唐輝　唐云　陳昱睿

[摘 要]作為權(quán)力生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化過程，權(quán)力生態(tài)凈化集中體現(xiàn)了一個國家的政治文明發(fā)展態(tài)勢，黨的十八屆六中全會上提出的“四個著力”部署要求開啟了我黨全面從嚴(yán)治黨的新征程，開啟了我國公共權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的新局面。在這樣的背景下，本文從權(quán)力濫觴、權(quán)力主體、權(quán)力行使這三個權(quán)力運(yùn)行的必經(jīng)階段和基本環(huán)節(jié)進(jìn)行歸納和演繹，分別建立相應(yīng)的制約和監(jiān)督機(jī)制，試圖實現(xiàn)公共權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制與權(quán)力生態(tài)凈化的耦合。

[關(guān)鍵詞]制約；監(jiān)督；權(quán)力生態(tài)凈化；耦合

[中圖分類號]D62；D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2017）03-0014-04

作為政治學(xué)核心概念，權(quán)力的終極目標(biāo)在于影響并制約公民的行為選擇為自己的生存發(fā)展服務(wù)。“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，在人類政治文明的發(fā)展歷程中，公共權(quán)力的制約與監(jiān)督始終是社會各階層關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其在政治文明時期，公民普遍要求公權(quán)行使者緊扣權(quán)力生成機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制和考核機(jī)制，對權(quán)力運(yùn)行方式、權(quán)力運(yùn)行效率、權(quán)力運(yùn)行環(huán)境等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，即權(quán)力生態(tài)凈化，它集中體現(xiàn)了一個國家的政治文明發(fā)展態(tài)勢。研究公共權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制內(nèi)容及建立原則與權(quán)力生態(tài)凈化的耦合，對確保權(quán)力廉潔高效、健康有序運(yùn)行具有重大意義。黨的十八屆六中全會提出了加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“四個著力”，這一部署，開啟了我黨全面從嚴(yán)治黨的新征程，也開啟了我國公共權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的新局面。

本文從權(quán)力濫觴、權(quán)力主體、權(quán)力行使這三個權(quán)力運(yùn)行的必經(jīng)階段和基本環(huán)節(jié)進(jìn)行歸納和演繹，分別為這三個權(quán)力運(yùn)行的必經(jīng)階段和基本環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的制約與監(jiān)督機(jī)制，力圖實現(xiàn)公共權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制內(nèi)容及建立原則與權(quán)力生態(tài)凈化的耦合，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，推動權(quán)力運(yùn)行駛?cè)胝_軌道，確?！皺?quán)為民所賦，權(quán)為民所用，利為民所謀”的功能和作用充分發(fā)揮和釋放。

一、權(quán)力濫觴制約和監(jiān)督機(jī)制與權(quán)力生態(tài)凈化

權(quán)力濫觴，即權(quán)力的起源、來源和授予，包括權(quán)力授予和權(quán)力配置兩方面，它決定公共權(quán)力的性質(zhì)、配置、正當(dāng)性、合法性以及運(yùn)行方式和權(quán)力格局等，在公共權(quán)力的組成中屬于基本前提部分或要素。因為現(xiàn)代民主國家大都已確立了主權(quán)在民的原則，即一切權(quán)力起源于人民，一切權(quán)力屬于人民。因此，權(quán)力濫觴制約與監(jiān)督機(jī)制構(gòu)成了公共權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督機(jī)制的首要內(nèi)容，也是權(quán)力生態(tài)凈化的起點(diǎn)。權(quán)力授予主要是為了解決人民讓渡出來的政治權(quán)力委托給哪個主體代為行使和委托方式或程序的問題，通常的授予方式或程序是實行選舉制，也就是通過建立選舉制度進(jìn)行選舉活動來授予國家機(jī)構(gòu)或政治組織代為行使公共權(quán)力，這就決定了權(quán)力主體是否具有正當(dāng)性與合法性。權(quán)力配置則是為了解決如何設(shè)置國家機(jī)構(gòu)、怎樣分配政治權(quán)力，確保政治權(quán)力持續(xù)高效運(yùn)行的問題。權(quán)力配置主要有兩個向度：橫向和縱向。橫向方面是指黨和政府之間、國家機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間的權(quán)力劃分，縱向方面是指國家和社會之間、中央和地方之間的權(quán)力劃分。因為不同的權(quán)力必須交由不同的機(jī)構(gòu)行使，才能形成權(quán)力之間的相互制約與監(jiān)督關(guān)系，也就是說必須把人民委托給權(quán)力主體代為行使的政治權(quán)力適當(dāng)分開，進(jìn)行合理配置，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行體系，使各種權(quán)力（決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)）之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)。因此，建立權(quán)力濫觴制約與監(jiān)督機(jī)制必須嚴(yán)格遵循以下原則。

