆了法律的空子，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)中的惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得建筑工程的質(zhì)量失去保障。

2.2缺乏投資決策階段的重視

在項(xiàng)目建議書(shū)階段，通常由建設(shè)單位提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以投資估算準(zhǔn)確性較差，有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

2.3設(shè)計(jì)階段控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性較低，經(jīng)濟(jì)利益會(huì)驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提高工程造價(jià)，而不會(huì)主動(dòng)控制和降低工程造價(jià)。往往可行性研究和初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)一起做，甚至直接從施工圖設(shè)計(jì)做起，邊設(shè)計(jì)，邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計(jì)深度不足，設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣，設(shè)計(jì)更改頻繁，致使工程造價(jià)無(wú)法得到控制。

3、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的措施

3.1建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

一方面，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段實(shí)施造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)控制具有十分重要的作用；另一方面，建筑工程在投入使用后，能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其設(shè)計(jì)階段也起到了關(guān)鍵作用。所以，在設(shè)計(jì)階段實(shí)施工程造價(jià)控制，既能夠讓工程造價(jià)更加合理，又能夠有利于建筑工程整體功能的全面實(shí)現(xiàn)。從建筑工程設(shè)計(jì)的要求來(lái)看，應(yīng)從兼顧先進(jìn)性、實(shí)用性和合理性的角度確定建筑工程設(shè)計(jì)方案。為了廣泛地征求設(shè)計(jì)方案，以便優(yōu)中選優(yōu)，采取建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的辦法較為可行，建筑企業(yè)可以制定好招標(biāo)辦法，讓多家設(shè)計(jì)單位積極參與投標(biāo)。同時(shí)，組織相關(guān)專家成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度的分析和對(duì)比，從而選擇出既滿足使用功能需求又符合經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的設(shè)計(jì)方案。另外，對(duì)于一些同時(shí)具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的建筑企業(yè)，為了加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的工作責(zé)任心、提高設(shè)計(jì)水平，應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的考核制度。在建筑工程設(shè)計(jì)中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)功能過(guò)?；蛘呤褂霉δ懿蛔?，都會(huì)造成工程投資的浪費(fèi)，要盡量避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，就要采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)人員的工作行為，將設(shè)計(jì)方案質(zhì)量與設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，要求其設(shè)計(jì)的建筑項(xiàng)目既符合使用要求，又能把工程造價(jià)控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)。這一點(diǎn)，不管是從投資還是從造價(jià)的角度看，都是很有必要的。

3.2建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制，主要在于資格預(yù)審上面，業(yè)主單位要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，重點(diǎn)考查投標(biāo)單位的信譽(yù)和業(yè)績(jī)情況。為了避免投標(biāo)單位采取串標(biāo)的辦法中標(biāo)，要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、方案的審查，找出其中的差異點(diǎn)，如果出現(xiàn)多家單位在報(bào)價(jià)上極為接近、方案高度相似的情況，要重新進(jìn)行招標(biāo)。另外，對(duì)于本單位參加招標(biāo)的所有人員必須進(jìn)行嚴(yán)格選拔，既要有一定的專業(yè)知識(shí)和工作能力，又要具備過(guò)硬的政治素質(zhì)和法制意識(shí)，能做到廉潔自律，堅(jiān)決抵制投標(biāo)單位采取不正當(dāng)手段進(jìn)行串標(biāo)。

3.3必須加強(qiáng)有關(guān)建筑施工過(guò)程中的整體的造價(jià)管理

中標(biāo)的建筑企業(yè)必須要加強(qiáng)有關(guān)建筑施工過(guò)程中的整體的造價(jià)管理工作。首先，必須要完善當(dāng)前企業(yè)中的管理系統(tǒng)，盡可能的在施工前對(duì)每一個(gè)要施工的過(guò)程都有一個(gè)嚴(yán)格的預(yù)算。其次，應(yīng)該根據(jù)建筑施工過(guò)程中實(shí)時(shí)出現(xiàn)的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，做到全天候的動(dòng)態(tài)管理。再次，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)工程量清單計(jì)價(jià)模式，并結(jié)合自身的特點(diǎn)來(lái)創(chuàng)新清單計(jì)價(jià)造價(jià)管理模式。最后，建立與建筑工程量計(jì)價(jià)系統(tǒng)相匹配的建筑工程的整體造價(jià)方面的管理制度。

結(jié)束語(yǔ)：

加強(qiáng)建筑施工過(guò)程當(dāng)中有關(guān)造價(jià)方面的管理能夠保障建筑工程順利進(jìn)行，并且能夠在很大程度上避免建筑施工過(guò)程中造成的浪費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)而能夠提升建筑企業(yè)的整體綜合實(shí)力。對(duì)建筑方面的相關(guān)部門和企業(yè)都有著廣泛的影響。針對(duì)當(dāng)前階段建筑行業(yè)中存在的造價(jià)管理方面的缺失現(xiàn)象，建筑相關(guān)部門必須加強(qiáng)相應(yīng)的管理，將具體的管理措施落到實(shí)處。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]竹隰生，彭金平.我國(guó)工程造價(jià)信息化建設(shè)的障礙及制度保障體系[J/OL].工程管理學(xué)報(bào)，2015（02）.