潘洪其

近日，江西南昌市公安局交通管理局出臺(tái)規(guī)定，鼓勵(lì)市民“隨手拍違章”。按照規(guī)定，市民在生活中發(fā)現(xiàn)交通違法行為，可以通過(guò)在線填寫車輛號(hào)牌、違法時(shí)間、違法地點(diǎn)等信息進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。該規(guī)定引發(fā)了一些網(wǎng)友和律師的質(zhì)疑。

質(zhì)疑者認(rèn)為，市民拍攝交通違法行為，有偷拍嫌疑，涉嫌侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)。任何一項(xiàng)公共政策或職能部門采取的措施，都會(huì)與特定或不特定的普通人發(fā)生關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)立足于保障而不是侵害公民的權(quán)利。

但是，公民權(quán)利不是一個(gè)抽象的概念，保障公民權(quán)利也不是一種抽象的行為，判斷一項(xiàng)公共政策或措施是否涉嫌侵犯公民權(quán)利，應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律規(guī)定與公共政策或措施的具體內(nèi)容進(jìn)行分析，而不能僅憑簡(jiǎn)單的概念輕率認(rèn)定。

我國(guó)法律對(duì)公民隱私權(quán)沒(méi)有專門規(guī)定，而以保障公民肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)利實(shí)現(xiàn)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，“隨手拍違章”是否涉嫌侵犯公民的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)？

首先，警方鼓勵(lì)市民將“隨手拍違章”信息舉報(bào)到交管部門專門系統(tǒng)，但沒(méi)有鼓勵(lì)市民將這些信息直接發(fā)到網(wǎng)上，或通過(guò)其他形式予以公開(kāi)。因此，當(dāng)事人違章的信息不會(huì)被公之于眾，不會(huì)造成其肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)受損。其次，市民“隨手拍”所“偷拍”的內(nèi)容，是妨礙和危害公共交通安全的交通違章行為，顯然不能算是當(dāng)事人的個(gè)人隱私。

質(zhì)疑者提出的另一個(gè)問(wèn)題是，根據(jù)道路交通安全法規(guī)，交警被賦予收集交通違法證據(jù)的權(quán)力，市民拍攝的圖像不能作為處理依據(jù)。其實(shí)，市民“隨手拍”并舉報(bào)到交管部門系統(tǒng)的違章信息，要經(jīng)過(guò)交警的甄別核查，只有認(rèn)定屬實(shí)后，才能作為依據(jù)。

交警收集交通違法證據(jù)，并非只有現(xiàn)場(chǎng)收集這一種形式，市民舉報(bào)的信息如果能夠查實(shí)，應(yīng)當(dāng)可以作為交通違法證據(jù)，這也是交警收集交通違法證據(jù)的形式之一，在法律上并無(wú)不當(dāng)。

當(dāng)然，鼓勵(lì)市民“隨手拍違章”，此舉并非無(wú)可挑剔而無(wú)需任何改進(jìn)。比如，應(yīng)充分提示市民“隨手拍”時(shí)注意自身安全；還要注意避免與違章當(dāng)事人發(fā)生直接沖突。