1.三權(quán)分立與制衡原則。孟德斯鳩在總結(jié)前人思想的基礎(chǔ)上，提出了著名的“三權(quán)分立”理論，他主張把國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，并使它們形成既相互獨(dú)立又相互制衡的權(quán)力格局，目的是為了保障公民的政治自由。孟德斯鳩的“三權(quán)分立與制衡”思想對后世資本主義國家實行的憲政民主政治制度具有深遠(yuǎn)的影響。黨的十八大報告明確指出，要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。這一系列重要論述既體現(xiàn)了我黨對三權(quán)分立與制衡原則的借鑒和運(yùn)用，也體現(xiàn)了我國對國家權(quán)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，具有濃厚的中國韻味和鮮明的中國特色。

2.主權(quán)在民原則。18世紀(jì)的法國著名思想家盧梭最先提出“主權(quán)在民”理論，明確指出了權(quán)力的來源和歸屬問題，由此確立了人民作為國家不可動搖的主體地位，奠定了現(xiàn)代民主憲政的理論基礎(chǔ)。無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯借鑒了主權(quán)在民理論，他們指出：“為了防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕?，?quán)力主體必須“由普選選出的人擔(dān)任”，如果權(quán)力主體濫用權(quán)力，那么，“選舉者可以隨時撤換被選舉者”。[1]當(dāng)代民主國家無一例外都把主權(quán)在民作為首要原則載入了本國憲法之中。德國魏瑪憲法第一條規(guī)定：“國權(quán)出自人民”。意大利憲法第一條規(guī)定：“主權(quán)屬于人民，由人民在憲法所規(guī)定的形式和范圍內(nèi)實現(xiàn)之。”法國憲法第三條規(guī)定：“國家主權(quán)屬于法國人民。”[2]我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”由此可知，主權(quán)在民原則不僅在各國憲法中體現(xiàn)了人民在國家中的主體地位，同時也要求國家公共權(quán)力的授予和配置必須符合民意，并自覺接受人民的制約與監(jiān)督。我國實行的行政問責(zé)制對傳統(tǒng)的“官本位”政治文化形成了強(qiáng)烈的沖擊，不僅增強(qiáng)了官員的政治風(fēng)險和社會風(fēng)險，也加大了公共權(quán)力消極運(yùn)作的政治成本，為公平、正義、民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。同時，行政問責(zé)制明確了授權(quán)者與行權(quán)者之間的權(quán)利與義務(wù)問題，實現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的平衡，為廣大人民群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益提供了有效的載體，這從根本上體現(xiàn)了“主權(quán)在民”的權(quán)力運(yùn)作基本原則。

3.代議民主制原則。代議民主制又稱間接民主制，是與直接民主制相對應(yīng)的一個概念，是由公民以選舉形式選出立法機(jī)關(guān)的成員，并代表其在議會中行使權(quán)力?！按h民主制政體就是全體人民或一大部分人民通過由他們定期選出的代表行使最后的控制權(quán)?！盵3]我國實行的人民代表大會制，實際上也屬于代議民主制的范疇。人民對代表自己意志行使公共權(quán)力的國家機(jī)構(gòu)及其公職人員天然地?fù)碛袑嵤┲萍s與監(jiān)督之權(quán)，而代表民意行使公共權(quán)力的國家機(jī)構(gòu)及其公職人員自覺接受人民的制約與監(jiān)督是其法定義務(wù)和職責(zé)所在。

