■ 戰(zhàn)福君

長(zhǎng)春：“下沉式”城市管理頻出新招

■ 戰(zhàn)福君

從2016年3月起，長(zhǎng)春市在朝陽(yáng)區(qū)嘗試城市基層管理創(chuàng)新，推行“下沉式”城市管理模式。該模式推行迄今一年有余，通過(guò)一系列改革創(chuàng)新舉措，朝陽(yáng)區(qū)城市管理發(fā)生了巨大變化，百姓享受到創(chuàng)新服務(wù)帶來(lái)的紅利。今年年初以來(lái)，長(zhǎng)春市各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)掀起學(xué)習(xí)朝陽(yáng)區(qū)下沉式城市管理模式熱潮，并結(jié)合自身特點(diǎn)推新舉、亮新招，服務(wù)氛圍日益濃厚。

隨時(shí)上報(bào) 及時(shí)處理

“以前，群眾反映問(wèn)題需層層上報(bào)，往返各部門(mén)要跑好幾天?，F(xiàn)在，工作人員在巡查時(shí)只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)上傳信息，最快幾小時(shí)就能妥善解決。”綠園區(qū)春城街道海迎社區(qū)牟景花的一席話(huà)道出了基層服務(wù)者的心聲。

基層工作人員服務(wù)效能的提高，源于綠園區(qū)推行的下沉式精細(xì)化服務(wù)創(chuàng)新模式。為方便日常服務(wù)管理，春城街道以普陽(yáng)街和皓月大路交會(huì)處的十字軸為支撐，劃分為4個(gè)象限片區(qū)和69個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)，1～2名網(wǎng)格巡邏員。網(wǎng)格員和網(wǎng)格長(zhǎng)每天下沉到網(wǎng)格中開(kāi)展巡查活動(dòng)，同時(shí)，利用GPS終端隨時(shí)登記上傳重點(diǎn)區(qū)域、街路及重要區(qū)位的居民需求、市容環(huán)境、安全隱患等方面信息，街道快速調(diào)派管理力量及時(shí)處置，力求提高城區(qū)基層管理水平。

啟動(dòng)管理新機(jī)制 增強(qiáng)便民服務(wù)能力

“構(gòu)建‘大城管’格局，實(shí)行‘親情化’管理，建立城市管理專(zhuān)群和城管服務(wù)熱線(xiàn)……”今年年初以來(lái)，長(zhǎng)春市經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷提高精細(xì)化管理水平，在城市管理上實(shí)現(xiàn)新突破。

近日，經(jīng)開(kāi)區(qū)以區(qū)城管數(shù)字中心為平臺(tái)，全面啟動(dòng)實(shí)施了市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)城管執(zhí)法工作新機(jī)制。真正在全區(qū)形成了區(qū)城管辦牽頭協(xié)調(diào)、考核、督導(dǎo)、落實(shí)，區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、交警、工商等部門(mén)各負(fù)其責(zé)、屬地街鎮(zhèn)組織實(shí)施的大城管工作格局，做到“第一時(shí)間接案、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間反饋”。

此外，經(jīng)開(kāi)區(qū)針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民、下崗職工依靠流動(dòng)攤點(diǎn)維持生計(jì)但又導(dǎo)致占道經(jīng)營(yíng)影響市容的狀況，實(shí)行親情化管理，一方面對(duì)流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)和夜間大排檔進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理；另一方面強(qiáng)化疏導(dǎo)管理，按照便民、利民、疏堵相結(jié)合原則區(qū)分對(duì)待，合理規(guī)劃設(shè)置攤點(diǎn)群。

升級(jí)數(shù)字化平臺(tái) 發(fā)揮“智慧城管”效能

不斷深化市容環(huán)境衛(wèi)生管理，傾力打造亮麗整潔城區(qū)。二道區(qū)實(shí)施下沉式城市管理模式，通過(guò)城市管理體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮街道主體地位，使各種資源力量向基層一線(xiàn)聚合，有效形成城市管理工作整體合力。解決職責(zé)邊界不清、管理機(jī)制不順、工作方式簡(jiǎn)單、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、條塊分離以及在實(shí)際工作中出現(xiàn)的“看得見(jiàn)的管不著，管得了的看不見(jiàn)”等問(wèn)題；快速推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)管理全域化，加大城中村、城鄉(xiāng)接合部、城市出入口改造和管理力度，建立實(shí)施“戶(hù)集中、村收集、區(qū)統(tǒng)運(yùn)”的環(huán)衛(wèi)一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)了由突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)型；加快城管數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理與數(shù)字化平臺(tái)緊密結(jié)合。

整合公共服務(wù)資源 實(shí)現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化管理

“每位執(zhí)法人員都會(huì)帶著巡視記錄本，在每天上午、下午和晚間對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行巡視?！蹦详P(guān)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)法人員針對(duì)發(fā)現(xiàn)的市政設(shè)施丟失、綠化樹(shù)木枯死等問(wèn)題進(jìn)行如實(shí)記錄，并及時(shí)報(bào)告給街道，由街道協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間予以解決。今年年初以來(lái)，南關(guān)區(qū)通過(guò)縱向打通各職能部門(mén)管理限制，把行政執(zhí)法隊(duì)伍等下沉到街道，由街道進(jìn)行管理，把責(zé)任明確落實(shí)給每個(gè)人。每位執(zhí)法人員對(duì)應(yīng)一個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)上下職能充分銜接。

蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)也把城市管理與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，把度假區(qū)26個(gè)自然村全部按網(wǎng)格劃分；由派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政綜合管理大隊(duì)負(fù)責(zé)，每名隊(duì)員包保具體村屯，通過(guò)橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無(wú)死角的日常巡查，打擊各種行政違法行為。

（作者系吉林省長(zhǎng)春市建委副巡視員）