郁建興

日前，浙江省召開了第十二屆人大五次會議，在政府工作報告中寫道，堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。

在已經(jīng)過去的2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)改革的主軸，是我國適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。在其中，減稅是重中之重。不減稅，無以真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更新供給體系就無從談起。

但是，2016年，我國經(jīng)濟(jì)增速仍然下降，繼續(xù)L型筑底。相應(yīng)的，財政減收壓力大，收支形勢嚴(yán)峻，實行減稅并非易事。堅持政府過“緊日子”，就是一種宣示，它明白無誤地告訴我們，在經(jīng)濟(jì)增速下滑、財政減收的嚴(yán)峻形勢下，政府首先削減開支，過“緊日子”。

而對企業(yè)，要堅持不懈地減稅減負(fù)，讓勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等供給側(cè)要素活力迸發(fā)；對群眾，切實辦好民生實事，民生支出不能減，只能增。也就是說，要讓群眾和企業(yè)過“好日子”。

政府過“緊日子”，意味著政府不能新建樓堂館所，財政供養(yǎng)人員只減不增，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。更重要的是，政府還需要真正轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)。如省政府工作報告中所說，按照“最多跑一次”的要求進(jìn)一步簡政放權(quán)，能簡則簡、應(yīng)放則放、該改則改，集中力量加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。

可以看到，把原本不是政府的職能“簡”“放”“改”了，政府就能夠更好地全面正確履行職能，其支出就減少了。而且，政府還權(quán)于市場和社會，去除了原先捆綁在市場和社會身上的“細(xì)鐵絲”，從而大大降低市場和社會的成本，激發(fā)市場和社會的活力。就此而論，政府過“緊日子”與群眾和企業(yè)過“好日子”之間并不是一種平行關(guān)系，而是一種先后邏輯關(guān)系：只有政府過“緊日子”，群眾和企業(yè)才能過“好日子”。

當(dāng)然，政府工作報告中關(guān)于堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過“好日子”的論述，不能簡單解讀為經(jīng)濟(jì)增速下滑、財政減收的嚴(yán)峻形勢下的權(quán)宜之計，而應(yīng)進(jìn)一步解讀為現(xiàn)代政府的理念宣示。以后，經(jīng)濟(jì)走出了L底部，財政形勢好轉(zhuǎn)了，政府也仍然要過“緊日子”，政府要一直過“緊日子”！不過，話又說回來，政府一直過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過上了“好日子”，從而贏得了人民群眾的信任和支持，那么政府的“緊日子”也就成為了“好日子”。