4.法治原則。“法治”是與“人治”相對立的一種社會組織結(jié)構(gòu)、政治思想形態(tài)和政治制度體系。它強(qiáng)調(diào)法律作為一種社會治理工具在社會生活中的至上地位，并且關(guān)切民主、人權(quán)、自由等價值目標(biāo)。法國思想家盧梭對法治有過一段精彩的論述：“任何人都不能擺脫法律的光榮的支配；這是一種有益而溫柔的枷鎖，最驕傲的頭顱也戴著這種枷鎖，因為這些頭顱并不是為戴任何其他枷鎖而生成的?！盵4]“統(tǒng)治者是法律的臣仆，他的全部權(quán)力都建立于法律之上。同時，由于他享受著法律的一切好處，他若強(qiáng)制他人遵守法律，他自己就得更加嚴(yán)格地遵守法律?！盵5]

二、權(quán)力主體制約和監(jiān)督機(jī)制與權(quán)力生態(tài)凈化

現(xiàn)代民主國家大多實行代議民主制，人民并非是直接行使權(quán)力的主體，而是將自己的權(quán)利讓渡一部分出來組成公共權(quán)力，委托給國家機(jī)構(gòu)代為行使，并通過建立選舉制度以及一定的程序和方式選出能夠代表自己意愿的代表行使公共權(quán)力，以保障自己的合法權(quán)利，維護(hù)自己的切身利益。人民雖然是公共權(quán)力的所有者，但為了提高權(quán)力運(yùn)行效率，不可能由全體人民直接行使權(quán)力，而采取所有權(quán)和行使權(quán)相互分離的辦法。本文中的權(quán)力主體僅指代表人民意愿行使公共權(quán)力的某一機(jī)構(gòu)、組織或某個人，也即權(quán)力行使者。由于權(quán)力的所有權(quán)和行使權(quán)相互分離，脫離了原本作為權(quán)力主體的人民之手，因而，公共權(quán)力從產(chǎn)生的那一刻起，就天然地具有了同人民相背離的趨勢和離心力。所以，作為代表民意行使公共權(quán)力的國家機(jī)構(gòu)及其公職人員，必須受到最為嚴(yán)格的限制和約束，防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私，確保手中人民賦予的權(quán)力始終只能用來為人民謀取利益。

建立權(quán)力主體制約與監(jiān)督機(jī)制是為了有效防止作為權(quán)力主體的國家機(jī)構(gòu)及其公職人員濫用手中的權(quán)力，為個人或小集團(tuán)牟取私利，進(jìn)而發(fā)生公共權(quán)力異化，導(dǎo)致公共權(quán)力腐敗的急劇蔓延，它是權(quán)力生態(tài)凈化的重要環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須嚴(yán)格遵循以下原則。

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。作為權(quán)力主體的國家機(jī)構(gòu)也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下組建的，除了重要崗位和關(guān)鍵職務(wù)由黨組織向國家機(jī)關(guān)推薦外，其他所有國家公職人員一律由民主選舉產(chǎn)生。這既體現(xiàn)了黨管干部原則，又體現(xiàn)了民主選舉原則。公民最基本的政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而民主選舉則是公民參與政治生活的重要內(nèi)容。人民群眾是國家的主人，可以通過多種渠道和各種途徑依法選舉能夠代表自己意愿和自身利益的國家公職人員，代表自己行使公共權(quán)力。這對于調(diào)動廣大人民群眾參與國家事務(wù)管理的積極性，建設(shè)社會主義民主政治，全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的意義。

2.道德自律原則。道德的自律性表現(xiàn)為道德個體的內(nèi)心信念和內(nèi)化的規(guī)范，權(quán)力使用必須理性。權(quán)力源自人民，也必將用之于民，國家機(jī)構(gòu)及其公職人員作為權(quán)力主體，代表人民意志和利益行使公共權(quán)力，必須要具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)和水平，才能克制私欲、保持清廉，才能做到秉公用權(quán)、恪盡職守，才能實現(xiàn)夙夜在公、勤政為民。因而，加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)公職人員的思想道德教育、職業(yè)道德教育尤其是從政道德教育就顯得格外重要。從政道德教育的核心是使權(quán)力主體深刻認(rèn)識權(quán)力的本源及其本質(zhì)屬性，清楚明白公共權(quán)力取之于民、用之于民的真諦和至理，始終堅持以人為本、服務(wù)人民的理念和宗旨，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，做一個品行高尚的人、高風(fēng)亮節(jié)的官，從而極大地提升自己的精神境界。

3.權(quán)責(zé)相稱原則。權(quán)力與責(zé)任是既對立又統(tǒng)一的矛盾體，不可分割亦不可或缺。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力與責(zé)任呈正相關(guān)關(guān)系，擁有有多大的權(quán)力，相應(yīng)的就會有多大的責(zé)任。這是一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須遵守的一條鐵律。權(quán)力是公職人員擁有的職責(zé)權(quán)限，職務(wù)是職權(quán)的崗位設(shè)置，責(zé)任是行使職權(quán)應(yīng)盡的職責(zé)，是權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)在動力和要求。堅持權(quán)責(zé)相稱原則，一方面，可以明確權(quán)力的任務(wù)，規(guī)范權(quán)力的職能，合理設(shè)置權(quán)力的界限，另一方面，通過責(zé)任牽制權(quán)力，可以有效降低權(quán)力主體行使權(quán)力的風(fēng)險，防止公共權(quán)力腐敗的產(chǎn)生。只有當(dāng)權(quán)力主體把權(quán)力看作一種責(zé)任時，才會小心翼翼地使用自己手中的權(quán)力，不至于濫用職權(quán)、腐化墮落。作為權(quán)力主體的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，只有堅持權(quán)力與責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一，謹(jǐn)慎用權(quán)、恪盡職守、克己奉公，才不會辜負(fù)黨和人民的托付、期望和信任。

三、權(quán)力行使制約和監(jiān)督機(jī)制與權(quán)力生態(tài)凈化

在權(quán)力制約與監(jiān)督的過程中，對權(quán)力行使進(jìn)行制約與監(jiān)督尤為重要，甚至可以說，這是權(quán)力生態(tài)凈化的“咽喉”，只有緊緊扼住權(quán)力的咽喉才能從根本上控制權(quán)力，防止其異化，產(chǎn)生公共權(quán)力腐敗，才能營造風(fēng)清氣正之氛圍，保證人民賦予的權(quán)力不變質(zhì)、不褪色，始終用于為廣大人民服務(wù)、為大多數(shù)群眾謀取利益。歷史的經(jīng)驗與教訓(xùn)告訴我們，權(quán)力行使直接影響著權(quán)力生態(tài)，正確行使權(quán)力則國強(qiáng)民富、政府公信力強(qiáng)；貪污腐化、公權(quán)私用則害人害己害社會，政府威信全無。要實現(xiàn)公共權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制內(nèi)容及建立原則與權(quán)力生態(tài)凈化的耦合，必須堅持全面監(jiān)督原則、公開透明原則、自覺接受監(jiān)督原則，以切實抓好反腐倡廉工作，正本清源，防患于未然，自覺推進(jìn)權(quán)力生態(tài)平衡發(fā)展，打造權(quán)力生態(tài)凈化綠色通道。

1.全面監(jiān)督原則。全面監(jiān)督指的是通過采用多種監(jiān)督方式對權(quán)力主體行使權(quán)力的動態(tài)情況進(jìn)行全方位、多層次、立體化的監(jiān)督。全面監(jiān)督對權(quán)力運(yùn)行而言也是一種制約，是一種具有約束性的外部力量，能夠?qū)崟r追蹤權(quán)力運(yùn)行的動態(tài)情況，并及時反饋權(quán)力運(yùn)行信息，有助于糾正權(quán)力運(yùn)行的方向，對權(quán)力運(yùn)行起到保駕護(hù)航的關(guān)鍵性作用。因此，全面監(jiān)督是對權(quán)力行使進(jìn)行制約與監(jiān)督的核心環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。第一，對權(quán)力行使過程實行全方位的監(jiān)督。即對權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后三個階段都要進(jìn)行有效的監(jiān)督，以把握權(quán)力運(yùn)行的軌跡，使之不偏離設(shè)定的方向。事前監(jiān)督是權(quán)力制約的第一步，是解決權(quán)力產(chǎn)生是否合理的問題，包括機(jī)構(gòu)的設(shè)立和執(zhí)行者的產(chǎn)生兩個方面。事中監(jiān)督是對權(quán)力行使進(jìn)行制約的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要是對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)的制約與監(jiān)督。事后監(jiān)督是對權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的偏差的糾正或?qū)?quán)力運(yùn)行造成的負(fù)面影響的問責(zé)以及對被權(quán)力侵犯對象的救濟(jì)等。第二，建立多層次、立體化的監(jiān)督體系。主要包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督等監(jiān)督方式。對權(quán)力行使的監(jiān)督和制約，是權(quán)力生態(tài)的重要環(huán)節(jié)，只有在各權(quán)力生態(tài)要素之間建立良性生態(tài)閉環(huán)，才能保證各環(huán)節(jié)各司其職，引導(dǎo)權(quán)力在法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的生態(tài)之路上健康運(yùn)行。

2.公開透明原則。公開透明具有兩個特點(diǎn)：第一，公開透明是人民群眾作為監(jiān)督主體對權(quán)力主體行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提。人民群眾要對權(quán)力主體的權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督，首要前提要知道權(quán)力主體擁有哪些權(quán)力以及這些權(quán)力如何運(yùn)行等基本情況。倘若權(quán)力處于隱性運(yùn)行狀態(tài)，那么，就無法受到制約與監(jiān)督，就很有可能發(fā)生公共權(quán)力異化現(xiàn)象，產(chǎn)生公共權(quán)力腐敗問題。第二，公開透明是消除公共權(quán)力腐敗最好的防腐劑?，F(xiàn)實生活中，腐敗問題之所以越演越烈，就是因為權(quán)力運(yùn)行程序不規(guī)范、不透明、不公開，暗箱操作、內(nèi)幕交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象較為普遍，因而，要從根源上防治腐敗就必須使權(quán)力在公開透明的陽光下運(yùn)行。公開的內(nèi)容主要有：首先，應(yīng)該公開權(quán)力清單，明確權(quán)力行使的法律依據(jù)。權(quán)力主體擁有哪些權(quán)力、權(quán)力行使的法律依據(jù)是什么以及對應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限等內(nèi)容都必須進(jìn)行統(tǒng)一公開，將權(quán)力的基本情況公諸于世、置于眾目睽睽之下，勇于、敢于、善于接受人民群眾的監(jiān)督。其次，應(yīng)該公開權(quán)力的運(yùn)行程序，讓權(quán)力行使的過程一目了然。這是防止暗箱操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以讓公眾直觀地了解權(quán)力主體行使權(quán)力的全部過程，弄清楚權(quán)力運(yùn)行的程序和方式，同時，可以研判權(quán)力運(yùn)行中的程序是否合法，從而及時糾正權(quán)力運(yùn)行的方向和軌道。最后，應(yīng)該公開權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果。這是檢驗權(quán)力行使發(fā)生的效力是否符合人民利益、是否符合公平公正原則以及是否能讓群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

3.自覺接受監(jiān)督原則。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予公民的一項基本權(quán)利。我國憲法明文規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害”。公民監(jiān)督就是公民依照法律相關(guān)規(guī)定，有權(quán)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評、建議、申訴、控告、檢舉的行為過程，其實質(zhì)是權(quán)利對權(quán)力的制約與監(jiān)督，它具有民主性和廣泛性的基本特點(diǎn)。其一，公民監(jiān)督具有民主性的特點(diǎn)。人民群眾在國家和社會政治生活中居于主體地位，享有各種民主權(quán)利，可以通過多種渠道和各種途徑行使民主權(quán)利，監(jiān)督權(quán)就是其中一種重要的民主權(quán)利，這體現(xiàn)了權(quán)利制約與監(jiān)督權(quán)力的本質(zhì)。其二，公民監(jiān)督具有主體廣泛性的特點(diǎn)。我國是人民民主專政的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民，只有人民才是國家真正的主人。“歷史活動是群眾的事業(yè)”。[6]“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。[7]一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員都是人民的“公仆”，都肩負(fù)著對人民負(fù)責(zé)并自覺接受監(jiān)督的義務(wù)。這就充分證明了國家機(jī)構(gòu)及其公職人員自覺接受監(jiān)督的必要性和重要性。

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責(zé)任編輯 宋桂祝